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[ 索引号 ] 115002370086610305/2021-00098 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2020〕112号
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 成文日期 ] 2021-01-29 [ 发布日期 ] 2021-01-29

巫山县人民政府办公室关于印发加快融入国际消费中心城市实施方案的通知



各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》等文件精神,根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》和《重庆市人民政府办公厅关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》要求,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

着力打造旅游战略性主导产业,建设旅游名城、美食名城、山水文化名城。到2022年,消费对经济增长的贡献率超过55%,社会消费品零售总额年均增长10%以上,旅游综合收入年均增长10%以上。到2025年,消费对经济增长的贡献率超过60%,社会消费品零售总额年均增长10%以上,旅游综合收入年均增长12%以上。

二、主要任务

(一)实施消费集聚区打造工程

1.打造消费核心区。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,擦亮“首批国家全域旅游示范区”招牌,突出全域旅游要素配套,高标准规划、高质量建设商业基础设施配套。重点抓好高唐商圈、江东新区红叶商圈、早阳商圈以及生态康养度假区、边贸中心、巫山机场和巫山高铁站等商业设施配套,优化配套功能和商业业态,加快知名品牌、高端产业等要素资源集聚融合,构建消费核心区。(牵头单位:县商务委;责任单位:县经济信息委、县住房城乡建委、县城市管理局、县交通局、县规划自然资源局、县文化旅游委、县城新区管委会、县边贸中心管委会、高唐街道、龙门街道)

2.打造消费商圈。持续提档升级高唐组团,打造智能化城市核心商圈。推进广东路、克拉大都会、FM广场等成熟商圈、商业综合体提档升级,打造高唐尚熙台智慧商圈等新兴商圈,加快江东新城红叶智慧商圈建设,形成以核心商圈驱动的现代商业中心区布局体系。(牵头单位:县商务委;责任单位:县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城市管理局、县文化旅游委、县市场监管局、县招商投资事务中心、县城新区管委会、县边贸中心管委会、高唐街道、龙门街道)

3.打造特色商业名街名镇。重点布局核心商业街区、特色商贸重点镇,重点建设完善高唐美食街、滨河美食休闲商业街、南陵古道街区、红叶旅游休闲街、边贸中心特色美食街、大昌古镇特色商业街、巫山云雨生态康养度假区特色商业街等。深入挖掘大昌、龙溪、庙宇、官渡等乡镇的历史文化和产业特色,打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。(牵头单位:县商务委;责任单位:县规划自然资源局、县住房城乡建委、县生态康养管委会、县城市管理局、县交通局、县文化旅游委、县农业农村委,各乡镇、街道)

(二)实施消费品牌集聚工程

4.打造品牌集聚地。大力引进国内外知名品牌在巫山设立旗舰店、体验店和连锁店。支持鼓励中外知名企业在巫山设立区域性总部经济和研发设计中心、产品定制中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心,拓展高端消费服务功能。(牵头单位:县招商投资事务中心;责任单位:县经济信息委、县商务委、县文化旅游委)

(三)实施“渝货精品”培育工程

5.传承振兴老字号。支持传统工艺传承和保护。支持“洪昌达”“巫山官渡白酒”等老品牌运用新技术提升技艺。支持“巫山梨膏”申报“中华老字号”“重庆老字号”。(牵头单位:县商务委;责任单位:县市场监管局,各乡镇、街道)

6.培育“巫山好礼”公共品牌。进一步推动县内农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌发展,持续推进“巫山脆李·李行天下”“巫山恋橙·橙信八方”“巫山核桃·百年好核”系列品牌营销,打造农产品区域公用品牌3个,培育重庆名牌农产品品牌20个。支持企业开展旅游产品研发,推进旅游产品增品种、提品质、创品牌。聚合巫山脆李、巫山恋橙、巫山核桃、巫山庙党等优质农产品品牌资源,聚力打造“巫山好礼”公共区域品牌,开发“巫山好礼”系列产品。(牵头单位:县农业农村委;责任单位:县商务委、县市场监管局,各乡镇、街道)

7.挖掘非物质文化遗产商业价值。加大传统手工艺类非遗项目的生产性,加快巫山烤鱼产、学、研一体化发展,积极推进巫山烤鱼美食小镇建设。推进巫音、邓家背二哥号子、大昌雪枣传统制作技艺、踩堂戏、三峡皮影、抬工号子等传统戏曲、传统技艺、传统音乐与旅游融合发展。积极申报县级、市级、国家级非物质文化遗产。(牵头单位:县文化旅游委;责任单位:县人力社保局、县商务委、县市场监管局,各乡镇、街道)

