巫山县两坪乡人民政府

关于印发《两坪乡2021年度人居环境专项整治行动

“门前三包”“五长制”工作实施方案》的通知

两坪府发〔2021〕39号

各村、各单位：

为深入贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“门前三包”责任制管理办法（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕26号）、《重庆市城市综合管理工作领导小组办公室关于推行城市综合管理“五长制”的通知》（渝城综管办〔2018〕7号）、《巫山县城市综合管理领导小组办公室关于报送“门前三包”“五长制”相关资料的通知》文件要求，巩固农村人人居环境整治三年行动成果，经乡党委政府同意，现将《两坪乡2021年度“门前三包”“五长制”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保目标任务完成。

巫山县两坪乡人民政府  

2021年6月30日     

（此件公开发布）

两坪乡2021年度人居环境专项整治行动

“门前三包”“五长制”工作实施方案

为建立健全乡农村人居环境管理长效机制，全面提高场镇及农村人居环境治理水平，营造良好的生活和工作环境，促使各单位及广大村民主动参与维护市容市貌和管理环境卫生，根据上级有关文件规定，经乡人民政府研究，在全乡范围内实行“门前三包”“五长制”责任制，具体工作实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，巩固农村人人居环境整治三年行动成果，紧扣“我为群众办实事”实践活动部署要求，聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，有序开展人居环境专项整治，以“小切口”推动“大变化”，实现人居环境干净、整洁、有序、安全，以新的城乡面貌迎接中国共产党成立100周年，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

二、组织机构

成立我乡人居环境专项整治行动“门前三包”“五长制”工作领导小组，组成人员如下：

组  长：陈逢玉    党委副书记、乡长

副组长：陈国琪    乡党委副书记

成  员：杨坤燕    乡规环办负责人

        胡开俊    乡规环办工作人员

        覃昌典    朝元村支部书记、主任

        向君波    石龙村支部书记、主任

        向世银    仙桥村支部书记、主任

        伍早清    向鸭村支部书记、主任

        向天存    同心村支部书记、主任

        周继文    华家村支部书记、主任

        郝  勇    溪沟村支部书记、主任

        蒋祖元    周家村支部书记、主任

        谭松林    金线村支部书记、主任

        沈长文    望霞村支部书记、主任

        刘  林    青峰村支部书记、主任

        张世何浩   益晟环卫负责人

三、目标任务

各村各单位要加大文明经营宣传教育力度，以主次干道、居民小区（院落）、楼栋、临路门店、住户为重点，广泛推行“门前三包”“五长制”。积极与我乡范围内道路两侧的住户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，对影响我乡人居环境卫生秩序、破坏生态等违法行为进行“教育一批，整改一批，处罚一批”，力争在较短时间内取得明显的成效，使目前有些“脏、乱、差”的现象得到较好改观，确保我乡人居环境整洁优美、文明有序。

四、门前三包的内容、范围、形式

（一）门前三包内容

1.包卫生

无暴露垃圾、渣土、粪便、污水，规范垃圾投放，保持环境整洁；建构筑物门窗、橱窗、门店招牌和景观照明设施保持整洁美观；建构筑物屋檐、窗檐、顶棚、阳台无污垢和积存垃圾，院落杂物码放规整有序，畜禽养殖生态达标，粪污有效处置利用。

2.包秩序

无乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱刻画和乱丢乱倒行为；无违规设置户外广告、牌匾和标识行为；无环境噪声污染，无超出门窗外墙设置摊位摆卖、经营行为；无在树木及护栏、路牌等设施上乱晾晒、乱吊挂行为；无车辆乱停放行为；无违规从事污染环境经营活动行为。

3.包设施

不得擅自拆除、侵占、关闭环卫设施，不得擅自损坏供水设施和排水设施；不得擅自占用、挖掘道路设施；不得擅自损坏道路、桥涵、照明等相关设施；不得私自在公共区域内种植植物；户外招牌无残缺、无漏字或无灯光显示不全的现象；空调外机、防盗网（窗）等设施设置符合规定。

