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[ 索引号 ] 115002370086610305/2022-00134 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 工业 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 标题 ] 巫山县人民政府办公室关于印发巫山县加快生态工业高质量发展实施方案的通知
[ 成文日期 ] 2022-03-23 [ 发布日期 ] 2022-04-02


巫山府办发〔2022〕20号


巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县加快生态工业高质量发展

实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

《巫山县加快生态工业高质量发展实施方案》已经十五届县委常委会第7次会议、县十八届人民政府第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


巫山县人民政府办公室

2022年3月23日   

(此件公开发布)



巫山县加快生态工业高质量发展实施方案

为推动生态工业高质量发展,扩大经济总量,建成100亿级生态工业集群。根据《中国制造2025》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划(2021年—2025年)》《重庆市推动制造业高质量发展重点专项实施方案》等要求,特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,深学笃用习近平生态文明思想,准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,大力实施“543”发展战略,即坚持“五化”(生态化、差异化、集约化、服务化、品牌化)发展方针,培育“四新”(新工艺、新业态、新产业、新模式)经济,推动“三个转型”(由传统工业向新兴工业转型,由产品向品牌转型,由单纯追求总量向总量质量并重转型),努力做大增量、做优存量、培育新量。以建设清洁能源基地和特色消费品基地为途径,构建工业生态化、生态工业化为主体的工业发展体系,为全县经济社会高质量发展提供强劲动力。

二、基本原则

(一)生态优先、绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展道路,坚持用新发展理念推动绿色发展,鼓励企业运用先进生产技术、装备和工艺,降低能耗、水耗、物耗水平,污染物排放持续达标。严格新项目环保、安全准入,大力实施新能源项目,实现更高质量、更加安全、更可持续地绿色发展,实现“双碳”目标。

(二)产业联动、协调发展。强化招商引领、规划保障,明晰区域功能定位和产业发展方向,突出特色和优势,紧紧抓住东西部协作发展、“一区两群”协同发展、成渝双城经济圈建设机遇,深入开展优势产业、龙头企业合作共建,资源共享、产业互动和人才交流,推动一二三产业互动全链条式发展。

(三)外引内育、集聚发展。坚持目标导向、问题导向和结果导向,进一步优化营商环境,深化供给侧结构性改革,坚持“外引内育”,狠抓精准招商,持续优化管理,盘活园区存量,做大产业增量,引导土地、资金、人才等资源向园区倾斜,突出规模效应、集聚效应、辐射效应,努力向发展条件好、质量效益优、综合实力强的方向发展。

三、发展目标

坚持绿色化、特色化发展,逐步形成工业经济新的增长点和骨干产业,建成全市清洁能源示范基地、三峡库区特色生态产品加工基地和全国知名旅游工艺品设计制造基地,逐步形成“一区两园多点”(一区:巫山工业园区;两园:职教园、楚阳园;多点:建材、白酒、茶叶、风光水储一体化、建筑骨料产业等多个集聚点)的工业空间总体布局。到2026年,建成100亿级生态工业集群,规模以上工业企业达到50户以上,产值过亿的工业企业达到10户以上。

四、重点任务

(一)做强重点产业

1.加快发展清洁能源。绿色开发风、光、水、生物质等清洁能源,提升清洁能源生产、储备、输送等配套产业服务能力,建设长江三峡清洁能源基地。加快建设两坪三溪(二期)20万千瓦光伏项目、大风口风电场及105万千瓦分散式光伏、风电项目,到2026年底前并网发电。加快水资源深度开发,全力推进120万千瓦抽水蓄能电站前期工作,力争2022年底前取得核准。综合利用畜禽排泄物、农作物秸秆等农业废弃物,积极发展分布式沼气、沼气发电等生物质能产业。积极拓展清洁能源发展,逐步探索氢能项目,做好制氢、储备、运输等方面研究工作。

2.提质发展消费品工业。围绕“特色、健康”等方向,提升壮大传统优势产业,加快培育新兴消费品产业,塑造“巫山工艺”“巫山味道”等消费品产业符号。依托巫山现有鞋服产业基础,面向全国鞋服及纽扣等链条企业,靶向招商5家以上龙头企业,打造鞋服特色产业园。做大做强农副产品精深加工。积极发展食品加工产业,着力打造脆李、柑橘、冷酸鱼、巫山烤鱼、干果、巫山泡菜、佐餐调味品等特色食品,打造“红薯—粉条—蛋白”绿色生态全产业链。打造以药酒、养生酒、保健酒、人参酒、脆李果酒等主的官渡白酒产业基地。积极发展以电子产品组装、旅游工艺品设计加工制作等为重点的消费品工业。

3.大力发展中药材加工。围绕庙党、川牛膝、北瓜等大宗道地和优势药材品种,大力发展中药材加工产业,打造全国知名道地中药材加工基地。培育壮大3至5家中药饮片生产龙头企业,打造一批高标准饮片生产线,做大做强中药饮片产业,并向中成药生产领域拓展,引进和培育2至3家中成药生产龙头企业,打造一批高标准提取物、配方药物等生产线,培育发展中成药产业。开发药膳产品、中药保健品、中药饮料等中药衍生产品。

