2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动全县法治政府建设取得明显成效。现将相关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治政府建设迈出新步伐。一是学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同开展主题教育结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组带头学，县级各部门（单位）跟进学，统筹开展学习宣传、研究阐释。综合运用传统媒体和新媒体，深化习近平法治思想宣传教育，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是法治领域突出问题专项整治见行见效。印发实施方案，在全县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结提升5个阶段，深入整治“逐利执法”“执法粗暴”等突出问题，收集问题线索63个，报送典型案例15个。结合实际开展全县行政执法突出问题专项整治，切实解决基层反映强烈的行政执法突出问题，全面提升依法行政水平。

（二）法治护航中心、服务大局有序推进，高质量发展取得新成效。一是数字赋能，法治化营商环境有新突破。加快运用“渝快办”平台，全县37个部门（单位）4065项政务服务事项，26个乡镇（街道）1637项行政权力、1482项公共服务事项全部入驻，办结依申请类政务服务事项18672件，办结率99.7%，网办度、规范度、便捷度全面提升。深化“一窗综办”改革，全县12个单位160项服务事项纳入“一窗综办”综合窗口，“川渝通办”累计办理事项19.67万余件，办结率100%。推广应用“一件事一次办”套餐，上线运行69件个人和企业全生命周期“一件事一次办”事项，我县24个套餐办件10784件次，群众满意度100%。二是法治赋能，“两件大事”建设有新支点。持续推动落实《长江保护法》，巩固拓展法治引领全域旅游发展品牌创建成果，助力山清水秀美丽之地成为样板。深入贯彻落实《乡村振兴促进法》，创新探索打造“党建+”自治、法治、德治共建共治共享的基层治理新格局。全县累计创建国家级民主法治示范村（社区）1个、市级民主法治示范村（社区）41个。深入推进“法律明白人”培养工程，从村（社区）干部、人民调解员、网格员中选拔1386名，覆盖率达100%；评选“学法用法示范户”955户。打造具有乡村特色的法治文化阵地，在县委党校下庄校区挂牌成立重庆市宪法国民教育科普示范基地，官渡镇杨林村认定为市级农村法治宣传教育基地，骡坪司法所被命名为全市首批“枫桥式”司法所。

（三）完善依法行政制度体系，科学民主依法决策水平实现新提升。一是行政规范性文件管理持续优化。严格合法性审查，2023年开展行政规范性文件合法性审核25件，提出修改意见200余条。按照“谁实施谁清理，谁起草谁清理”原则，清理行政规范性文件6次，现行有效57件。开展涉及信用惩戒及县政府部门、乡镇（街道）行政规范性文件专项清理。印发《关于加强行政规范性文件备案管理的通知》，备案县政府部门、乡镇（街道）规范性文件25件。二是科学民主依法决策更加规范。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，公开发布《2023年度巫山县人民政府重大行政决策事项目录》，加强重大行政决策目录动态管理。对重大行政合同等合法性审核149件，涉及金额410亿元。全面推行法律顾问制度，县政府聘请法律顾问4名，注重发挥法律顾问的咨询论证审核把关作用。三是依法决策能力水平不断提升。全面贯彻实施“八五”普法规划，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，迭代升级法治教育的有形载体和有效抓手，推动全县领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听制度，不断提高领导干部依法行政决策能力和水平。

