日前，我县人民政府办公室出台关于印发《巫山县重大项目全生命周期管理工作方案》的通知（巫山府办发〔2024〕42号）（以下简称《方案》）。为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读。

一、政策出台背景

为精准落实市委、市政府决策部署，以及县委、县政府工作安排，严格按照“抓发展必须抓项目，抓项目首先抓前期”的要求，进一步推动全县重大项目前期工作提速增效，发挥好重大项目对重大战略和规划落地的支撑作用，根据市政府办公厅印发《重庆市市级重大项目前期工作管理办法》（渝府办发〔2022〕96号）精神，结合我县实际，制定本方案。

二、适用范围

《方案》适用县级及以上的中长期规划、区域发展规划、专项规划、三年滚动计划（以下统称规划）的项目；县委县政府年度重大助推类项目、国家新增专项项目、招商引资签约项目。

三、主要内容

《方案》坚持问题导向、目标导向，将项目策划生成、立项审批、要素保障、项目实施、项目后评估等全方位管理，涵盖了从项目立项到最终验收评估的全流程。《方案》分为项目前期决策生成阶段、项目中期建设实施阶段、项目后期投产达效阶段3个阶段。

（一）项目前期决策生成阶段—谋划生产环节是指项目谋划到可行性研究报告审批前，采取“规划项目一本帐”的举措，实施一张清单储备、一本计划推进、一本报告论证，主要包括项目策划生成、建立项目储备库、制定工作计划、严格审核论证4方面内容；报建审批环节是指从可行性研究报告审批后到项目开工前，采取“技审分离、平面审批”等改革措施，推动项目加快办理施工前各项准备手续，主要包括提高审批效率、开展专项审批2方面内容。

（二）项目中期建设实施阶段围绕项目施工建设的顺利推进，各乡镇（街道）、各行业主管部门及县属国有企业和相关项目实施单位需强化要素保障、制定推进台账、明确工作责任，实时跟踪解决建设过程中的重、难、堵、卡点问题，督促项目单位按时序计划推进，主要包括强化要素保障、强化项目调度2方面内容。

（三）项目后期投产达效阶段主要围绕项目建设预期、完成标准以及运营效益，开展项目验收，强化运营管理，开展绩效评估，主要包括强化竣工验收、强化运营维护、强化绩效评估3方面内容。

四、措施保障

（一）强化组织领导：成立工作专班，负责统筹协调全县重点项目有关工作，研究重大项目、重大改革、重大政策、重大平台，协调解决项目推进中重、难、堵、卡点等问题。

（二）健全工作机制：建立联席会议、信息报送、分级调度等机制。定期研究解决项目推进过程中存在的困难问题，督促项目按时序推进。建立考核激励机制。由各行业主管部门对项目推进情况及投产达效情况，开展中期阶段性评估和年度综合性考核，并纳入各乡镇（街道）、各行业主管部门及县属国有企业经济社会发展实绩考核和目标管理绩效考核。县重点项目事务中心对谋划任务完成好、推进效果明显的单位，优先安排前期工作经费。

（三）保障工作经费：加强重大项目前期工作经费保障，按照“三个一批”（县财政垫付一批、项目业主单位支付一批、第三方面中介机构对赌一批）原则，建立前期工作经费池1000万元滚动资金池。

（四）压实工作责任：建立条块协同、上下联动责任落实体系，全面压实工作责任。各行业部门按照职能职责，深化“放管服”改革，简化审批流程，开通重点项目审批“绿色通道”，配合做好相关项目的论证分析和审查审批等工作，积极配合相关项目单位，落实专人衔接争取市级有关部门加快审批。属地乡镇（街道）负责落地项目建设征地拆迁及矛盾化解、社会稳定等综合协调工作。

五、政策咨询渠道

巫山县发展和改革委员会　023－57682933

六、政策问答

问：什么是“项目全生命周期管理”？

答：项目全生命周期管理是指项目项目前期策划包装、合规性要素保障、项目建成投用全过程管理。

问：什么是“两件大事”？

答：两件大事是指山清水秀美丽之地建设成为样板和乡村振兴走在前列作出示范两件大事

问：什么是“四张名片”？

答：四张名片是指巫山辨识度的世界级知名旅游目的地、全国优质生态产品供给地、产城景融合三峡港湾城、多式联运商贸物流枢纽等四张名片。

问：什么是“‘3＋N’主导农业产业”？

答：“3＋N”主导农业产业：“3”是指以脆李为主，柑橘、核桃为重点的果品产业；党参为主，川牛膝、淫羊藿为重点的中药材产业；以魔芋为主、菜用洋芋、甜玉米、菜椒为重点的蔬菜产业。“N”是指畜牧等多种其他产业。

问：什么是“‘2＋2＋X’制造业集群”？

答：“2＋2＋X”制造业集群：“2”是指食品及农产品加工、中药材加工，“2”是指清洁能源及储能、绿色建材，“X”是指运动体育用品（鞋服）、新型显示及电子元器件、保育康复、文教用品等其他制造产业。

问：什么是“‘1514’保障机制”？

答：“1514”保障机制：“1”是指一个工作专班、“5”是指联席会议、信息报送、分级调度、比拼通报、考核激励五项工作机制，“1”是指一项前期工作保障经费，“4”是指压实专班办公室工作责任、压实行业主管部门牵头责任、压实项目法人主体责任、压实相关部门配合责任四种工作责任。