4.科学发展绿色建材。依托巫山丰富的矿产资源,引进和培育建筑骨料生产、铁矿开采加工龙头企业,大力建设规模化、标准化、绿色环保建筑骨料供应基地、铁矿加工基地。以发展“混凝土、钢结构、木结构、复合结构”全覆盖的装配式建筑为导向,加快建设建材特色产业基地。

(二)做成产业集群

1.全力建设承载平台。以“一区两园两基地”为载体,瞄准“资源型、需求性、市场型、劳动密集型”产业定位,全力建设鞋服产业园、绿色食品产业园、建材产业基地和白酒产业基地等特色产业集聚区,实现人流、物流、资金流、信息流交汇集聚。按照产、城、景和谐共生要求,统筹做好生产、生活、生态空间布局和风貌规划,建好标准厂房,推进“产、学、研、商、居、文”等要素一体发展,着力丰富城市形态、完善业态。高标准规划建设职教园拓展区、三溪建材产业基地、官渡白酒产业基地。加快推进园区“腾笼换鸟”,进一步优化产业结构,合理划定功能分区,改造升级配套设施,实行规上企业2年培育计划和亿级企业3年培育计划,推进企业梯度培育,促进职教园提质增效。

2.全面加强招商引资。围绕消费品工业、道地中药材、新型建材等重点产业方向,建立招商引资项目库,编印《工业投资指南》。在全县范围内精选一批懂经济、会管理、善协调的人员充实到工业招商队伍,组建劳动密集型、中药材、食品加工等3个招商小分队,开展协同招商、驻点招商、乡情招商、以商招商、智能招商。用好广东、山东对口支援,北碚、铜梁“一区两群”对口协作和三峡集团等定点帮扶平台,积极承接沿海产业转移,瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业,开展精准招商。每季度召开招商引资推介会1次,完成2个以上工业项目签约。

3.着力培育龙头企业。引进和培育行业龙头企业,带动产业链上配套企业落户巫山,加快产业聚集拓展提升。按照产业聚集发展方向,大中小企业分工协作发展格局,引导中小企业围绕集群产业与龙头企业进行战略合作,加大对华润水泥、神女药业、巫峡粉丝、中云建工等企业的培育力度,走“专、精、特、新”,形成龙头企业与中小企业专业化协作发展的龙头企业带动型产业集群,增强集群整体竞争优势。通过建链、强链、延链,完善产业链、优化产业生态系统,着力打造一批十亿级产业集群,培育专精特新企业20家以上。优化“一区两园多点”空间布局,进一步明确各园区和产业基地功能定位和产业重点,推动产业集聚化、绿色化、智能化发展。

(三)做优指导服务

1.把握服务要素。切实保障工业项目建设用地,将工业用地规划建设范围纳入全县城镇开发边界和国土空间总体规划,支持弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等多种方式供应工业用地,降低企业用地成本,并为重大工业投资项目就近预留一定用地空间。全面优化水、电、气、讯等生产要素审批服务和保障。

2.加强融资服务。以2021年为基数,将入园企业对县域经济贡献增量部分全额反哺工贸园区。创新投融资模式,举办银企对接会,用好“助保贷”、商业信用价值贷款等政策和平台,引导撬动银行资金,帮助企业融资贷款,助力企业快速发展。

3.强化人才引领。帮助工业企业引进高层次、领军型、创新型人才20名以上,为企业持续提供人才保障。推动产业与职业教育融合发展,开设鞋服制造、食品加工、中药材加工等工业产业培训班,引导职业教育学生到工业企业顶岗实习。加强全县产业宣传和企业用工宣传。搭建园区就业直通车平台,举办“线上线下”专场招聘会,引导全县或者周边区县群众在巫山创业就业。

4.优化营商环境。健全营商环境考核机制。切实做好手续办理、征地拆迁、施工环境等环节要素保障。加大行政审批手续一站式办理力度,入驻园区企业做到“清单之外无审批”,实行“店小二”跟踪服务,县内审批在3个工作日内办结,转报上级审批的即接即转、跟踪衔接。入驻园区企业、经营户的业主户口、子女入学等方面享受巫山县城区居民同等政策待遇。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立工业经济发展领导小组,整合资源、集中力量,研究协调推进工业规划建设、产业布局、特色发展、招商引资等各项工作。领导小组每月召开1次专题工作会,协调解决生态工业发展中遇到的重大问题,通报分析工业发展情况,助推生态工业快速发展。

(二)强化责任落实。相关部门(单位)按照工作任务清单,由主要责任单位牵头,针对重点工作任务,成立工作专班,制定工作方案,明确时间节点倒排工期,挂图作战,确保工作任务全面完成。

(三)强化督导考核。将各项目标任务纳入全县经济社会实绩考核,形成“每月调度工作进度、每季度检查通报、年终考核评估”考核工作机制,确保生态工业发展各项目标任务按时序进度完成。