(四)实施特色服务消费提升工程

8.提升特色文旅消费。深入挖掘特色文化,重点研发三峡奇石、砖雕、姓氏书签、明信片、百寿漆屏、清百寿碑拓片等文旅产品,在景区开展旅游演艺、特色节会。加快建设巫山三峡国际游艇度假区,延长游艇产业链,做大做强休闲度假产品体系。突出功能定位,加快形成“一心三带多点”旅游住宿业发展空间布局。引进国内外知名酒店管理公司,打造品牌酒店集群,把巫山建设成区域性旅游住宿业聚集中心。(牵头单位:县文化旅游委;责任单位:县城新区管委会、县交通局、县商务委、县规划自然资源局、县住房城乡建委,各乡镇、街道)

9.提升特色餐饮消费。加强巫山特色美食文化宣传推广,完善特色美食标准体系,提升“巫山十大名菜”“巫山十大江湖菜”影响力,深入挖掘地方美食文化,引进国内外知名餐饮品牌、特色美食入驻巫山,将巫山打造成为美食名城。支持餐饮企业入驻美团、饿了么等网上交易平台,发展“线上餐饮”。充分运用“中国烤鱼美食之乡”品牌,推进“巫山烤鱼”申请地理标志产品,将“巫山烤鱼”打造成享誉国内外的知名品牌。(牵头单位:县商务委;责任单位:县文化旅游委、县市场监管局,各乡镇、街道)

10.提升特色体育消费。开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。在确保安全的前提下,推广登山、攀岩等山地运动,发展游泳、漂流等水上运动,培育野营露宿、拓展训练等林地运动,建成全市户外运动首选目的地。推进社区体育设施建设,完善商业文化配套,打造城市体育嘉年华。(牵头单位:县文化旅游委;责任单位:县城市管理局、旅发集团,各乡镇、街道)

11.提升特色康养消费。巩固全国森林旅游示范县创建成果。加快推进长江三峡巫峡国际度假区项目建设。推进当阳乡、红椿土家族乡、邓家土家族乡等创建为市级森林特色小镇。培育一批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。(牵头单位:县林业局、县农业农村委;责任单位:县文化旅游委、县生态康养管委会,各乡镇、街道)

12.提升特色教育消费。坚持校企合作、工学结合,强化职教中心企业孵化基地、众创空间等平台建设,建成以职教中心为依托的巫山县职业教育综合服务中心,满足学生实习实训的工位数量、功能设施需求。加强“3+2”办学模式运行力度,构建职业教育人才培养“立交桥”,与县外高职学校联合办学专业达到8个以上。积极引进社会资本依法依规开办各类培训机构,引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构,支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构,开展多形式的教育培训服务。(牵头单位:县教委、县人力社保局;责任单位:县民政局、县市场监管局、县招商投资事务中心)

13.提升特色家政服务消费。支持大型家政企业在巫山设置服务网点,建设实训基地。推进行业信用体系建设,依法保障从业人员和消费者合法权益。开展家政服务业培训提升行动,加快行业标准体系建设,推动家政服务行业便利化、品质化。(牵头单位:县商务委;责任单位:县发展改革委、县人力社保局、县市场监管局)

(五)实施消费融合创新工程

14.推进零售业创新转型。发展天猫超市、京东超市等O2O体验店,支持永辉超市、新世纪百货巫山店、福万佳超市、名特商城利用互联网、大数据、人工智能等实施线上线下融合,开展同城配送,发展智慧零售、无人零售,打造智慧商场、绿色商场。(牵头单位:县商务委;责任单位:县经济信息委)

15.推进商品市场平台化发展。鼓励商品市场创新组织形式和经营机制,完善数字化交易配套服务设施,创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用,强化配套功能,向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。(牵头单位:县经济信息委;责任单位:县商务委)

16.加快供应链创新与应用。高效整合各类资源要素,打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。推进与“一带一路”沿线国家互联互通,设立服务网络、物流配送中心等,积极融入全球供应链网络。(牵头单位:县商务委;责任单位:县发展改革委、县经济信息委)

(六)实施会展提升工程

17.培育引进国内外知名会展。提升中国重庆长江三峡(巫山)国际红叶节、神女杯电影艺术周、中国长江三峡(巫山)李花节等展会规模和层级,积极推进重庆市夜市文化节、烤鱼文化活动等大型会展落户巫山,定期举办美食文化节等特色消费促进活动,提升巫山特色消费节庆活动知名度,扩大展会对消费的带动力。(牵头单位:县商务委;责任单位:县经济信息委、县财政局、县文化旅游委,各乡镇、街道)

18.积极承办知名赛事。加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作,提升长江三峡(巫山)国际越野赛、当阳大峡谷国际户外运动挑战赛、“红叶杯”中国拔河俱乐部公开赛等赛事影响力。积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛落户巫山。加快完善现有体育场馆配套设施建设,启动江东新区体育场馆建设。积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。(牵头单位:县文化旅游委;责任单位:县城新区管委会,各乡镇、街道)

