关于《巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》的政策解读
一、制定背景、依据
(一)制定背景
2016年县政府成功申报电子商务进农村综合示范,2019年电子商务进农村综合示范建设全面建成达标,农村电商发展成效明显,2021年初成功通过国家终期验收复核。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步深入挖掘农村电商发展潜力,扩大农特产品销售,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,根据《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)、《重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室关于做好2021年电子商务进农村综合示范创建申报工作的通知》(渝商务〔2021〕133号)、《重庆市商务委重庆市财政局重庆市乡村振兴局关于印发〈重庆市2021年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商发〔2021〕25号)文件精神,结合我县实际,特指定《巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》,旨在加强县级电商服务中心改造、健全农村电商服务体系、完善县乡村三级物流配送体系、数字赋能乡村、农产品品牌化建设及网货打造、强化示范乡镇及示范村建设等,打造电子商务进农村综合示范升级版。
(二)制定依据
《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)、《重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室关于做好2021年电子商务进农村综合示范创建申报工作的通知》(渝商务〔2021〕133号)、《重庆市商务委重庆市财政局重庆市乡村振兴局关于印发〈重庆市2021年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商发〔2021〕25号)
二、目的意义
为深入挖掘农村电商发展潜力,扩大农特产品销售,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,特制定《方案》。具有以下意义:(一)通过电子商务进农村综合示范“升级版”工作开展,农村居民电子商务应用能力明显增强;(二)农村商品物流配送能力和农产品商品转化率大幅提高;(三)基本形成产业政策有效、配套体系健全、管理体制高效的农村电子商务发展环境;(四)是加快转变经济发展方式,实现产业发展的必然选择。
三、主要内容
《方案》共包括总体思路、工作目标、重点工作、时间进度安排、保障措施五章。
“总体思路”一章主要规定了方案的指导思想、建设思路等内容。
“工作目标”一章主要规定了电子商务进农村综合示范“升级版”主要任务、硬性指标等内容。
“重点工作”一章主要规定了加强农村电商公共服务体系建设、建立健全县乡村三级物流共同配送体系、强化农村电子商务培训、强化企业转型升级、实施品牌化战略提升农产品竞争力、搭建农产品销售平台拓展销售渠道等内容。
“时间进度安排”一章主要明确了电子商务进农村综合示范“升级版”实施时间段、检查验收阶段等内容。
“保障措施”一章规定了组织领导、资金监管、政务公开信息报送等内容。
四、重点内容的解读
(一)明确综合示范硬性指标
1.明确了升级改造县级电子商务公共服务中心1个。
2.明确了建成集现代物流、冷链物流和智能仓储为一体的城乡仓储物流公共配送中心1个。
3.明确了创建示范电商网店50个、电商示范村20个、电商示范乡镇10个。
4.明确了累计开展各层次电商培训3000人次以上,培育1批农村网络主播,不断提高培训转化率,打造100名村红网红。
5.明确了建成巫山脆李、巫山纽荷尔产地仓,打造农特产品网货供应基地,培育巫山脆李、巫山恋橙、高山腊肉、巫山核桃、巫山土豆、党参、巫山粉条、脆李酒等8—10个网络畅销拳头农产品品类;挖掘旅游电商资源,推动旅游、餐饮、住宿等生活服务在线化建设,服务型网络零售额年均增长20%以上。
(二)明确重点工作
1.改造提升县级电子商务公共服务中心、加强改善农村电子商务基础建设、建设农村电商供应链体系、搭建农产品营销服务体系。
2.完善县乡村三级物流共同配送体系建设、开展城乡末端共同配送。
3.搭建电商公共培训平台,有针对性地开展专业电商培训,提升专业人才素质,集聚精英电商人才队伍。
4.支持商贸流通企业转型升级,支持商贸流通企业使用城乡共同配送网络降低配送成本。
5.加强品牌培育和标准化建设,提高农产品商品化率。
6.引导企业开展“线下展示、线上订货、线上付款、快递到家”新销售模式。
(三)明确综合示范建设时间进度安排
1.启动阶段:2021年8月—2021年10月
2.实施阶段:2021年11月—2023年1月
3.检查验收阶段:2023年2月—6月
4.巩固提升阶段:2023年7月—2024年6月
五、新旧政策差异对比
2016年县政府已印发《巫山县电子商务进农村综合示范方案》,该项工作已全面实施完成。《2021年电子商务进农村综合示范方案》(本方案)属于综合示范建设升级版,是两个不同的项目,二者无可比性。但后者目标要求更高、更严、更加规范,通过项目的实施,能够有效促进全县农村电子商务进步,助力衔接脱贫攻坚与乡村振兴。
六、实施时间
本办法自印发之日起施行,即2021年10月29日。
七、解读机关
解读机关:巫山县商务委员会
解读人:吴光双
联系方式:023-57682098
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