巫山县人民政府行政规范性文件

巫山县人民政府

关于印发巫山县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年版）的通知

巫山府发〔2024〕10号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《巫山县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年版）》已经县第十八届人民政府第57次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

巫山县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年版）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。

为落实“十四五”相关规划要求，衔接“三区三线”成果，按市生态环境局统一部署，采用市县联动方式，系统调整巫山“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与巫山高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

（二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

（三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整巫山生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、总体目标

到2025年，生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城乡人居环境更加优美，建成生态文明建设示范县，人民群众幸福感获得感显著增强。

到2035年，生态系统稳定性进一步提升，环境质量稳中有进，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，绿色发展水平稳步提高，城乡人居环境明显改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，长江上游重要生态屏障更加牢固，山清水秀美丽之地建设取得重大进展，人民群众幸福感获得感显著增强。

三、调整要求

（一）环境管控单元调整要求。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

（二）生态环境准入清单调整要求。生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整区县（自治县）生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。

四、调整结果

调整后全县按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为18个环境管控单元。其中，优先保护单元13个，面积占比50.7%；重点管控单元3个，面积占比0.9%；一般管控单元2个，面积占比48.4%。

五、后续更新调整

本方案印发后，原《巫山县人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》（巫山府发〔2020〕26号）作废。

后续因自然保护地优化预案成果批复、生态保护红线勘界定桩而小幅修边等因素导致自然保护地、生态保护红线范围发生变化的，确需进行更新的，按程序组织更新。

附件：1．巫山区环境管控单元图（调整后）

2．巫山区环境管控单元

3．巫山县总体管控要求表

附件1

巫山区环境管控单元图（调整后）

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附件2

巫山区环境管控单元

附件3

巫山县总体管控要求表

备注：涉及重点管控单元市级总体要求，为引用渝环规〔2024〕2号文件中的对应内容。