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[ 索引号 ] 115002370086610305/2021-00096 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2021〕2号
[ 主题分类 ] 安全生产监管 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 成文日期 ] 2021-01-29 [ 发布日期 ] 2021-01-29

巫山县人民政府办公室关于印发巫山县2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门,有关单位:

《巫山县2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


巫山县人民政府办公室  

2021年1月19日    

(此件公开发布)

巫山县2021年春节期间

燃放烟花爆竹安全管理工作方案


为深入贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》),切实减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全,经县政府同意,现将2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作有关事项通知如下:

一、目标任务

为全面抓好《条例》贯彻落实,县政府决定将我县城区及江东新城的城市建成区列为禁放区(《巫山县人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》以下简称《通告》),全年禁止燃放烟花爆竹。按照“政府组织实施、部门各司其职、行业协同管理、群众积极参与”的原则,通过广泛宣传发动、强化源头管控、严格监管查处,确保实现禁放区严格禁止、燃放区安全有序、社会面平安稳定的工作目标。

二、组织领导

县政府成立烟花爆竹燃放工作领导小组,由副县长、县公安局局长雷兵任组长,县公安局政委陈利华、县政府研究室副主任陆建军、县应急局局长何平任副组长,县委宣传部(县委网信办)、县教委、县公安局、县生态环境局、县住房城乡建委、县城管局、县交通局、县应急局、县市场监管局、县供销合作社、县消防救援大队、县经济信息委、县发展改革委、县民政局、县司法局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县国资管理中心、各乡镇(街道)分管负责人为成员。领导小组下设办公室(以下简称县燃管办)于县公安局,由县公安局副局长曹成春,县应急局副局长杨军任办公室主任、县公安局治安大队教导员陈张明、县应急局危化科科长石泽燕任副主任,负责全县烟花爆竹燃放管理工作的具体组织实施。

三、职责分工

县委宣传部(县委网信办):负责统筹全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作,细化落实措施,组织有关部门和单位充分运用报刊、广播、电视、网络、通信等媒体和手段,尤其是“两微一端”新媒体,以播放宣传片、专题片、新闻报道、公益广告、发送温馨提示短信等形式,广泛宣传《条例》《通告》的重大意义,及时曝光非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为,引导广大市民提高守法自觉性,创造良好的社会氛围。负责指导制定舆情应对方案,采取有力措施及时疏导解释舆论热点;协同做好全县烟花爆竹安全管理网络宣传工作。

县教委:落实分类宣传进学校要求,负责将《条例》《通告》纳入中小学、幼儿园安全教育,发挥“小手牵大手”作用;督导学校在放假前组织开展形式多样的烟花爆竹安全管理主题教育活动。

县公安局:负责烟花爆竹道路运输许可,依法查处非法运输行为,提升社会面巡防勤务等级,加强街面巡逻和重点目标管控,及时劝阻、查处非法燃放行为,配合安监部门开展打击非法生产、销售、存储烟花爆竹等打非治违工作。

县生态环境局:负责开展燃放烟花爆竹对环境危害性的社会宣传,加强对大气环境质量监测,发布大气环境污染预警。

县住房城乡建委:负责教育引导在建(拆)工地留守人员严格遵守燃放烟花爆竹安全管理的相关规定。

县城管局:负责组织城市桥梁、隧洞、下水道、化粪池等市政公用设施和公共绿地维护管理单位落实重点管控,严防违法燃放行为引发事故。

县交通局:负责配合公安机关查处非法运输烟花爆竹行为,督促机场、长途汽车站、码头、公交客运等交通枢纽落实“进站安检,保安巡查”等制度,防止非法携带烟花爆竹。

县应急局:负责开展禁放区内经营批发企业和零售点清理排查,及时收回并注销《烟花爆竹经营(零售)许可证》;在燃放区内合理布设零售点、核发经营许可证,强化安全监管和打非治违工作;配合供销合作部门处置禁放区内零售点剩余产品;组织有关部门和单位于2021年2月6日在市政广场开展集中统一宣传活动。

