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[ 索引号 ] 115002370086610305/2020-00156 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2017〕89号
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 成文日期 ] 2020-10-28 [ 发布日期 ] 2020-10-28

关于印发巫山县自然灾害救助应急预案的通知









巫山府办发〔201789



巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县自然灾害救助应急预案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

《巫山县自然灾害救助应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。





巫山县人民政府办公室   

201767    


巫山县自然灾害救助应急预案


目 录


1 总则………………………………………………………5

1.1 编制目的………………………………………………5

1.2 编制依据………………………………………………5

1.3 适用范围………………………………………………5

1.4 工作原则………………………………………………5

2 组织指挥体系及职责……………………………………6

2.1 县自然灾害应急指挥机构及职责……………………6

2.2 县自然灾害应急指挥部成员单位及应急救助工作职责6

2.3 乡镇(街道)工作职责………………………………9

2.4 联动机制………………………………………………9

2.5 现场指挥机构…………………………………………10

2.6 专家组…………………………………………………10

3 灾害预警响应……………………………………………10

3.1 预警信息发布…………………………………………10

3.2 预警响应评估与启动…………………………………10

3.3 预警响应措施…………………………………………11

3.4 预警响应终止…………………………………………11

4 灾情信息报告和发布……………………………………11

4.1 灾情信息报告…………………………………………11

4.2 灾情信息发布…………………………………………13

5 应急响应…………………………………………………14

5.1 启动权限………………………………………………14

5.2 I级响应…………………………………………………14

5.3 II级响应………………………………………………16

5.4 III级响应………………………………………………18

5.5 IV级响应………………………………………………20

5.6 响应终止………………………………………………21

6 灾后救助…………………………………………………21

6.1 过渡期生活救助………………………………………21

6.2 倒损住房恢复重建……………………………………22

6.3 冬春救助………………………………………………23

7 保障措施…………………………………………………23

7.1 资金保障………………………………………………23

7.2 物资保障………………………………………………24

7.3 通信和信息保障………………………………………24

7.4 装备和设备保障………………………………………24

7.5 人力资源保障…………………………………………24

7.6 社会动员保障…………………………………………25

7.7 宣传、培训和演练……………………………………25

8 附则………………………………………………………26

8.1 术语解释………………………………………………26

8.2 预案管理………………………………………………26

8.3 预案解释………………………………………………26

8.4 预案实施………………………………………………26


附件:1巫山县自然灾害应急指挥部成员单位联系电话27

2.巫山县应急救助物资仓储单位联系电话………28















1 总则

1.1 编制目的

建立健全本县应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,迅速、有序、高效地对受灾群众实施紧急救助,最大限度地保障人民群众生命安全和减少财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发自然灾害专项应急预案》《巫山县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和文件,制订本预案。

1.3 适用范围

巫山县行政区域内发生的自然灾害达到启动响应条件的,适用本应急预案。

发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4 工作原则

1)坚持以人为本,确保受灾人员基本生活;

2坚持政府统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主;

3)坚持政府主导、社会互助、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

2 组织指挥体系及职责

2.1 县自然灾害应急指挥机构及职责

在巫山县人民政府突发事件应急委员会(以下简称县政府应急委)的领导下,由巫山县自然灾害应急指挥部(以下简称县自然灾害应急指挥部)负责统一组织领导全县自然灾害救助工作。

主要职责:在发生突发自然灾害时,在县政府应急委的领导下,组织协调有关力量快速有效地进行应急处置,做好信息传递和共享、应急联动处置、灾害救助等各项基础工作。

县自然灾害救助工作由巫山县人民政府救灾办公室(以下简称县应急办)负责统筹协调。

2.2 县自然灾害应急指挥部成员单位及应急救助工作职责

县应急办:负责综合协调全县自然灾害救助工作;承担县自然灾害应急指挥部日常工作。

县民政局:负责全县自然灾害灾情管理和受灾困难群众生活救助。承担灾情核查、统计、汇总、评估、上报工作;承担救灾款物筹集、调度、分配和使用管理,帮助受灾群众解决口粮、衣被、住房、饮水等基本生活困难;组织、指导救灾捐赠工作,负责救灾捐赠款物的接收、分配和使用管理。

