巫山县发展和改革委员会

关于县政协十一届三次会议第3号提案的复函

陈燕琼委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》（第3号）收悉。经与县法院、县工商联、县科技局、县司法局、县招商投资事务中心、县金融事务中心等协办单位共同研究办理，现答复如下：

首先感谢你对我县优化营商环境工作的关心、重视和支持，该项提案已经采纳。我们将继续以市场主体需求为导向、以提高政务服务效能为核心，聚焦重点领域和薄弱环节，持续优化我县营商环境，提升企业和群众获得感。

一、提案办理情况

（一）强化政府职能部门服务理念。一是强化组织领导。根据重庆市发展和改革委员会《关于成立重庆市优化营商环境专项行动工作专班的通知》（渝发改法规〔2024〕574号）文件精神，成立巫山县优化营商环境专项行动工作专班，切实为营商环境提供强有力的组织保障。二是“放管服”改革纵深推进。政务服务“网办度”“规范度”“满意度”持续提升。规范全县“渝快办”平台政务服务事项共4599项。依申请类政务服务事项共1296项，可网上办1152项，网上办比例为88.89％。规范全县26个乡镇（街道）行政权力和公共服务事项清单190余项，340个村（社区）便民服务事项74项。“好差评”评价数据45579条，群众办件满意率达100％；推动“一件事一次办”套餐上线运行。三是跟踪督办“民呼我为”。为项目提供从立项备案到竣工验收的审批事项“一条龙”帮办代办服务，一季度为40余个企业投资项目提供帮代办服务。建立综合窗口人员常态化培训机制，持续开展窗口人员全科型业务素质和服务礼仪培训，全方位提升能力素质，确保政务服务人员服务规范高效、能力“不断档”。四是持续深化“放管服”改革，积极推动“双随机、一公开”监管覆盖常态化。“双随机、一公开”抽查及单部门抽查工作有序推进，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。五是常态化开展“领导干部联系重点民营企业”活动。2024年已完成60家重点企业走访，收集意见建议22条。开展干在实处、走在前列“大走访大谈心”活动，走访71批次448人。开通“966502”民营企业诉求热线，为民营企业发展提供“保姆式”服务。推进包容审慎监管。严格落实《重庆市市场监管领域轻微违法不予处罚清单》，让经营主体感受“有温度的执法”，达到处罚和教育相结合的目的，今年办理“首违免罚”或“轻微不罚”事项103件。

（二）加大金融扶持力度。一是全面落实税费优惠政策。围绕小规模纳税人、中小微企业、高新技术企业等主要受益主体，制作地方特色税宣产品2期，精准推送3批次。二是建立风险补偿资金池。为市场主体贷款增信，有力支持抵押物不足的企业获得信贷支持。下一步，将引导金融机构用好风险补偿金政策，逐步扩大信用、保证、应收账款质押等担保方式覆盖面，进一步完善和健全中小企业信用担保体系。三是提升主体培育。健全“科技型企业－高新技术企业培育库－高新技术企业”梯度培育机制，培育国家级高新技术企业4家、市级科技型企业170家。建立巫山县知识价值信用贷款风险补偿基金，为隍赐建材、望峡食品、宝奔科技企业发放贷款300万元。

（三）创新优化招商方式。一是用好市政府驻外办事处平台。充分利用驻上海办、驻广东办和东西协作平台，发挥分局前端触手作用，把项目推出去、企业请进来。二是策划编印招商引资宣传资料，聘请专业机构高规格制作招商引资宣传片、招商PPT和招商引资电子名片等宣传资料，宣传巫山，推介巫山，吸引企业投资巫山。三是进一步优化投资环境，健全招商引资企业投资服务保障机制，目前正在积极筹备广东、福建招商投资推介活动，拟于7月初赴成都、广东开展招商推介会，积极引进外地企业进巫山。四是用好乡情商会平台。打好亲情牌、乡情牌，借助商会资源，发挥招商大使作用，引流更多巫山籍企业家和外地优质企业家回巫创业、到巫兴业。加深加强沟通交流互学互鉴。召开“浓浓乡情、共建巫山”亲清恳谈会，共话乡音、共叙乡情、共谋发展。组织商会企业代表赴重庆各相关区县学习民营经济服务相关工作，为服务民营经济高质量发展提供思路和方向。

二、下一步工作计划

我们将根据提案提出的宝贵建议，持续优化营商环境，提升市场主体满意度，不断促进民营经济发展，重点做好以下4个方面的工作。

（一）提高办事效率，打造更加优质便捷的政务环境。按照“应进必进、能进必进”原则，推进县级各部门政务服务大厅事项进驻到位、人员集中到位、授权下放到位，最大限度减少内部环节和压缩审批时限。推行集成化办理，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，建立完善“一件事一次办”服务规范，探索一批可推广使用的经验。依托线上政务服务平台和线下政务服务大厅，力争为项目提供“全生命周期”帮办代办服务，以部门“自我加压”为企业“减负松绑”，让投资者真正能够多花时间跑市场、少费工夫跑审批。

（二）激发市场活力，打造更加宽松有序的市场环境。落实市场准入机制，加快推动“既准入又准营”，推行企业简易注销登记改革。推行全流程电子招投标，实现远程异地投标、投标文件无纸化，有效减轻市场主体的负担。加大对滥用行政权力排除限制竞争行为的监管，加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的执法。加大“互联网＋”技术运用，结合网络直播、线上招聘等模式，大力开展线上就业服务。着力推进零工市场建设，尽快建成集零工信息服务、快速对接服务、困难零工帮扶服务、就业创业培训服务、系列政策申领服务等于一体的完备化零工市场。

（三）筑牢法治基石，打造更加公平公正的法治环境。各相关部门广泛开展联合奖惩应用，通过市信用信息共享平台查询行政相对人的信用状况，提高市公共信用信息平台查询数量和触发反馈率，营造让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的社会信用环境。积极推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”、包容审慎执法，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题。依托重庆法院智慧庭审平台“易诉”“易解”等信息化平台，全面为企业开展网上立案、庭审、送达等在线诉讼活动。

（四）提供暖心服务，打造更加亲商安商的政商环境。加大舆论宣传，定期开展“巫山县优秀民营企业”和“巫山县优秀民营企业家”评选表彰活动。用好“966502”民营企业诉求热线，定期梳理、研判民营经济当前存在的困难问题，支持帮助民营企业用好用足各项利好政策。开展营商环境考核工作和民营企业评议政府部门工作，推动全县营商环境的进一步优化。

此复函已经陈勇主任审签。对以上答复你们有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

巫山县发展和改革委员会

2024年6月27日