(七)实施消费服务质量提升工程

19.完善国际化服务标准体系。积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作,开展服务质量地方标准制订修订工作,鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。(牵头单位:县市场监管局、县商务委;责任单位:县发展改革委、县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县人力社保局、县交通局、县农业农村委、县文化旅游委、县卫生健康委、县大数据发展中心)

20.打造国际化服务品牌。完善服务评价体系,开展服务质量达标创建活动,支持企业开展标准化试点示范,建立我县重点行业领域“优质服务企业名录库”,支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。(牵头单位:县发展改革委;责任单位:县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县人力社保局、县交通局、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县市场监管局、县大数据发展中心)

21.培养国际化服务人才。加强高等教育、职业教育人才培养,鼓励校企联合办学,支持举办服务技能大赛,构建完善政府、协会、企业等多方参与的多层次培训体系,加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训,提升国际化服务水平。(牵头单位:县人力社保局;责任单位:县商务委、县教委)

(八)实施消费环境优化工程

22.建成渝东门户综合交通枢纽。打造渝东北航空开放口岸,拓展对外航线。积极推动铁路网、高速路网、水运网一体化建设发展。力争郑万高速铁路巫山段2021年建成,加快建设两巫高速、奉巫建高速,加快推进巫官庙高速及沿江沿河客运货运码头,升级改造干线公路网,调整县乡道路网结构。到2025年,基本建成渝东门户综合交通枢纽和“水陆空铁”联运示范基地,实现“一小时相邻区市,二小时重庆主城,四小时京津冀、长江三角世界级城市群”交通格局,实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。(牵头单位:县交通局;责任单位:各乡镇、街道)

23.优化城市国际化功能。加强云计算大数据基础设施建设,推进光纤入户、5G等新一代信息基础设施建设,实现小三峡、神女景区等主要景区5G全覆盖,商圈、美食街等消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。加快“智慧校园”项目建设,推进教育培训信息化建设。推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设,加快城市公共停车智能服务系统建设。加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设,推出多语种便民服务平台。(牵头单位:县经济信息委;责任单位:县城市管理局、县住房城乡建委、县规划自然资源局、县教委、县文化旅游委、旅发集团,各乡镇、街道)

24.优化营商环境。进一步简政放权,提升企业开办、注销便利度,优化商业建设项目审批流程,适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制。加快公平竞争审查制度建设,推进完善司法管理体制和司法权力运行机制,依法保障市场主体合法权益。完善消费维权机制,推进诚信体系建设,规范处理职业索赔人投诉举报,依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为。保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。(牵头单位:县发展改革委;责任单位:县司法局、县公安局、县民政局、县人力社保局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城市管理局、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县市场监管局、县招商投资事务中心,各乡镇、街道)

(九)实施交流合作深化工程

25.深化区域交流合作。加强与周边区县的交流合作,提升商贸经济合作效益。充分发挥渝东鄂西陕南区位优势,推动边贸中心物流园产城融合发展。重点建设庙宇、抱龙、骡坪等一批边贸重镇。加大与对口支援城市、东西部扶贫协作城市交流合作,争取更大支持。(牵头单位:县发展改革委;责任单位:县经济信息委、县商务委、县边贸中心管委会、县招商投资事务中心,各乡镇、街道)

(十)实施国际消费营销推广工程

26.实施“巫山消费”全国推广活动。借助智博会、西洽会、西旅会、农交会、广博会、支洽会等载体,开展“巫山消费”全国营销推广活动。将“巫山消费”概念充分融入巫山宣传片等对外宣传中,融入巫山文旅品牌推广宣传中,不断扩大“巫山消费”的全国影响力。(牵头单位:县商务委;责任单位:县经济信息委、县农业农村委、县文化旅游委、县融媒体中心)

27.加强城市整体营销推广。健全对外宣传和城市形象推广机制,借助国家级、市级、县级媒体,传播“巫山消费”品牌形象,不断提升巫山知名度和影响力。(牵头单位:县融媒体中心;责任单位:县商务委、县文化旅游委、县经济信息委、县农业农村委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立加快融入国际消费中心城市工作领导小组,由县政府分管负责人担任组长,县商务委、县发展改革委、县文化旅游委、县交通局、县生态康养管委会、县边贸中心管委会、县教委、县经济信息委等部门负责人为成员,下设办公室于县商务委,由县商务委主要负责人兼任办公室主任,负责日常事务工作。各相关单位、乡镇(街道)要进一步完善工作方案,抓好组织实施,确保各项任务落实到位。

(二)加强政策引导。探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制,提高市场调控预见性、针对性、有效性。加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。用好各类产业发展资金和建设资金,加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。

(三)坚持合力推进。县商务委会同县级有关部门、乡镇(街道)建立定期沟通机制,密切跟踪工作进展情况,及时协调解决实际工作中存在的问题,全力推进国际消费中心城市建设。


巫山县人民政府办公室  

2020年12月31日    

(此件公开发布)

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