县财政局:负责县级自然灾害生活救助资金预算、筹集、管理和调度,保证及时足额到位并监督使用。

县交委:负责组织全县公路、水路等部门组成应急抢险和运输队伍;负责组织修复灾毁交通设施,迅速恢复正常的交通秩序,保证运输安全;负责组织运输队伍,优先保证抢险救灾人员、物资和受灾群众的运输及疏散。

县发展改革委:负责需要审批的防灾减灾项目,协调有关部门落实项目建设资金,帮助灾区做好因灾损毁重点项目规划和基础设施的恢复重建工作。

县城乡建委:负责牵头组织有关部门人员和专家赴灾害现场,协助制定灾后恢复重建规划,组织实施受灾工程设计和施工;负责检查落实自然灾害易发区建筑设施安全措施情况。

县商务局:负责组织救灾所需的吃、穿、用等生活必需物资的供应;帮助受灾商贸企业开展生产自救,及时恢复正常生产和经营。

县国土房管局:负责核实地质灾害险情灾情,统计危害对象及各项实物指标,组织专家进行地质灾害险情风险评估,会商处置意见,划定危险区域,为地质灾害救助提供依据;负责因灾倒房恢复重建的勘查选址工作。

县农委:负责全县农业灾后恢复发展工作;组织农技人员赴灾区帮助指导受灾群众生产自救,及时核实、统计、汇总通报自然灾害造成的农业损失情况,为重特大农业有害生物灾害救助工作提供准确情报和指导防控措施。

县科委:负责地震监测、预报,做好地震应急准备;组织开展地震现场监测,承担地震灾害损失评估和震情分析会商,为受灾救助工作提供准确情报。

县公安局:负责维护灾区交通秩序,保证抢险救灾交通畅通;负责灾区因灾形成的火灾防范及扑灭,参与控制易燃、易爆、有毒物质泄漏,参与事故现场抢险。

县林业局:负责组织指挥森林火灾扑救工作;掌握、通报森林火灾动态、林业有害生物发生发展情况,为救助工作提供准确情报。

县新闻办:负责对外宣传工作;协调县级有关部门,及时恢复灾毁文化广播设施,协调制作灾情和救助工作专题片,确保外宣工作正常开展。

县水务局:负责及时通报水情信息;检查汛期抢险队伍、物资、器材等落实情况,做好防汛抗旱物资储备;组织防汛机动抢险队和抗旱服务队;统计核实通报洪灾、旱灾情况,为救助工作提供准确情报。

县气象局:负责进行灾害性天气趋势分析和发布预警信息;负责防雹增雨消雾等人工影响天气工作;负责防雷安全工作;及时收集和核实气象变化情况。

县卫生计生委:负责组织卫生防疫和医疗急救队伍抢救因灾伤病人员,帮助、指导灾区开展救灾防疫治病工作;负责督促受灾地区卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生、食品卫生、环境卫生监督监测和卫生知识宣传工作;及时向灾区提供所需药品和医疗器械。

县经济信息委:负责组织电信运营企业尽快恢复灾毁的通信设施;迅速启动应急通信系统,保证救灾通信畅通。

县教委:负责及时帮助受灾学校恢复正常教学,对受灾困难学生实施救助;制订学校减灾教育计划,开展经常性的防灾减灾教育。

县审计局:负责对各级各部门救灾救助资金和物资及接收捐赠资金、物资使用情况进行审计监督。

充分发挥武警、消防部队、预备役人员、民兵及慈善会、红十字会、志愿者队伍等力量在自然灾害应急救助中的作用,对受灾群众进行及时救助。

2.3 乡镇(街道)工作职责

各乡镇(街道)应设立自然灾害救助应急指挥机构,对本行政区域发生的自然灾害,在第一时间赶赴现场核查灾情,开展先期应急救助;及时组织力量紧急转移安置受灾群众。县政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。

2.4 联动机制

预测将要发生或已经发生重大、特别重大灾害时,根据县政府应急委指令,县自然灾害应急指挥部统筹协调指挥部各成员单位、有关乡镇(街道)做好灾害救助各种准备。

根据救灾工作实际,需要各直属机关、企事业单位提供帮助支持的,由县应急办协调处理。

其他有关部门、有关单位应根据救灾的需要,积极提供有利条件,配合完成灾害救助任务。

2.5 现场指挥机构

受灾乡镇(街道)视情成立自然灾害救助现场应急指挥部,负责指挥灾害现场救助应急工作。发生重大、特别重大自然灾害时,县指挥部即为现场救助应急指挥部,统一组织指挥灾害现场救助应急工作。参与现场救助应急的单位和人员,应当服从现场救助应急指挥部的统一指挥。