（四）深化行政执法体制改革，行政执法方式重塑变革实现新突破。一是深化综合执法改革。印发《巫山县深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，探索构建“法定执法+赋权执法+委托执法”综合行政执法新模式，将镇街执法改革纳入“141”基层智治体系，推动执法事项、执法力量、执法方式下沉镇街、有效整合，努力打通法治政府建设“最后一公里”。用好“执法+监督”数字应用平台，规范执法行为，提高执法效能。二是完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深化重点领域行政执法案卷评查工作，集中抽查县公安局、县交通局等25个单位105卷执法案卷，对执法主体、执法程序等6个方面开展全面评查。推动执法部门普遍落实行政裁量权基准制度，探索运用“轻微违法免罚”“首查不罚”，以“柔性执法”体现执法温度温情。三是强化执法队伍建设。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，强化执法队伍建设，加强执法人员资格管理，全县现有行政执法持证人员1300余名。组织开展执法人员线上线下通用法律知识培训5次1000余人次，执法人员线下集中抽考2批次245人。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力规范透明高效运行有新作为。一是自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，办理人大建议122件、政协提案88件，满意率均超97%。加强政务公开，全年主动公开政府信息2万余条。依托“渝快办”政务服务平台“好差评”系统，归集评价数据250726条，群众满意率99.99%。二是完善内部层级监督。制发《巫山县依法治县建议制度》《巫山县行政案件败诉责任追究办法》等，制定《法治政府建设督察工作方案》，对全县17个重点执法部门和26个乡镇（街道）开展全面体检，现场反馈问题，全面督促整改。三是提升行政应诉实效。落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，全县办结行政诉讼案件72件，县政府负责人出庭应诉率100%，败诉8件，败诉率11.11%。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化新格局。一是强化公共法律服务体系建设。持续加强县、乡、村三级公共法律服务平台建设，推进“互联网+公共法律服务”。选派86名律师和基层法律服务工作者担任村居法律顾问，实现村居法律顾问配备、工作开展全覆盖。持续优化法律服务，深化“万所联万会”机制建设，推进“法治体检”等活动，办理公证2245件、司法鉴定178件。持续推进“法援惠民生”品牌建设，办结法律援助申请642件，为受援人挽回损失或取得利益506.04万元，为农民工讨薪376.47万元，指派值班律师提供认罪认罚从宽法律帮助案件346件。二是深化行政复议化解行政争议主渠道作用。印发《巫山县进一步深化行政复议体制改革实施方案及配套制度的通知》，健全便捷高效、便民为民的行政复议服务体系，不断加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。全年办理行政复议案件52件，规定期限办结率100%。印发《专职调解员入驻行政复议办公场所的工作方案》，坚持将调解贯穿行政复议全过程，选派4名调解员入驻行政复议机构，调解结案率21.28%。三是优化矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化大调解体系建设。扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全县382个调解组织1840名人民调解员调解矛盾纠纷10842件，调解成功10801件，调解成功率99.62%。1名调解员荣获“全国模范人民调解员”。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持以身作则、以上率下，不断加强对法治政府建设的组织领导，在县委常委会、县政府常务会、县委依法治县委员会等会议多次听取法治政府建设有关情况汇报，研究解决法治建设工作困难和问题短板，推动法治政府建设各项任务落地落实。将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，推动全县各部门（单位）述法工作全覆盖，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任，切实推动运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年我县法治政府建设虽取得了新进步、新成效，但仍存在些许不足和短板。一是行政执法规范化水平有待进一步提升。综合分析行政应诉、行政复议、行政执法案卷评查、执法人员执法知识现场抽考等执法监督结果，部分行政执法人员对相关法律法规的学习和运用还有待加强，部分执法单位在案件事实认定、程序规范等方面仍需提升。二是法治队伍建设有待进一步加强。随着法治巫山建设纵深推进，我县各类法治人才资源稍有不足，各行政执法单位执法人员结构不平衡，执法人员专业知识不足、业务能力不强等问题不同程度存在，高素质专业化的行政执法队伍建设有待进一步加强，法治工作队伍梯队培养有待进一步提升。三是基层治理法治化水平有待进一步提升。普法宣传的创新性与实效性有待加强，部分单位普法形式较为单一，工作亮点特色较少，缺少通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例；法治文化阵地建设有待加强，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法治宣传节目有待进一步挖掘。

四、2024年推进法治政府建设的工作打算

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实，切实用习近平法治思想指导新时代法治政府建设工作。

（二）着力发挥法治在服务保障现代化新巫山建设的重要作用。持续聚焦成渝地区双城经济圈建设法治协作联动，助力山清水秀美丽之地成为样板、乡村振兴走在前列作出示范，开展法治政府建设示范创建，持续打造法治化营商环境，加快推进数智赋能法治化改革，营造公平公正、高效便捷的市场环境。

（三）健全依法行政制度体系，提升科学化民主化法治化水平。着力推进政府职能转变和“放管服”改革，创新优化行政管理与服务方式，健全科学民主依法决策机制，加强规范性文件监督管理，促进政务公开标准化规范化建设，依法依规办理政府信息公开申请。

（四）深化行政执法严格规范，推进行政执法公正文明。强化行政执法协调监督体系建设，深化行政执法体制改革，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，加强行政应诉工作，自觉接受各方监督，全面推进严格规范公正文明执法。抓好新修订的行政复议法贯彻实施，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（五）夯实基层基础，加快建设法治社会。持续推动基层社会治理法治化建设，推动“八五”普法规划贯彻落实走向纵深，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，健全公共法律服务体系，深化“枫桥经验”巫山实践，全面加强矛盾纠纷化解工作。

巫山县人民政府

                        2024年2月2日