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[ 索引号 ] 115002370086610305/2021-00410 [ 发文字号 ] 巫山府办函〔2021〕9号
[ 主题分类 ] 教育 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 成文日期 ] 2021-03-31 [ 发布日期 ] 2021-03-31

巫山县人民政府2020年度履行教育职责情况自评报告



巫山县人民政府

2020年度履行教育职责情况自评报告


根据《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2021年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》(渝府教督〔20211号)要求,我县高度重视,对标对表《对区县政府履行教育职责评价工作方案》,认真开展自查自评,现将有关情况报告如下。

一、自查工作情况

县政府高度重视履行教育职责评价工作,主要领导提出工作要求,分管领导及时召开督导委会议,认真开展履职评价培训,明确分工,落实责任。2020年以来,县政府认真履行教育职责,大力推进教育事业改革发展各项工作,加快推动教育事业高质量发展,取得较好成效。

二、履职情况及主要做法

(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设工作情况

1坚持党对教育工作的全面领导。成立以县委副书记为组长、分管教育的县委常委和县政府副县长为副组长、相关部门负责人为成员的教育工作领导小组,召开领导小组会议2次。县委常委会、县政府常务会研究教育重大问题15次,召开教育工作专题会议12次,县委、县政府主要负责人、分管负责人批示教育工作286件次,研究解决教育经费、编制、用地等具体问题27个。县人大、县政协组织代表、委员调研、视察教育5次。

2.不断完善教育管理体制机制。建立党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。县领导深入学校调研指导20余次,县委书记、县政府县长带头深入学校检查,并为师生上思政课6节次。

3.全面加强学校党的建设。全县教育系统建立党组织174个,共有党员1704名,实现党的组织和党的工作全覆盖。坚持党建带团建队建,将团队工作纳入学校党建工作总体规划,团队组织不断健全,师生思想政治工作得到强化。落实意识形态责任制,实行清单管理,定期研判意识形态工作,把意识形态工作纳入综合考评和党组织书记述职述责内容。严格考评,党建工作考评没有进入优秀等次的学校(单位)当年综合考评不进入优秀等次。

(二)落实教育工作评价改革责任情况

1.严明招生工作纪律。印发《关于做好2020年初中学业水平考试暨普通高中招生工作的通知》,对相关工作再明确,再强化。全县没有出现一例公布、宣传和炒作中高考“状元”和升学率的情况,更没有下达升学指标,形成良好招考氛围。

2.积极改革教育评价。深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》《重庆市深化新时代教育评价改革若干措施》,制订《巫山县深化新时代教育评价改革具体举措》,教育评价改革工作有序推进。

(三)新冠肺炎疫情防控工作情况

1.高度重视学校疫情防控工作。县领导多次组织召开专题会和部门联席会,部署疫情防控和开学准备工作。制发《巫山县新冠肺炎疫情防控期间开学工作指南(试行)》等文件11个。

2.部门积极协调配合。县卫生健康委为学校全覆盖派驻卫生副校长,全方位指导各级各类学校做好疫情防控和开学准备工作。

3.发挥健康教育课的主渠道作用。利用集会、班会、板报、主题活动等形式开展宣传教育。持续加强晨午晚检、校园消毒、门岗管理、物资保障等工作,全县教育系统新冠疫情防控到位。

(四)教育经费保障情况

1.“两个只增不减”落实到位。2020年,一般公共预算教育经费108336.38万元,较上年107251.24万元增加1085.14万元,增长1.02%。在校学生生均一般公共预算教育支出比上年增长情况如下,幼儿园5150.79元,较上年5102.75元增加48.04元,增长0.94%;普通小学13268.23元,较上年12896.58元增加371.65元,增长2.88%;普通初中16129.82元,较上年15922.52元增加207.3元,增长1.3%;普通高中12183.73元,较上年12091.58元增加92.15元,增长0.76%;职业高中18051.13元,较上年18042元增加9.13元,增长0.05%;中等职业学校19319.61元,较上年18957.85元增加361.76元,增长1.91%

2.生均公用经费保障到位。按照公办幼儿园一级700//年、二级600//年、三级及未定级500//年,民办普惠性幼儿园一级800//年、二级700//年、三级600//年,小学700//年,初中900//年,普通高中1000//年,职业高中1500//年标准全面落实各级学校生均公用经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制。

