巫山县商务委员会   

关于县政协第十一届第二次会议第25号提案的复函

刘兴宇委员：

你提出的《建立巫山县商超行业市场信用体系建设的建议》（第25号）已收悉，经与县人力资源社会社保局、县市场监督管理局共同研究办理，现答复如下：

近年来，我县高度重视社会信用体系建设工作，积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《重庆市社会信用条例》《重庆市社会信用体系建设“十四五”规划》（渝府办发〔2021〕98号）文件精神，研究制定了《巫山县商务领域信用体系建设工作方案》。以全力提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，高质量建设诚信巫山为目标，聚焦重点领域、加强信用监管、拓展信用应用、依法依规开展守信激励和失信联合惩戒，更好发挥社会信用体系的积极作用，服务全县经济高质量发展。

一、加强信用信息归集共享，完善信用制度建设

重点推进信用中国（重庆）建设（网址：https://www.xycq.gov.cn）。全年在双公示系统中报送行政许可和行政处罚事项；在特点信用信息系统中报送仓储物流寄件量信息；在联合惩戒系统中查询商贸企业信息、开展守信激励和失信联合惩戒，切实营造诚实守信的商务发展环境，切实保护消费者合法权益。以国家企业信用信息公示系统为平台，将列入经营异常名录、吊销和严重违法失信名单的主体向社会公示，2022年以来，因“未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告”被列入经营异常名录的企业281户；因“未按照《个体工商户年度报告暂行办法》第十三条规定报送年度报告”被列入经营异常名录的个体工商户26565户；因“连续两个年度未依法报送年度报告，经现场检查在登记的住所或经营场所无法取得联系”，被吊销的企业284户。通过内部案件系统公示环节在国家企业信用信息公示系统公示行政处罚案件信息204条，其中及时公示195条。通过补报年报或通过登记的经营场所重新取得联系，累计修复不良信息记录3170条，重塑企业信用，修复行政处罚信息记录6条（即停止在国家企业信用信息公示系统公示行政处罚信息），签订守信承诺书3176份。及时修正“信用中国（重庆）”关于行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查的错误数据，上传特定信用信息关于信用承诺和信用承诺履约践诺情况信息5801条。

二、依托数字化管理模式，强化信用体系建设

对食品药品行业实现信用分级分类监管全覆盖。通过在餐饮单位的后厨安装监控等物联设备，远程监管实现智能技术管人、管物的最终目的，倒逼餐饮单位全面落实食品安全主体责任，推动落实食品安全智慧监管各项要求。实施食安风险等级管理模式。科学采用百分制量化评分方法评定食品经营者的风险等级，将食品经营者从低到高分为1级至4级，按照评级高低对餐饮经营者确定日常检查频次，2022年食品安全风险分级共评定2158家。

三、全面推行告知承诺制，构建信用承诺闭环机制

落实《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（渝府办发〔2021〕9号）、《重庆市市场监督管理局关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》（渝市监发〔2021〕53号）文件要求，在登记环节全面推行登记事项主体自主承诺，并加强自主承诺情况后续监管，目前，已完成2764户自主承诺市场主体的实地核查，对57户承诺失实的主体列入经营异常名录。

四、合理利用信用信息，规范联合奖惩应用

积极优化工作流程，严格执行上门查询当日办结，批量查询限时办结，大幅缩短查询时间，2022年以来，涉企信息、个人登记信息、“两代表一委员”资格查询等共计44万余条，出具《重庆市企业信用信息查询报告》73份，主要用于政府采购、评优评强、上市融资、任职资格、执法办案等领域，为多部门决策提供信用信息支撑。

五、推进“双随机、一公开”，强化信用监管

制定抽查计划通知、完善“一单两库”，召开部署会、培训会，确保“双随机、一公开”有条不紊推进。一是坚持以信用分级分类监管为抓手，以信用风险为导向，在食品、药品、医疗器械等重点行业持续开展信用分级分类监管。将“双随机、一公开”监管与信用等级评价相结合，对信用较好，风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常声场经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。二是加强部门联合“双随机、一公开”抽查，提高抽查的统一化、制度化、规范化水平，减少多头多层重复执法，实现进一次门、查多项事。有效地规范市场执法行为，减轻主体负担，提高检查效率。

六、加强诚信宣传，鼓励信用示范创建

充分运用线上线下立体化宣传，利用“3.15”“知识产权周”“食品安全日”“食品安全宣传周”等，组织开展诚信消费宣传进社区、进校园等系列活动30余次。针对消费热点和时节特点，发布消费提（警）示13期，积极引导消费者科学消费、理性维权，经营者诚信守法经营。建立12315“五进”消费维权服务站57个，12315“一会两站”152个，发展ODR企业9户，拓展消费纠纷就近就便处理渠道。创建放心消费示范单位（商超、餐饮）52户，其中示范街区1条、示范景区1个，开展典型案例分析5件，营造放心消费环境共建共享氛围。

七、关于“因未按时支付职工工资，在1年内被职工投诉到劳动执法部门或直接申请劳动仲裁达到2人/次以上的，建议减少或取消政府部门对其的优惠扶持政策”的建议

县人力资源社会保障局牵头，县商务委配合建立完善了商贸流通企业欠薪处置台账，对投诉举报的欠薪问题均记录在册，有据可查。每年定期开展书面审查，开展劳动保障守法诚信等级评价，诚信等级评价结果统一由市人力社保行政部门向社会公示，相关信息同时纳入国家企业信用信息公示系统，供公众查询。同时，根据《重庆市重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》（渝人社发〔2016〕289号）相关规定，对重大劳动保障违法行为社会予以公布。

下一步，我们将会同有关部门进一步加大信用体系建设工作力度，积极开展信用监管工作，倡导诚信经营、合法经营，助推全县经济社会高质量发展。

此函已经周阳春主任审签，对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

                                              巫山县商务委员会

                                                              2023年6月27日