县市场监管局:负责流通领域烟花爆竹质量的监督检查,依法查处违反市场监管法律法规的经营行为。

县供销合作社:负责安全处置禁放区内剩余产品,负责做好燃放区域内的烟花爆竹专营管理,督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关;配合应急管理部门做好燃放区域内零售点的布设。

县消防救援大队:负责制定灭火救援应急预案,做好应急救援准备;统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位的管控。

县经济信息委:负责协调移动、联通、电信等运营商从即日起向本县及进入本县的用户发送禁放烟花爆竹及安全公益提示短信。

县卫生健康委:负责组织各级医疗机构制定预案,做好人员医疗救治的相关准备工作,确保受伤人员及时得到救治。

县燃管领导小组其他成员单位:负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、安全隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作;督促所属单位明确责任领导、完善应急措施,组织巡逻力量开展内部巡逻检查。

各乡镇人民政府、街道办事处:是本行政区域燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体,要坚持守土有责、守土有效,积极组织开展宣传引导、安全隐患排查整治、巡逻防范和重点目标管控和应急处置,组织查处各类违法违规生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

四、工作步骤

(一)部署整治阶段(2021年2月10日前)。各有关部门和单位要研究制定本部门本领域的工作方案,组织召开动员部署会议,开展《条例》《通告》的宣传、燃放安全引导、市场源头监管、安全隐患排查整治、打非治违等工作,为实现春节期间禁放目标创造有利条件。

(二)重点管控阶段(2021年2月11—26日)。各有关部门和单位按照工作部署,在2021年2月11日(除夕)、12日(正月初一)、16日(正月初五)、26日(元宵)等重要时间节点,严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护措施,确保禁得住、管到位、不失控。

(三)常态化监管阶段(2021年2月26日后)。各有关部门和单位围绕2021年春节期间烟花爆竹安全管理工作,认真总结经验做法,健全完善常态安全管理制度和长效机制,进一步落实属地管理责任和行业监管责任,确保日常禁放工作有重点、有落实。

五、广泛宣传引导

新修订的《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》自2019年2月1日施行以来,全市大部分区县都已实施禁放政策。今年是我县实施城区禁放的第一年,各有关部门和单位务必要在各自的领域内加强宣传工作,按照《巫山县人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》规定的禁放区域以及“禁放区内禁售、禁放烟花爆竹”要求,立即启动宣传工作,重点做到“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有公告、社区有专栏、小区有标语”,确保宣传发动全覆盖、无死角。

(一)2021年2月6日为全市燃放烟花爆竹安全“集中宣传日”,全县各有关部门和单位要自行准备宣传资料,于当日上午10时准时到达县市政广场,开展集中统一宣传活动。

(二)各有关部门和单位负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、安全隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作;指导生产经营企业、文化娱乐场所、旅游景区、宗教场所、宾馆、商(市)场、集贸市场、在建工地等单位,广泛开展宣传提示,教育引导企业员工和留守人员遵守《条例》和《通告》。

(三)县城管局、县交通局要组织依托各类户外广告设施(大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌等)、公交车站广告栏,公交车、出租车等公共交通宣传媒介以及基层文化活动,开展禁燃禁放烟花爆竹公益宣传,在各道路路口张贴宣传海报、设置禁燃禁放提示标语。

(四)各乡镇(街道)要将禁燃禁放烟花爆竹宣传纳入基层社会治理和网格化管理范畴,会同物业服务企业张贴宣传海报,悬挂宣传横幅,进楼宇电梯、登门入户宣传告知,开展典型事故案例警示教育。