3.教育经费管理到位。教育经费纳入国库集中支付管理,全面落实“谁用钱、谁负责”主体责任和“谁监管、谁负责”监督责任,强化预算管理,提高资金使用效益。

4.努力落实教师工资福利待遇。坚持由县财政统一发放教师工资和福利,保证了按月足额发放,3642名教师均享受乡村教师岗位补贴。修订《巫山县学校及教职工绩效考核分配指导意见(试行)》,加大绩效工资统筹考核力度,促进绩效考核与工作业绩紧密挂钩。完善普通高中绩效工资管理办法,普通高中教师绩效工资和义务教育阶段教师同等对待并全额落实。

(五)教师队伍建设改革任务落实情况

1.坚持动态调整使用教师编制。严格执行上级有关教职工编制标准的规定,动态调整编制,均衡配置城乡教育资源。全县普通高中学校师生比调至1:12.5,初中1:12.5、小学1:14.1;对规模较小的村小、教学点和特别艰苦边远的农村学校,按照生师比与班师比相结合的方式核定教职工编制。争取市级“周转编制”,有效缓解学前教育占用小学编制问题。

2.积极推行“县管校聘”管理改革。贯彻落实重庆市《全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革的指导意见(试行》,建立部门协调机制,出台《巫山县全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》。落实义务教育“以县为主”的管理体制,实现大编制和大岗位管理,推进“系统人”管理,逐步实现教师队伍在县域内统管统用、合理配置。

3.切实减轻学校、教师工作负担。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》《重庆市中小学教师减负清单》等要求。严格文件、会议管理,教育系统文件下发同比减少40%,除全县重要会议外,其他会议均以视频会议形式召开。严格落实督查报备制度。实行对中小学校和教师的督查检查评比考核事项年度计划和审批报备制度,修订完善学校考核评价方案、简化考核评价程序,督查检查评比考核事项同比减少50%以上。严控擅自抽调借用教师。印发《巫山县机关事业单位工作人员人事调配管理实施意见》,严格规范借用中小学教师行为和程序,借调人员需经组织人事部门审批同意,时间不得超过半年。经全面清理,共清退抽调借用到期教师7人次。

4.大力提升教师队伍素质。招聘引进教师242人,其中引进高端人才16名。调配交流教师255人。强化师德建设,健全师德师风建设责任体系,建立师德考核负面清单和反面典型案例警示制度,修订《巫山县中小学教职工职业道德评价办法》。强化骨干引领,制发《巫山县教育系统拔尖教师评选管理办法(试行)》,评选县级骨干教师100名。强化师资培训,充分运用国培、市培、县培、片区培训及校本培训平台,累计培训教师1.5万余人次。

(六)学前教育普及普惠发展情况

1强化幼儿园工作管理。完善《巫山县普惠性民办幼儿园认定管理办法》,召开幼儿园保教质量提升工作现场会,认定普惠性民办园2所。学前公办园在园幼儿占比达58%,普惠率达94%

2.统一规划普惠性幼儿园建设。严格落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,大力实施学前教育推进工程。坚持把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,全力保障学前教育发展。逐渐形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,构建以普惠性资源为主体的办园体系。

3.严格执行《幼儿园建设标准》。严格执行《幼儿园建设标准》,科学选址与规划布局,严控办学规模,满足生均校舍、场地标准,达到抗震设防要求。新建幼儿园6所,建筑面积为23373.91平方米,累计完成投资6605.72万元。全年改扩建幼儿园7所,累计完成投资544.81万元。

4.加快推进城镇小区配套幼儿园建设。印发《关于城镇小区配套幼儿园建设管理办法》,强化部门工作职责,确保配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。顺利完成城镇小区配套幼儿园治理工作,回购金科城小区幼儿园并命名为白杨幼儿园,建筑面积为3371平方米,12个教学班,新增学位360个,完成投资2700万元。

(七)义务教育有保障和均衡发展工作推进情况

1.义务教育有保障。印发《巫山县进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制实施方案》,进一步健全联控联保工作责任机制,定期开展数据比对,精准摸排学生就读信息,加强特殊教育管理,确保义务教育学校和建档立卡贫困户子女失学、辍学现象“双清零”。

2.优质均衡强推进。召开义务教育优质均衡发展县创建工作专题会议,印发《巫山县义务教育优质均衡发展县创建工作方案》,明确时间表、路线图。义务教育优质均衡发展资源配置7项指标校际差异系数小学4项、初中5项达标,生均教学及辅助用房面积差异系数小学仅为0.613、初中仅为0.515,生均体育运动场馆面积差异系数初中仅为0.48,生均教学仪器设备值差异系数小学仅为0.597,每百名学生拥有网络多媒体教室数差异系数小学仅为1.13

