一、起草背景

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《重庆市综合交通运输“十四五”规划》等相关规划文件要求，巫山县交通局会同中铁长江交通设计集团有限公司联合编制《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

二、规划范围

《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》范围包括巫山全县，统筹考虑巫溪、奉节、建始、巴东、兴山等周边地区，规划期限为2021－2025年，展望到2035年。

三、主要内容

《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》主要包括发展基础、发展形势与需求预测、中长期布局规划、总体思路、重点任务、环境评价、“十四五”资金匡算与规划效果、保障措施八大部分。

（一）发展基础。主要总结了“十三五”期间交通运输发展成就和仍存在的差距和不足。“十三五”期间，全县加大交通基础设施补短板力度，交通完成各类投资286亿元，投资年均增长25.3％；区域交通枢纽地位不断凸显，高铁建设实现“零”突破；交通脱贫攻坚纵深推进，建设“四好农村路”2256公里；客货运输服务提质，2020年全县客运吞吐量达到1000万人次，相较期初增长35.9％，位列渝东北城镇群增幅第一名，交通保障能力大幅提升。但是目前我县仍存在对外通道不够畅通，内部网络不够完善，枢纽衔接不够顺畅，运输服务不够高效以及环境资源等因素影响交通提质提速发展的问题。

（二）发展形势与需求预测。《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》提出，“十四五”期，巫山将准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，综合交通发展要抢抓“五大机遇”，并对“十四五”期巫山交通量做出需求预测，客运方面预计到2025年全县旅客运输量达到2300万人次，货运方面预计到2025年全县货物发送量达到2830万吨。

（三）中长期布局规划。包括发展定位、发展理念和战略布局。围绕三峡新区建设、万达开川渝统筹发展示范区建设，精准聚焦“成渝地区双城经济圈的‘生力军’”定位，以区域融合、生态优先、交旅互动的发展理念，坚持“大通道、密网络、畅循环、优服务”方针，把巫山打造为渝东门户综合交通枢纽、“水陆空铁”联运示范基地。

（四）总体思路。包括指导思想、基本原则和发展目标。《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》提出，到2025年，基本建成外部联通、内部畅通、枢纽贯通、服务互通的立体综合交通运输网络，基本建成渝东门户综合交通枢纽、“水陆空铁”联运示范基地，形成方式齐备、衔接高效、便捷舒适、安全可靠、智慧绿色的综合交通体系，全力打造“1小时周边，2小时主城，4小时京津冀、长江三角”3个交通圈。

（五）重点任务。部署了八项任务：

一是着眼外部联通，构建布局完善的对外大通道。包括构建“三干线一体化”铁路网络、“二横二纵”高速网络、高等级畅衔接的水运网络和现代化全网联的航空网络；

二是着眼扩容加密，构建立体互联的干线公路网。包括构建高等级国省干线网络体系和覆盖广泛的农村公路网体系；

三是着眼交旅融合，构建便捷舒适的旅游交通网；

四是着眼枢纽贯通，构建一体衔接的综合枢纽网。包括完善“2＋2＋N”的客运枢纽布局和完善布局合理、集约高效的货运枢纽体系；

五是着眼经济高效，构建“水陆空铁”联运示范基地；

六是着眼人民满意，全力推动运输服务品质提升。包括建立健全更加普惠的客运服务体系和构建集约化、高效化货运物流体系；

七是着眼保障有力，全力推动智慧绿色安全交通建设；

八是着眼深化改革，全力推动现代治理体系建设。

围绕八项重点任务，《巫山县综合交通运输“十四五”发展规划》提出了九大专栏，包括“十四五”铁路重点项目、高速公路重大项目建设、“十四五”水运重点项目、“十四五”民航重点项目、公路重大项目建设、“十四五”交通枢纽重点项目、“十四五”运输服务重点项目、“十四五”智慧绿色安全交通重点项目和“十四五”行业治理改革重点。

（六）环境评价。一是环境影响分析，主要包括生态影响分析、主要生态敏感区影响分析、水环境影响分析、环境空气影响分析和声环境影响分析。二是相关环境影响对策，主要包括生态环境方面、水环境方面、环境空气方面和声环境方面的有关对策。

（七）“十四五”资金匡算与规划效果。一是资金需求方面，提出“十四五”综合交通基础设施建设总投资约为230.3亿元，并对“十四五”交通基础设施投资进行了明细分类。二是规划效果方面，通过建设“互联互通、功能完善、便捷高效”的综合交通网络，达到对外通道更加完善、内部网络更加畅通、枢纽支撑更加有力和运输服务更加高效的规划效果。

（八）保障措施。包括加强“十四五”交通发展工作领导小组的领导作用，加大政策支持力度，拓展投融资渠道和优化人才队伍等四项措施。

“本政策解读由巫山县交通局负责解释，联系电话：023－57682107”。

巫山县交通局

2022年6月15日