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[ 索引号 ] 115002370086610305/2022-00155 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2021〕88号
[ 主题分类 ] 商务贸易 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 标题 ] 巫山县人民政府办公室关于印发巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案的通知
[ 成文日期 ] 2021-10-19 [ 发布日期 ] 2021-11-05


巫山府办发〔2021〕88号


巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县2021年电子商务进农村

综合示范建设工作实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、有关单位:

《巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


巫山县人民政府办公室   

2021年10月29日    

(此件公开发布)


巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案

根据《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)、《重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(渝商务〔2021〕133号)、《重庆市商务委重庆市财政局重庆市乡村振兴局关于印发〈重庆市2021年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商发〔2021〕25号)文件精神,结合巫山实际,制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入挖掘农村电商发展潜力,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,围绕“建机制、补短板、降成本”三大关键要素,以电子商务进农村综合示范创建“升级版”为抓手,以扩大农特产品销售为核心,着力实施五大提升工程,不断完善农村电商“五大体系”,进一步发挥农村电商对产业的支撑作用,实现农村电商成为新支柱,“电商+”取得新突破。

二、工作目标

根据电子商务进农村综合示范“升级版”工作要求,到2023年,按照电子商务公共服务中心建在产业园上的要求,升级改造县级电子商务公共服务中心1个;建成集现代物流、冷链物流和智能仓储为一体的城乡仓储物流公共配送中心1个;创建示范电商网店50个、电商示范村20个、电商示范乡镇10个;累计开展各层次电商培训3000人次以上,培育1批农村网络主播,不断提高培训转化率,打造100名村红网红;建成巫山脆李、巫山纽荷尔产地仓,打造农特产品网货供应基地,培育巫山脆李、巫山恋橙、高山腊肉、巫山核桃、巫山土豆、党参、巫山粉条、脆李酒等8—10个网络畅销拳头农产品品类;挖掘旅游电商资源,推动旅游、餐饮、住宿等生活服务在线化建设,服务型网络零售额年均增长20%以上。通过电子商务进农村综合示范“升级版”工作开展,农村居民电子商务应用能力明显增强,农村商品物流配送能力和农产品商品转化率大幅提高,电子商务交易额不断提升,网络零售额逐年增长,基本形成产业政策有效、配套体系健全、管理体制高效的农村电子商务发展环境。

三、重点工作

(一)加强农村电商公共服务体系建设

1.改造提升县级电子商务公共服务中心。利用边贸中心电商大楼和荣科物流园,改建公共服务区、创客公共办公区、农特产品线下体验馆、直播基地等,配备必要的设施设备,提升县级电子商务公共服务中心功能,打造集设计包装、营销推广策划、品牌标准化打造、电商培训、孵化支撑、政策咨询、信息对接、金融服务于一体的电商产业园。完善电商孵化运营体制,孵化一批具备规模的电商企业及组织,培育一批农村创业青年,提高创客创业成功率。强化招商引资,积极向外对接各大平台和各种资源,孵化培育本土优秀电商企业,培育引进优秀电商服务企业,围绕推进农产品上行,统筹开展农产品加工、包装、营销、金融、物流、培训等综合服务。

2.加强改善农村电子商务基础建设,优化农村网点服务功能。依托邮政、供销、交运的资源和原有的村级服务站等运营相对完善并可持续运营的各类服务网点,合理布局,推进实施农村服务站点升级改造工程,改造提升部分电商村级服务站(点),植入邮政、供销、交运、快递、金融、政务信息等便民服务。规范完善硬件设施设备,集合交通信息、快递物流、政务服务(如代缴费、网络代购、金融便民)等功能,打造电商综合示范乡镇10个、示范村20个,建设农村电商示范网点50个。升级改造的村级电子商务服务站(点)应具备为村民提供农产品营销、网上代购、农产品代销、快递代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣讲等功能,并积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等增值服务。

3.建设农村电商供应链体系。实施农产品品牌培育工程、农产品溯源认证和产品质量控制工程,建设农产品初加工分级包装中心和农产品公共配套仓储冷库,建设巫山脆李、巫山纽荷尔产地仓,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流体系。积极开展“三品一标”认证工作,培育巫山脆李、巫山恋橙、高山腊肉、巫山核桃、巫山土豆、党参、巫山粉条、脆李酒等农产品网络畅销品牌。做好产品质量认证服务,做到产品可追溯,完善农产品质量保障与追溯管理平台,构建完善农产品质量安全追溯体系,解决农特产品上行的前置障碍。做大做强“巫山好礼”“巫山烤鱼”等区域公共品牌,创建“巫山脆李”中国驰名商标,培育巫山恋橙、巫山党参、巫山磨芋、巫山粉条等地理标志产品。组织非标农产品标准化生产,策划设计注册商标、产品包装,农产品标准化分级包装策划设计5个以上。

4.搭建农产品营销服务体系。引入知名电商平台,打造巫山县直播产业链条;依托龙头企业、知名电商企业,运用微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销等多种营销手段,完善电商营销体系,培育打造巫山县网红直播基地。培养一批农村网络主播,打造“电商+短视频+直播+企业+农户”融合联动新模式。搭建有效的电商营销服务体系,使全县的更多优质、安全的农产品以便捷的方式和通畅的渠道进入市场,促进农业增效、农民增收。