附件:巫山县生态工业高质量发展重点任务分解表


附件

巫山县生态工业高质量发展重点任务分解表

序号

主要任务

牵头单位

配合单位

完成时限

备注

一、做强重点产业

1

两坪三溪(二期)20万千瓦光伏项目、大风口风电场并网发电,力争105万千瓦分散式光伏、风电项目全部并网发电。

县发展改革委

县经济信息委、县农业农村委、县规划自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林业局、县三峡合作办

2026年底前


2

全力推动120万千瓦的抽水蓄能电站前期工作,力争2022年底前取得核准。

县发展改革委

县经济信息委、县农业农村委、县规划自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林业局、县三峡合作办

2022年底前


3

积极探索和布局氢能项目。

县发展改革委

县三峡合作办

2026年底前


4

引进和培育机制建筑骨料生产、铁矿开采加工龙头企业。

县经济信息委

县规划自然资源局、县生态环境局、县林业局、县应急局、县招商投资事务中心、工业园区管委会、相关乡镇

2024年底前


5

推进神女药业、鼎立元药业中药饮片、中成药等中药材加工项目建设。

工业园区管委会

县经济信息委、振兴农业集团

2026年底前


6

推进振兴农业集团脆李精深加工、巫峡粉丝公司“红薯—粉条—蛋白”全产业链、醉香爱公司佐餐调味品等食品加工项目建设。

工业园区管委会

县经济信息委、振兴农业集团

2026年底前


二、做成产业集群

7

职教园拓展区基础设施建设。

工业园区管委会

县经济信息委、县规划自然资源局、巫峡镇

2024年底前


8

三溪新型建材特色产业基地建设。

工业园区管委会

县经济信息委、县规划自然资源局、三溪乡

2026年底前


9

官渡白酒产业基地建设。

工业园区管委会

县经济信息委、县规划自然资源局、官渡镇

2026年底前


10

职教园区“腾笼换鸟”,提质增效。

工业园区管委会

县经济信息委、振兴农业集团

长期坚持


11

围绕消费品工业、道地中药材、新型建材等重点产业方向,分析资源、政策、产业优势,建立招商引资项目库,编印《工业投资指南》。

县经济信息委

县农业农村委、工业园区管委会、县招商投资事务中心、振兴农业集团

长期坚持


12

在全县范围内精选一批懂经济、会管理、善协调的人员充实到工业招商队伍,组建劳动密集型、中药材、食品加工等3个招商小分队。

县委组织部

县招商投资事务中心

2022年底前


13

引导中小企业围绕集群产业与龙头企业进行战略合作,走“专、精、特、新”的路子。通过建链、强链、延链,完善产业链、优化产业生态系统,着力打造一批十亿级产业集群。

县经济信息委

工业园区管委会、县招商投资事务中心

长期坚持


三、做优指导服务

14

全面优化水、电、气、讯等生产要素审批服务和保障。

县经济信息委、县水利局

县水、电、气、通信供应企业

长期坚持


15

切实保障工业项目建设用地,将工业用地规划建设范围纳入全县城镇开发边界和国土空间总体规划,持续保障用地需求,支持弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等多种方式供应工业用地,降低企业用地成本,并为重大工业投资项目就近预留一定用地空间。

县规划自然资源局

县经济信息委、工业园区管委会、县发展改革委

2026年底前


16

以2021年为基数,将入园企业对县域经济贡献增量部分全额反哺工贸园区,建立企业奖励资金池。

县财政局

县经济信息委、工业园区管委会

2026年底前


17

积极举办银企对接会,用好“助保贷”、商业信用价值贷款等政策和平台,支持企业发展。

县经济信息委

工业园区管委会、县金融事务中心、各银行

长期坚持


18

通过县融媒体中心、县内政务新媒体、微信公众号、“村村通广播”等平台,加强全县产业宣传和企业用工宣传。搭建园区就业直通车平台,举办“线上线下”专场招聘会,引导群众在家乡创业就业。

县人力社保局

县经济信息委、工业园区管委会、县就业人才中心、县融媒体中心

长期坚持


19

推动产业职业教育融合发展,加强与县职教中心合作,开设鞋服制造、食品加工、中药材加工等工业产业培训班,引导职业教育学生到工业企业顶岗实习。

县教委(职教中心)

工业园区管委会

长期坚持


20

宣传落实全县人才优惠政策,帮助企业引进、培育专业人才。

县人力社保局

县经济信息委、工业园区管委会、县教委(职教中心)、县融媒体中心

长期坚持


21

入驻园区的企业,行政审批手续做到“清单之外无审批”,实行“店小二”跟踪服务,部门专人负责、限时办结(转报),县内审批的3个工作日内办结,转报上级审批的即接即转、跟踪衔接。

工业园区管委会

县发展改革委、县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县生态环境局、县政务服务中心、相关乡镇街道

长期坚持


22

入驻园区企业、经营户和业主,户口、子女入学等方面享受巫山县城区居民同等政策待遇。

县教委

县公安局、县招商投资事务中心

长期坚持



部门解读:

关于《巫山县加快生态工业高质量发展实施方案》的政策解读

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