六、强化源头管控

(一)加强源头管控。县应急局要严格按照“控制总量、方便群众”的原则,依法取缔禁放区域内的烟花爆竹销售点,并收回核销零售许可证,在燃放区内科学合理布设烟花爆竹零售点或临时零售点、核发许可证;严格烟花爆竹经营企业、储存仓库和零售点安全管理,会同有关部门认真落实零售点现场监管措施,禁止任何人在零售点周边燃放烟花爆竹。县公安局要严把道路运输许可关,严格审核相关企业、人员、车辆资质,依法核发运输许可。县市场管理局要加大对投放本市烟花爆竹产品质量监督抽查力度,对不合格产品依法从严查处,并将产品质量抽检信息及时抄送有关部门。针对市面上出现的“电子烟花”“电子礼花”“电子工艺品”等产品,要采取有力措施,加强清理整治,严禁非法流入禁放区域。县供销合作社要做好烟花爆竹专营管理工作,督促经营企业落实安全主体责任,严把烟花爆竹产品进货质量关。县城管局要积极配合县应急局加强对流动兜售烟花爆竹、孔明灯行为的清查整治,特别是县城各广场摆摊占道销售烟花爆竹、孔明灯的要坚决清理取缔。

(二)加强排查整治。应急、公安、市场监管、供销等部门,对禁放区内曾经设置过烟花爆竹储存库房、零售网点的地方,禁放区与非禁放区接壤部位,以及从事婚庆、礼仪、宾旅馆、饭店等行业的单位,开展联合检查。组织消防、乡镇(街道)、村(社区)和社会单位,以禁放区内楼宇平台、地下空间、平房区为重点,对各种易燃、可燃物进行大排查、大清理。组织各部门对本行业、本系统开展隐患排查整治工作,确保无重大安全隐患。

七、严厉执法打击

(一)严查非法储存经营。各有关部门和单位要以居民小区、集贸市场、仓储物流堆场、货运码头等场所,高速公路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆(建)工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区域,以及历年查处的非法窝点等为重点,加大检查巡查力度。特别要对禁放区域开展拉网式、反复式排查,重点查处打击非法经营、储存等违法行为。

(二)严查非法运输携带。县交通、公安部门要依托入渝高速公路、交通要道检查站和交通劝导站,加强货运车辆检查,严厉打击非法运输行为。特别要在禁放区外围布设检查卡点,开展道路运输临检,防止烟花爆竹流入禁放区;要督促机场、长途汽车站、码头、公交客运等交通枢纽落实“进站安检、保安巡查”等制度,防止非法携带。

(三)严查非法燃放。各有关部门和单位要组织力量加大禁放区域巡查力度,突出重点时段、重点地区、重点场所和街面巡查执法,发现违规燃放行为,要第一时间劝阻和制止;对不听劝阻、执意燃放的,要依法予以处罚,媒体及时曝光,做到“处罚一起、曝光一起”,形成强大的执法震慑效果。

八、严格管控看护

各乡镇(街道)是燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体,要坚持守土有责、守土有效。在除夕、正月初一、正月初五、元宵等重点时段,以街道、社区为基本单元,以辖区道路、重点地区、楼群单位、行业场所为重要点位,明确禁放看护网格,分区、划段包干负责,严格落实禁放看护措施,并通过现场检查、视频检查等方式,确保看护力量在岗在位。

同时,加强应急值守和指挥调度,做好应急处置准备。公安机关要提升社会面巡防勤务等级,加强街面巡逻和重点目标管控;消防救援部门要制定灭火和应急救援预案,组织开展针对性应急演练,强化等级战备,在重点区域、重点道路实施消防车驻防,确保遇到火情第一时间开展先期处置;卫生健康部门要组织各级医疗机构制定伤员救治工作预案,确保受伤人员及时得到救治。

九、严格督导问责

各相关部门和单位要加强对2021年春节燃放烟花爆竹安全管理工作的督导检查工作。县燃管办要对各相关部门和单位工作开展情况实行暗访抽查和督导考评,并围绕烟花爆竹非法销售、燃放举报、曝光情况、烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标予以通报。对因工作不力或履职不到位引发重大事故的,要依法依规追究相关单位和人员责任。

十、及时报送信息

各领导小组成员单位要落实专人收集有关工作情况,重大情况立即上报。县燃管办联系方式:联系人:石泽燕、王刚;联系电话:15870576567,17308380081。

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