2.6 专家组

县民政局根据工作需要,组建自然灾害救助专家组,对全县防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全县自然灾害的灾情评估、救助应急和灾后救助提出咨询意见。

3 灾害预警响应

3.1 预警信息发布

气象、水务、科技、国土等部门应加强自然灾害监测预报;及时向县自然灾害应急指挥部成员单位通报自然灾害预警预报信息,并按照《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》(渝府发〔201131号)等有关规定及时发布预警信息。

3.2 预警响应评估与启动

各乡镇(街道)、县政府有关部门和有关单位要根据自然灾害预警预报信息,组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,及时进行分析研判,对可能出现的灾情进行预评估,当出现可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活,需要提前采取应对措施时,启动预警响应。

3.3 预警响应措施

预警响应启动后,县自然灾害应急指挥部可视情采取以下一项或多项措施:

1)向县指挥部成员单位和可能受影响的乡镇(街道)通报预警信息。

2)加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施,做好启动应急响应的各项准备工作。

3)派出预警响应工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准备工作。

4)向县政府报告预警响应启动情况;通知县自然灾害应急指挥部成员单位,做好救灾准备工作。

5)向社会发布预警响应启动情况。

3.4 预警响应终止

灾害风险解除或演变为灾害后,由发布预警响应的单位终止预警响应。

4 灾情信息报告和发布

4.1 灾情信息报告

4.1.1灾情报告的主要内容:灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失(人员受灾、人员伤亡数量、农作物受灾、房屋倒塌和损坏、造成的直接经济损失等情况),已采取的救助措施和灾区救助需求。

4.1.2根据国务院《自然灾害救助条例》和国家统计局批准的《自然灾害情况统计制度》规定,政府救灾办和民政部门组织、协调和管理自然灾害情况统计工作。因灾死亡人数、紧急转移安置人数、缺粮缺衣被人数、倒房损房数量等以民政部门统计数据为准,缺水人数以水务部门统计数据为准,农作物损失以农业部门统计数据为准。

4.1.3 灾情信息报告的程序和时限

1)灾情初报:突发性自然灾害发生后,受灾乡镇(街道)应在1小时内向县级相关部门及县应急办报告灾害损失情况;县政府应在2小时内完成灾情数据汇总,并向市民政局报告灾害损失情况(含分乡镇数据),造成人员死亡(含失踪)的应立即上报。

2)灾情续报。灾情稳定前,受灾乡镇(街道)执行24小时零报告制度,根据灾情发生和救灾工作开展情况,在每日7前将前一天24小时的最新灾情和救灾工作情况向县级相关部门及县应急办报告,县政府汇总后于每日9时前向市民政局报告。

3)灾情核报。灾情稳定后,受灾乡镇(街道)在4个工作日内核定灾情和救灾工作数据,县政府汇总后于5个工作日内向市民政局报告。

4)发生干旱灾害,受灾乡镇(街道)应在旱情初露、群众生产生活受到一定影响时,进行初报;旱情发展过程中,每10日续报一次,直至灾情解除后上报核报。

4.1.4 灾情报告方式:自然灾害发生后,受灾乡镇(街道)选择适当方式报县应急办,县政府再通过国家自然灾害灾情管理系统网络报送灾情信息,有条件的同时报告图片。系统网络中断时,可通过电话、短信、传真等方式先行报送,网络恢复正常后立即补报。紧急情况下,可先通过电话口头报告,再书面报告。

4.1.5 重、特大灾情发生后,县政府与市民政局保持24小时联系,随时汇报灾情和救灾工作动态信息。

4.1.6 县民政局应积极协调组成灾情评估小组,通过全面核定、抽样核定、典型核定、专项核定等办法,指导乡镇(街道)全面核实灾情。

4.2 灾情信息发布

灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。灾情信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信等发布信息。

灾情稳定前,各乡镇(街道)或民政部门应当及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

关于灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

5 应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素,重庆市自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

