巫山县卫生健康委员会

关于县政协第十一届第三次会议第102号提案的主办意见的复函

罗品俊委员：

您提出的《加强基层卫生院中医药服务能力的建议》（第102号）收悉。现将办理情况答复如下：

中医药作为中华文明的瑰宝，与西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着人民群众健康观念变化和医学模式转变，中医药的特色优势日益显现。近年来，我县卫生事业在各级党委、政府的正确领导下，既坚持中西医并重，又突出中医药优势和特色，使中医诊疗技术不断提高，服务能力不断提升。由于种种原因，中医药事业底子薄、基础设施落后，财政投入不足、专业技术人员匮乏、医保政策不健全、中医药文化宣传不足等问题突出。针对这些问题，我们正在不断探索有效的工作机制，积极推动中医药事业发展。

一、加快服务能力建设

加强巫山县中医院建设，充分发挥县中医院的龙头作用，结合我县实际，探索开展特色专科建设，抓住成渝地区双城经济圈与上级名院名医结对帮扶的机遇，县中医院挂牌重庆市中医院分院，为我县创建三级中医院打下了基础，为进一步提升服务水平提供坚实保障 。县卫生健康委、县级医疗机构、镇（街）卫生院、村（社区）卫生室四个层级同频共振形成有效宣传信息链，建立集中宣传阵地32个，宣传栏400余个，大力宣传慢病防治及中医药康养知识。巫山县现有二级甲等公立中医院1家、民营中医类别医院5家、中医类别诊所41家。目前拥有执业（助理）中医师483人，城乡每万居民有10.42人中医类别医师。目前，我县全县26个乡镇卫生院中医馆全覆盖（其中，建成精品中医馆6个。庙宇镇中心卫生院正在创建精品中医馆），每家中医馆均配备1名以上中医师，实现“馆馆有中医”，且都开展了形式多样的中医理疗服务，可以基本满足社区居民的中医药服务需求。我们将加大对村卫生室中医药诊疗设备配置，逐步形成县级为龙头，乡镇为枢纽，村为基础的中医药服务体系。

二、加强人才队伍建设

通过招聘招考引进专业人才，做好中医类别全科医师的培训和实用型人才的培养工作。发挥名老中医的引领传承作用，开展中医师带徒工作，培养了一支基础理论扎实、基本技能娴熟的中医药人才队伍。为进一步加强我县中医药专业技术人员的师承教育管理，促进中医药传承和创新、推动中医药开放发展，明确6名中医指导老师，11名中医药继承人，开展为期3年的师承教育。每年组织实施重庆市传统医学确有专长考核，巫山县已有7名人员通过考核，为中医培育更多的接班人。依托县级中医药适宜技术推广基地，持续举办中医药适宜技术推广培训班，截至目前已培训人员达95人次。实现基层医师轮训全覆盖，让老百姓在家门口享受丰富、优质、可靠、有效的中医药服务。

三、发展中医特色科室

（一）巫山县中医院是国家二级甲等中医医院，打造县级中医医院“两专科一中心”，明确建设急诊科、心血管科和县域中医药适宜技术推广中心，县中医院康复科、骨科正在申报创建重庆市重点学科。县中医院摩天岭康养中心全部投入使用。

（二）全县26家基层医疗机构中医馆建设率100%，能提供针灸、推拿、拔罐、刮痧等6大类10种以上中医药适宜技术项目服务，有效提升基层中医诊疗水平，突出中医药特色优势。形成以县中医院为龙头，乡镇（中心）医院中医科为支撑，民营中医医疗机构为辅助，基层医疗机构中医馆及村卫生室为网底的慢病中西医防控体系。

（三）为实现乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零；“鲁渝有约·山东支医千村行”乡镇（街道）全覆盖；全县100个村卫生室配备“行走的医院”全科医师助诊包。近年来，巫山县高度重视基层医疗卫生服务能力建设，陆续出台政策，不断加大投入，巫山县实施了村卫生室标准化建设，统一平台采购配送药品，组织村医生“会上教、线上学、实地练”等举措。经过一系列优化整合，目前，巫山县有标准化基层医疗卫生机构26个、村卫生室314个，实现乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。

四、鼓励社会力量兴办中医特色医院纳入医疗报销体系

发展民营中医医院，有利于激发医疗市场的活力，促进医疗行业的良性竞争，推动整体医疗水平的提升，更好地传承和弘扬中医文化，让古老的中医智慧在现代社会焕发出新的光彩。我县2个街道24个乡镇，现有民营医疗机构12家，其中5家为民营中医院。12家民营医疗机构均设置有中医科，均配备中医师。下一步我们将落实医保对中医药事业发展的倾斜政策，支持符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构，通过扩大中药用药和中医药诊疗服务项目范围、降低起付标准、提高支付比例等方式落实中医药机构医保倾斜政策。

此复函已经马泮权书记（局长）审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

巫山县卫生健康委员会　　

2024年6月30日