（二）门前三包的责任区范围

“门前三包”责任区域范围指机关、事业单位、企业、经营户、住户等门前及周边的院坝、台阶、空旷地、人行道区域。责任单位门前为包干地段，以左右毗邻单位（住户）权属或延伸范围为界限。具体范围由各村各单位自行界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

（三）门前三包的形式

1.“门前三包”责任制实行挂牌公示制度。责任单位或个人与本村签订“门前三包”责任书后，必须在其门旁悬挂统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体责任人。

2.各村各单位要明确一名人员对“门前三包”工作日常监督、检查。

五、五长制管理职责

（一）街长。我乡实行街长制，由乡人民政府主要领导任街长。负责落实上级城市综合管理及人居环境整治工作部署和要求；负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施各项工作；负责对突出的重点难点问题进行移交转办、督促落实；负责督促责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作；负责完成农村人居环境整治其他目标任务。

（二）路（村）长。主次干道、窗口地区、重要连接道实行路长制，由辖区村支部书记任路长。负责监督辖区内的人居环境综合整治工作，牵头协调督促巷（社）长、楼（院）长、店（户）长解决相关问题；负责辖区内的人居环境整治工作的具体指挥和调度，督促检查工作开展和落实情况，确保辖区内农村人居环境整治的相关问题及时发现、及时处理；负责督促辖区内单位、经营户、住户落实“门前三包”责任制，指导责辖区所属巷（社）长、楼（院）长、店（户）长履行职责；负责完成农村人居环境整治工作其他目标任务。

（三）巷（社）长。自然村落实行巷（社）长制，由各村村支两委成员担任巷（社）长。负责解决责任区农村人居环境整治范围的相关问题，督促区域内楼（院）长、店（户）长落实具体责任；负责加强责任区域工作巡查，及时发现、处理、上报人居环境整治问题；负责督促单位、经营户、住户落实“门前三包”责任制，督促指导楼（院）长、店（住）长开展工作；负责完成场农村人居环境整治其他目标任务。

（四）楼（院）长。住宅小区、楼院楼栋、院落实行楼（院）长制，安排人员或志愿者担任楼长。负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的场镇综合管理问题，落实场镇综合管理相关工作；负责及时发现、处理、上报场镇综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改；负责完成场镇综合管理其他目标任务。

（五）店长。门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长。负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等场镇综合管理工作，自觉接受辖区和行业部门的监督检查；负责遵守、落实“门前三包”责任制，文明诚信经营，劝导不文明行为。

六、实施步骤

（一）宣传发动准备阶段（2021年7月底前）。廖家坝社区、绿春坝村结合实际情况建立健全工作责任体系，召开制定和签订责任书，明确责任范围，确定管理要求。

（二）集中整治阶段（2020年11月底前）。继续做好责任书的签订工作，狠抓落实工作，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励群众共同参与。

（三）总结提高阶段（2020年12月底前）。对此次专项整治开展的落实情况进行督查，督促整治措施进一步落实到位，做好整治活动工作总结，将“门前三包”“五长制”工作制度化、常态化。

七、工作措施

（一）加强组织领导。各村各单位要把落实“门前三包”责任制、推广“五长制”作为日常管理工作的重要内容，细化分解目标任务，有序推进落实；严格督查考核，确保工作任务按时完成。

（二）完善制度标准。积极对照目标任务，结合辖区实际，进一步明确管理要求和推进落实操作标准，不断完善具体措施和总结实践经验。

（三）强化手段创新。要积极探索网格管理、过程管控、服务模式、末端落实等创新，促进“门前三包”“五长制”成果转化，尽快形成一批可复制可推广的场镇管理经验。

（四）加强宣传引导。要充分运用各种宣传媒介，积极宣传“门前三包”“五长制”相关法规政策、工作动态和经验做法，引导群众建言献策，形成群策群力、众管众享的浓厚氛围。