3有效控制大校额。小学规模超2000人的学校6所,初中超2000人的学校2所。九年一贯制学校办学规模均未超过2500人。

(八)消除大班额工作进展情况

1.扩大学位消化大班额。建设南峰小学分部、巫师附小分部、大昌二小等校点,有效增添学位,严格实行义务教育招生计划,积极化解大班额,义务教育阶段55人以上大班额由2019年的8个下降到4个,大班额比例下降为0.23%,无66人及以上超大班额。

2.规范管理控制大班额。出台《巫山县消除普通高中大班额专项规划(2020—2022)》,普通高中大班额由2019年的97个下降到41个,占总班数比例17.98%,无66人及以上超大班额,2020年新生年级均未产生新的大班额。

(九)中小学违规招生和教育乱收费治理工作情况

1.严格民办学校管理。我县仅有1所民办义务教育阶段小学,学校招生工作严格纳入全县中小学招生统一管理,无报名人数超过招生计划的情况。

2.切实规范招生行为。坚持实行中小学校及社会培训机构规范办学承诺制,无中小学校自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试面试、提前组织招生、以高额物质奖励或虚假宣传等不正当手段招揽生源、民办学校无计划或超计划组织招生。普通高中一年级收取择校费(捐资助学费)1160.42万元,已收归县财政。

(十)规范公办中小学参与举办民办学校和校外培训机构治理工作情况

1.认真排查整改问题。认真落实中央巡视组整改工作要求,深入开展治理和规范公办中小学参与举办民办学校工作。目前,我县无“公参民”办学情况。

2.切实减轻学生校外培训负担。强化准入管理。严格按照行政许可审批流程和环节设立校外培训机构,公布县域内文化非学历教育类校外培训机构“白名单”,引导学生及家长正确对待,理性选择。强化过程监管。完善“巫山县民办非学历教育培训机构监管工作联席会议”等制度,定期研究相关工作,依法履行职责。出台《巫山县民办非学历文化教育培训机构办学质量督导评估指标(试行)》《巫山县民办非学历教育培训机构专项整治活动工作方案》等文件,建成权责明确、透明高效的事中事后监管体系。强化联合治理。开展专项治理行动5次,整顿无证无照校外培训机构5家。

(十一)落实立德树人根本任务,推进“五育并举”工作情况

1.坚持五育并举并重。全面落实国家课程计划,开齐开足开好课程,切实减轻学生作业负担,大力实施素质教育,推动学生全面发展。建立多部门密切配合协作的共育网络,开展学生心理健康教育等专题讲座119场次。

2.强化德育工作。坚持落实立德树人根本任务,建立学生综合素质评价档案。开展“众志战疫话家国”“新时代好少年美好生活劳动创造主题教育读书活动暨征文朗诵演讲比赛”“少儿书信大赛”,132人获国家级等级奖,299人获市级等级奖。

3.强化体育工作。在重庆市2020年中学生田径锦标赛中,巫山代表队获团体总分乙组初中组第二名、乙组高中组第四名、残疾人组第九名,并获体育道德风尚奖。举办中小学生田径运动会暨跳绳比赛,53支代表队1153名运动员参加,产生146块金牌、148块银牌和144块铜牌。

4.强化美育工作。积极开展各类社团活动,巫山中学合唱团、大昌中学合唱团、巫山二中墨韵书画社完成重庆市优秀学生社团申报。坚持开展优秀传统文化进校园,组织开展“戏曲进校园”视频评选和中小学生艺术活动月等系列活动,27人次荣获重庆市学生才艺大赛等级奖。

5.强化劳动教育。坚持立足课堂,上好劳技课,把劳动教育渗透到各个学科,从而培养学生热爱劳动、崇尚劳动、珍惜劳动成果的思想品质,养成良好劳动习惯,并掌握一定劳动技能。坚持以日常家务、学生值日、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式开展劳动体验教育。

6.强化近视防控。建立巫山县儿童青少年近视防控领导小组和工作联席会议制度。利用微信公众号、手机报、电视台、卫生工作群、墙体广告等形式,广泛开展防控儿童青少年近视宣传教育。配备校医72名、专职卫生或保健教师28名、兼职卫生或保健教师13名、专职心理教师6名、兼职心理教师114名。增配4435套可调式桌椅等设备。学生体质健康测试合格率达98%

(十二)加强中小学、幼儿园安全管理工作情况

1.安防设施明显加强。全县中小学、城市幼儿园、城镇幼儿园保安配备率和校园封闭管理达标率均为100%,校园一键式报警和视频监控系统均接入县教委一键式报警和视频监控管理平台,且与县公安系统联网运行,一键式报警、视频监控系统安装率和与公安系统联网率100%16所城市中小学幼儿园、96所城镇中小学幼儿园均设置“护学岗”,设置率100%