5.1 启动权限

本县行政区域内一次性自然灾害损失达到相应程度后,启动本预案相应等级的应急响应。县指挥部在接到灾情报告后第一时间向县政府提出启动响应的建议,由县政府决定进入相应级别的响应。

5.2 Ⅰ级响应

5.2.1 启动条件

本县行政区域内发生一次自然灾害过程,出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:

1)死亡10人以上。

2)紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上。

3)倒塌和严重损坏房屋1000间以上。

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数3000人以上。

5)县人民政府决定的其他事项。

5.2.2 响应措施

县指挥部统一组织、领导、协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇(街道)自然灾害救助工作。县指挥部及其成员单位视情采取以下措施:

1)县指挥部召开由各成员单位、专家组及有关受灾乡镇(街道)参加的会议,对灾区减灾救灾重大事项作出决定。

2)县政府领导同志率领有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作,或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

3)县民政局及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,及时发布灾区需求。县指挥部有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向县指挥部报告有关情况。必要时,县指挥部组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

4)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨县级自然灾害生活补助资金。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。县交委协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

5)县公安局加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。县人武部、武警等有关部门根据县政府请求,组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助乡镇(街道)运送、发放救灾物资。

6)县发展改革委、县农委、县商务局等部门保障市场供应和价格相对稳定。县通信运营企业做好应急通信保障工作。县经济信息委组织协调救灾装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。县城乡建委指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。县水务局指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇(街道)应急供水工作。县卫生计生委及时组织医疗卫生队赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。县科委提供科技方面的综合咨询建议,协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。

7)县文化委、县新闻办组织恢复灾毁文化广播设施;做好新闻宣传及舆论引导等工作。

8)县民政局适时组织开展救灾捐赠活动,向社会发布接受救灾捐赠的公告,统一接收、管理、分配救灾捐赠款物,指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。县慈善会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。

9)县指挥部组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。

10)灾情稳定后,根据县政府关于灾害评估工作的有关部署,县民政局、受灾乡镇(街道)人民政府、县政府有关部门和有关单位组织开展自然灾害损失综合评估工作。县民政局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

11)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.3 Ⅱ级响应

5.3.1 启动条件

本县行政区域内发生一次自然灾害过程,出现下列情况之一的,启动Ⅱ级响应:

1)死亡5人以上、10人以下。

2)紧急转移安置或需紧急生活救助1500人以上、2000人以下。

3)倒塌和严重损坏房屋500间以上、1000间以下。

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数2000人以上、3000人以下。

5)县政府决定的其他事项。

5.3.2 响应措施

县指挥部组织协调县级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇(街道)自然灾害救助工作。县指挥部及其成员单位视情采取以下措施:

1)县指挥部组织成员单位、专家组及有关受灾乡镇(街道)召开会议,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县民政局牵头、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,指导地方开展救灾工作。

3)县民政局及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,及时发布灾区需求。县指挥部有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向县指挥部报告有关情况。必要时,县指挥部组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

4)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨县级自然灾害生活补助资金。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;县交委协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

5)县卫生计生委根据需要,及时派出医疗卫生队赴灾区开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。

6)县文化委恢复灾毁文化广播设施;县广播电视台做好新闻宣传及舆论引导等工作。

7)县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。县慈善会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。

8)县指挥部组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。

9)灾情稳定后,受灾乡镇(街道)组织开展灾害损失综合评估工作,及时将评估结果报送县民政局。县民政局组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

10)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.4 Ⅲ级响应

5.4.1 启动条件

本县行政区域内发生一次自然灾害过程,出现下列情况之一的,启动Ⅲ级响应:

1)死亡3人以上、5人以下。

2)紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上、1500人以下。

3)倒塌和严重损坏房屋300间以上、500间以下。

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数1000人以上、2000人以下。

5)县政府决定的其他事项。

5.4.2  响应措施

县指挥部组织协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇(街道)自然灾害救助工作。县指挥部及其成员单位视情采取以下措施:

1)县指挥部及时组织有关部门及受灾乡镇(街道)召开会议,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县民政局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导地方开展救灾工作。

3)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨县级自然灾害生活补助资金。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。

4)县指挥部组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。县卫生计生委指导受灾乡镇(街道)做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。

5)县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

6)灾情稳定后,县民政局指导受灾乡镇(街道)评估、核定自然灾害损失情况。

7)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.5 Ⅳ级响应

5.5.1 启动条件

5.5.1.1 本县行政区域内发生一次自然灾害过程,出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:

