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关于《进一步加快边贸中心发展的实施意见》的政策解读

日期:2020-08-12来源:边贸中心管委会

关于《进一步加快边贸中心发展的实施意见》的政策解读


一、政策出台的背景

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”发展机遇,承接东部产业转移,进一步繁荣商贸、扩大流通、拉动消费,加快将巫山县边贸中心建成产城融合、宜居宜业的现代化城市拓展区,县人民政府出台了《关于进一步加快边贸中心发展的实施意见》(巫山府发〔20209),以下简称《实施意见》。

  1. 政策主要内容

      (一)明确了功能地位。即:围绕“五市场、三中心、一城市”总体定位(五市场——建材家居、汽摩汽配、五金机电、农产品交易、石材交易专业市场,三中心——现代物流集散中心、农产品电子交易中心、大数据服务中心,一城市——产城融合、宜业宜居的现代化城市),加强农商结合、商贸融合、商商联合,构建商贸物流一体化格局,实现线上线下融合发展,不断提升边贸新区辐射渝东鄂西陕南边境贸易能力,形成新的经济增长极,推动县域经济高质量发展

       (二)提出了总体目标。即:到2020年,建成建材家居、汽摩汽配、五金机电、农产品交易、石材交易五大专业市场并开市运营,完成交易额5亿元;到2025年,建成现代物流集散中心、农产品电子交易中心和大数据服务中心,商贸流通一体化格局基本形成,完善商住配套,实现产城融合互动,完成交易额15亿元;到2030年,全面建成宜居宜业边贸新区和辐射渝东鄂西陕南现代物流基地,完成交易额30亿元。

(三)明晰了工作重点。即:重点围绕加快建成现代专业市场集群、现代物流集散中心、电商交易区、宜居宜业边贸新区等四个目标,开展建设专业市场、建成商贸中心、培育限上企业、提档升级冷链仓储、构建商贸物流网、建成物流基地、建设电商孵化大楼、搭建农产品电商交易平台、建成大数据服务中心、纳入城市空间规划调整、优化空间布局、完善城市功能、提升公共服务能力等13项重点工作。

(四)夯实了保障措施。即:从财政扶持、完善功能配套、优化服务环境三个方面提供政策保障。

三、核心举措

该《实施意见》的核心举措主要体现在13项重点工作及3项保障措施。

(一)重点工作

1.加快建设家居建材、汽摩汽配、五金机电、小商品、石材等专业市场,提速建设农产品(水果、干果、中药材)交易市场,引进社会资本建设农产品洗选及分级系统,建立完善农产品分级定价体系。

2.有序引导县城农产品批发、冻货批发、机电和小商品市场向边贸中心聚集。完善餐饮、休闲、儿童游乐等购物生态,建成现代商贸中心。

3.支持专业市场宣传营销,帮助引进品牌企业。指导企业集中结算,培训一批限上企业。

4.提档升级冷链仓储,建成智能保鲜存储系统,开市运营亿丰、荣科、亿松、华美仓储等一批企业。

5.积极推动商贸物流绿色转型发展,引进第三方物流企业,搭建边贸中心商贸物流一体化信息平台。充分利用邮政、顺丰等快递物流资源,构建城际、同城及城乡商贸物联网。

6.规范货车管理,依法管控乱停乱放及占道经营,完善边贸中心货运中转站功能,建成货运中转、快递物流基地。

7.加快建设电商孵化大楼,建成电商企业经营场所。引入金融机构,开展电商金融,实现快捷结算。

8.引进知名电商企业建设以脆李、柑橘、干果、中药材为主的农产品电商交易平台,开展软件开发、数据分析、广告营销、人才培训服务,指导做好产品展示,提升运营能力。

9.建成全县电子商务运营中心和大数据服务中心,整合县域电商企业和大数据资源。依托商贸物联网,建立现代化销售配送体系,实现线上与线下融合发展。

10.将边贸中心纳入城市空间规划调整,优化边贸中心交通布局,加快融城步伐。

11.严格产业和城市功能分区,严控建筑风貌和建筑立面建设,按照“推窗见绿、出门观景、四季有花”的标准建设边贸中心,以绣花的功夫开展城市绿化,不断提升城市颜值。

12.有序实施房地产开发项目,合理布局宾馆酒店、餐饮游乐等配套设施,加快幼儿园、小学、妇女儿童医院建设,不断完善城市功能。

13.规划建设公共文化活动广场、边贸中心至巫峡镇青山村旅游步道,开展二郎庙、克拉大都会至边贸中心区域环境综合整治,不断提升群众居住舒适度和满意度。

(二)保障措施

1.对入驻边贸中心的招商引资企业,按招商引资合同约定扶持政策予以兑现。边贸中心商贸物流企业和经营户对县本级财政贡献增量部分,按五年期逐年安排给边贸中心管委会。入驻边贸中心招商企业缴纳的城市建设配套费,按五年期全额逐年安排给边贸中心管委会。根据入驻边贸中心商业地产、商住企业对县本级财政贡献量(上限不超过60%),结合边贸中心发展情况安排给边贸中心管委会。

2.快推进学校、医院、水厂等公共设施建设。科学规划边贸中心交通线路,加快建设边贸中心区域内垃圾站房、公厕、公交站台等市政设施。优先保障边贸中心企业用电、用气和金融服务。在边贸中心建设电子商务运营中心,引导县域电商企业向边贸中心聚集,发挥电商规模效应。将边贸中心纳入城市整体规划,为后续发展预留空间。

3.对入驻边贸中心的企业,实行专人负责、限时办结,对在县内办结的手续,自收到投资企业有效资料后10个工作日内办结;对需上报审批的,自收到有效资料后3个工作日内送出。积极搭建银行、担保公司、企业对接平台,帮助边贸中心企业获得短期资金和贷款支持。对入驻边贸中心的企业、经营户和业主,在户口、子女入学等方面享受巫山县城区居民同等政策待遇。

四、适用对象

入驻边贸中心的招商引资企业、经营户及业主。

五、新旧政策对比

与县政府出台的《关于加快推进渝东鄂西区域性边贸中心建设的通知》(巫山府发〔201518号)相比较,该《实施方案》的出台是进一步抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇,加快将巫山县边贸中心建成产城融合、宜居宜业的现代化城市拓展区,进一步明确了功能定位和总体目标,在落实旧政策的基础上提出了产业聚集、公共配套等保障措施,同时,进一步开展“放管服”工作,明确了企业入驻手续办理时限、引导企业良性发展等,进一步优化了营商环境。

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