2.警校共建共治有力。全县学校均设置警务室,建立部门定期会商研判机制、网上校园安全巡查机制、联合督导检查机制、信息互通共享机制,召开联席会议4次,通过监控平台开展校园安全巡查和值班值守抽查7次,联合督导检查6次。城区学校由骑警在上放学高峰时段维持秩序,并实行指纹打卡签到。农村学校由各派出所、乡镇安监办负责在上放学高峰时段开展安全巡逻和交通疏导。全年共协调出动警力和执法人员1万余人次,确保学生上放学时段校园周边“三见”措施落实,化解涉校涉生矛盾纠纷21起。

3.安全教育管控到位。认真落实学生安全教育课程课时,落实开学安全第一课。设立“护学劝导站”119个,制作警示标志标牌320块,聘请重点水域劝导员65名,扎实开展防溺水、交通安全、消防安全、学生心理健康、防范欺凌暴力、防沉溺网络、自然灾害防治等7个专项整治。修订校园突发事件应急预案、完善应急演练方案,组织各类应急演练920场次。全县教育系统安全专项整治行动取得实效。

(十三)推进新时代教育督导体制机制改革情况

1.不断完善督导体制机制。深入宣传贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《重庆市深化新时代教育督导体制机制改革落实措施》,制定《巫山县深化新时代教育督导体制机制改革具体措施》。修订《巫山县乡镇人民政府 街道办事处履行教育职责评价细则》,强化过程督导,将评价结果纳入乡镇(街道)经济社会实绩考核。聚焦督导责任区建设、探究素质教育督导,夯实重点专项督导、诊断式综合督导,加强对督导中心和中小学幼儿园年度工作、责任督学的考核奖惩。

2.强化督导队伍建设。县政府教育督导委员会定期研究教育督导工作,成员单位履职尽责,作用发挥好,设置县政府教育督导室(县教委督导科),设立县教育质量评估监测中心、片区教育督导责任区、学校督导工作室。配备政府督学49名、责任督学66名、学校督导工作室主任58名,实现全县中小学、幼儿园挂牌督导全覆盖。组织督学参加县、市、国家培训126人次。

3.有效运用督导评估结果。制发《巫山县进一步加强中小学督导工作实施方案》《春秋季开学督导工作方案》《学校年度考核工作方案》等,重点开展疫情防控、校园安全、规范办园行为、开学工作等专项督导,制发综合及点对点督导通报13期,下发整改通知书27份,有效推动教育健康发展。

三、2019年履职评价自查问题整改情况

2019年履行教育职责工作自查问题2个,整改工作均加速推进中。

(一)积极整改“学前教育在编教师数量仍显不足”问题。一是积极争取市级“周转编制”,弥补学前教育编制不足问题。二是坚持定向培养学前教育公费师范生和公开招聘幼儿教师,全年定向培养学前教育公费师范生10人,安置学前教育公费师范毕业生10人,面向社会公开招聘幼儿教师10人。

(二)积极整改“辖区内中职招生比例较低”问题。一是不断强化中职学校内部管理,加大设备设施建设投入。二是通过宣传正面引导学生及家长报考中职学校,目前学生及家长对中职学校认可度普遍提高。

四、存在的问题

(一)大班额大校额问题不同程度存在。虽然2020年无新增大班额,但义务教育阶段学校仍有大班额4个,普通高中大班额41个。尽管不断调整布局,加快新建小区学校建设,但仍有小学规模超2000人的学校6所,初中超2000人的学校2所。

(二)校外培训机构有待进一步规范管理。由于校外培训机构办学的特殊性,个别校外培训机构超负荷加重学生学习负担,非法隐蔽办学、超范围违规经营等风险和行为一定程度上还存在。

五、改进措施

(一)切实加强党对教育工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全市教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人根本任务,进一步落实全面从严治党主体责任,不断强化教育系统党风廉政建设和意识形态工作。

(二)大力加强新时代教师队伍建设。强化人才引进,落实教师编制标准,不断优化队伍结构。加强师培师训,强化师德师风,切实提升队伍能力素质。保障教师待遇,不断增强教师幸福感、责任感和使命感。

(三)持续深化教育综合改革,推动教育高质量发展。不断创新体制机制,纵深推进新时代教育评价、教育督导体制机制等改革。坚持教育优先发展,巩固义务教育均衡发展成果,按规划稳步推进各类教育健康、持续、优质、协调发展。

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