1)死亡1人以上、3人以下。

2)紧急转移安置和需紧急生活救助500人以上、1000人以下。

3)倒塌和严重损坏房屋100间以上、300间以下。

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数100人以上、1000人以下。

5)县政府决定的其他事项。

5.5.2 响应措施

县指挥部组织协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇(街道)自然灾害救助工作。县指挥部及其成员单位视情采取以下措施:

1)县指挥部及时组织有关部门及受灾乡镇(街道)召开会议,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县民政局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导地方开展救灾工作。

3)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县财政局、县民政局及时下拨县级自然灾害生活补助资金。县民政局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。

4)县指挥部组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。县卫生计生委指导受灾乡镇(街道)做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。

5)县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

6)灾情稳定后,县民政局指导受灾乡镇(街道)评估、核定自然灾害损失情况。

7)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.6 响应终止

灾情基本稳定后,救灾工作转入常态,应急响应随即终止。终止响应与启动响应批准权限相同。

6 灾后救助

6.1 过渡期生活救助

6.1.1 自然灾害发生后,县民政局指导受灾乡镇(街道)及时评估灾区过渡期生活救助需求情况。

6.1.2 县财政局、县民政局应及时拨付过渡期生活救助资金。县民政局指导受灾乡镇(街道)做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。

6.1.3 县民政局、县财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况,过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。

6.2 倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿,以受灾户自建为主,由乡镇(街道)负责组织实施。建房资金等通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜确定方案,科学安排项目选址,合理布局,避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等,提高抗灾设防能力,确保安全。

6.2.1 县民政局根据乡镇(街道)倒损住房核定情况,视情组织评估小组,参考其他灾害管理部门评估数据,对因灾倒损住房情况进行综合评估。

6.2.2县民政局收到乡镇(街道)倒损住房恢复重建补助资金申请后,根据评估小组的倒损住房情况评估结果,按照县倒损住房恢复重建资金补助标准,提出资金补助建议,商县财政局下达。

6.2.3因灾倒损住房恢复重建工作结束后,县民政局应采取实地调查、抽样调查等方式,对本行政区域内倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估,并将评估结果报市民政局。

6.2.4城乡建设、国土房管部门负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。规划部门负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。其他有关部门按照各自职责,做好重建规划、选址,制定优惠政策,支持做好住房重建工作。

6.2.5 由县政府统一组织开展的恢复重建,按有关规定执行。

6.3 冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾乡镇(街道)为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

6.3.1受灾乡镇(街道)应当在每年9月下旬开始,着手调查、核实、汇总、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,及时组织实施,并上报县民政局备案。

6.3.2 县民政局于每年10月中旬开展受灾人员冬春生活困难情况核查、汇总,并会同乡镇(街道)开展受灾人员生活困难状况评估,核实情况。

6.3.3县民政局根据乡镇(街道)的款物申请,结合受灾人员生活困难状况评估情况,确定冬春救助物资和资金补助方案,及时下拨冬春救助物资,并商县财政局下拨自然灾害冬春生活救助补助资金,专项用于帮助解决受灾人员冬春期间吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

6.3.4县民政局通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾人员的过冬衣被等问题,组织评估全县冬春期间中期和终期救助工作绩效。发展改革、财政等部门组织落实以工代赈、灾歉减免政策。粮食部门确保粮食供应。

7  保障措施

7.1  资金保障

县和乡镇(街道)财政应根据自然灾害生活救助工作需要,在本级预算中安排必要的管理工作经费,主要用于查灾核灾、原始资料档案制作、救灾储备物资管理等必须开支,确保救灾工作顺利开展。

7.2  物资保障

加快推进以县救灾物资储备库为依托,抱龙、庙宇、骡坪、大昌分库为主体、乡镇救灾物资储备点为支撑的三级救灾物资储备网络系统建设。完善救灾物资储备设施和功能,健全协议储备机制,合理储备必需的帐篷、衣被、简易床、食品、饮用水等救灾物资;完善救灾物资应急采购、调运机制,确保救灾物资安全、快速、有序运抵灾区。

7.3  通信和信息保障

县应急办牵头建立县自然灾害应急指挥部与成员单位及各乡镇(街道)互联互通的灾情信息共享平台,完善信息共享机制。县自然灾害应急指挥部各成员单位应确定1名联络员,在灾害应急处置期间保持24小时通信畅通。配合市民政局建立互联互通的灾情管理平台,并逐步延伸到乡镇(街道)。

7.4  装备和设备保障

县政府有关部门、有关单位应配备应急救灾工作必需的设备和装备。应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。

7.5  人力资源保障

县应急办会同民政、农业、气象、科委、水务、国土房管等部门,加强自然灾害各类专业救援队伍建设。县民政局组织开展灾害信息员培训并推行职业资格认证工作,建立覆盖县、部门、乡镇(街道)及村(居)的灾害信息员队伍。充分发挥相关社会组织和志愿者队伍的作用。

7.6  社会动员保障

完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

7.7  宣传、培训和演练

7.7.1  防灾减灾宣传

县自然灾害应急指挥部及其成员单位和各乡镇(街道)应组织开展“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动,大力宣传自然灾害应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识,提高公众防灾减灾意识和技能。在全县中、小学、职业校普遍开展防灾减灾教育,培养学生的防灾减灾意识。

7.7.2  预案培训

县自然灾害应急指挥部及其成员单位应根据本应急预案的要求,制订相应的应急方案,储备必要的应急物资,组织有关人员开展业务培训,熟悉实施预案的工作程序和工作要求,做好实施预案的各项准备工作。

7.7.3  演练

县自然灾害应急指挥部及其成员单位应定期组织开展自然灾害应急救助演练,培训应急队伍,落实岗位责任,掌握有关技能,提高应急处置能力。

8  附则

8.1 术语解释

本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝,风雹、低温冷冻、雨雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和生物灾害等。

本预案有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 预案管理

本预案根据实际情况适时组织开展预案评估,并根据有关法律法规和预案的变化情况和风险评估、应急演练、应急处置等情况及时进行修订。乡镇(街道)和承担自然灾害救助应急任务的县政府有关部门及单位,应根据本应急预案和所担负的应急救助任务,组织制定相应措施。

8.3 预案解释

本预案由县民政局负责解释。

8.4 预案实施

本预案自印发之日起实施。《巫山县自然灾害救助应急预案》(巫山府办发〔20148号)同时废止。


附件:1.巫山县自然灾害应急指挥部成员单位联系电话

2.巫山县应急救助物资仓储单位联系电话




附件1


巫山县自然灾害应急指挥部成员单位联系电话


姓 名

工作单位

职 务

办公电话

移动电话

何 平

县应急办

主任

57691111

13908267463

黄国平

县新闻办

主任

57682742

13983507773

刘 文

县人武部

副部长

87612503

13988555055

卢 皓

县发展改革委

副主任

57681170

13509457783

赵兴东

县教委

副主任

57685957

13594818765

黄承权

县科委

主任

87616008

13983520986

刘朝正

县经济信息委

副主任

57683849

13320320885

黄泯发

县公安局

副局长

57650002

13896970299

卢存红

县民政局

局长

57689902

13896270638

侯晓蓉

县老龄办

主任

57685928

18983530505

刘廷艳

县财政局

副局长

57686612

13896921833

雷瑞新

县国土房管局

副局长

57690259

13908266501

王习才

县城乡建委

副主任

57621381

13709436138

宋 军

县交委

副主任

57685916

13509447222

刘 红

县农委

副主任

57689921

18996636973

欧昌蜀

县商务局

副局长

57681615

13709447305

谭成勇

县卫生计生委

副主任

57688441

18996653856

唐 宇

县审计局

副局长

57623055

13594830555

谭松元

县林业局

副局长

57690206

13896960708

杨国春

县水务局

副局长

57691807

18996595818

江 峰

县气象局

副局长

57692533

18996569027

附件2


巫山县应急救助物资仓储单位联系电话


单 位

联系人

联系电话

备注

巫山县救灾物资储备中心

侯晓蓉

57695928 18983530505


抱龙镇物资储备分库

刘晓冬

57511451 13609457628


骡坪镇物资储备分库

董亚平

57751222 13509446686


庙宇镇物资储备分库

张明祥

57583583 15220779999


大昌镇物资储备分库

梁 玻

57898777 13896302967


名特超市

王 勇

57689515 15826486961





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