(二)建立健全县乡村三级物流共同配送体系

1.完善体系建设。建成集现代物流、冷链物流和智能仓储为一体的城乡综合型仓储物流公共配送中心,配备智能化分拣设备、物流运输车辆,完善中转集散、仓储配送、流通加工、信息服务、冷链配套等功能。加快构建完善乡村末端配送体系,全县城区内建设60个以上社区末端公共取送点,建成乡镇分拨中心8—10个,按照快递+商超驿站模式,改造或新建200个以上村级末端公共取送点。

2.开展城乡末端共同配送。整合交运、邮政、供销、社会快递等资源,吸引快递、物流、电商企业入驻。为快递企业、电商企业提供统一的仓储、自动分拣设备,将收发货、仓储、包装、分拣、配送等功能集成起来。升级乡村服务网点,优化快递配送路线,整合配送车辆,提高城乡共同配送效率,降低配送成本,物流快递业务乡镇(街道)服务覆盖率达100%,行政村物流服务覆盖率不低于80%,逐步实现包裹快件从县级物流仓储中心到乡镇(街道)级网点12小时内完成,乡镇(街道)到村级网点24小时内完成。

(三)强化农村电子商务培训

积极搭建电商公共培训平台,根据人员结构和层次,按计划、分阶段邀请有相关电商专家、网店实操或运营业绩突出的讲师开展电商沙龙等多种形式的培训活动。以培训专业人才为导向,电商人才转换为目的,有针对性地开展专业电商培训,提升专业人才素质,集聚精英电商人才队伍;以电子商务实操、复合型人才培训为重点,着力解决当前电子商务专业人才紧缺的瓶颈。结合巫山县乡村振兴技能素质提升培训方案(2021—2025),依托培训机构、行业协会大力加强农村电商实用技能培训,到2023年,全县将组织开展各类电商人才技能培训3000人次以上。新增各类电商经营主体2000个,实现电商产业带动创业就业5000人以上。

(四)强化企业转型升级,推动产业发展

支持商贸流通企业转型升级,鼓励有条件的商贸流通龙头企业,利用云计算和移动互联网技术,实行数字化转型,将传统的预订、出库、配送、结算等环节从线下发展到线上。支持商贸流通企业使用城乡共同配送网络降低配送成本,鼓励商贸流通企业利用城乡共同配送网络对批发和零售商品进行仓储和配送,降低企业自有仓储物流体系的高成本和资源重复配置。建立数据分析使用和互动平台,收集和分析溯源数据、销售数据等,带动电商企业深入分析产品、打造农产品网货基地,促进生产加工企业转型升级。通过平台建立促进市场主体和市场的联系,着力培育适合网销的生鲜农产品,通过发展订单农业,进一步满足市场对优质农业的需求,带动农业产业以销定产,促进农业科学发展。

(五)实施品牌化战略,提升农产品竞争力

加强品牌培育和标准化建设,提高农产品商品化率。以巫山脆李、巫山恋橙为重点建立生产种植标准,完善供应链管理体系,探索农产品深加工,统筹上下游产业链资源配置,研发“巫山好礼”系列网货产品,强化品牌宣传推广,促进产供销有效协同,做大做强“巫山好礼”区域性公共品牌。强化农村网络商品的开发与推广,积极推进广告、故事、文案、主打文化创意和产品创意,深度挖掘产品品牌价值。通过创新品牌,召开品牌推介发布会,开展系列营销活动,建设品牌传播载体,挖掘营销亮点,培育网销产品优势品牌,实现产品商品化、商品电商化,打造“有故事、有价值、有口碑、有销量”的巫山农产品品牌。

(六)搭建农产品销售平台,拓展销售渠道

组织电商节、年货节等活动,引导企业开展“线下展示、线上订货、线上付款、快递到家”新销售模式,运用“直播”、社群电商扩大销售渠道,做好“巫山好礼”农产品区域公共品牌。依托巫山国际红叶节,组织开展网络直播、线上线下联动促销等系列宣传推广活动。支持本地企业参加县内外举办的大型节会展会,宣传推介巫山农产品,提高知名度。

四、时间进度安排

(一)启动阶段(2021年8月—2021年10月)

制定完善综合示范建设升级版实施方案,健全机构,完善机制,统筹负责综合示范工作指导和项目推进;充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传电商升级版相关政策,公开工作流程及项目推进计划,营造浓厚的工作氛围。

(二)实施阶段(2021年11月—2023年1月)

根据实施方案,全面启动示范升级版项目建设,推进农村电子商务服务体系、县乡村三级物流共同配送体系、电商培训体系、农村产品产业培育和品牌打造以及大数据应用推广等子项目建设,确保完成既定工作目标。

(三)检查验收阶段(2023年2月—6月)

根据项目实施进度,聘请专业团队,组织开展工作检查验收,查找不足,总结经验。对照绩效考核评估办法,组织对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理和总结,形成电子商务进农村工作完善的经验模式,迎接上级部门中期绩效评价。

(四)巩固提升阶段(2023年7月—2024年6月)

分层次加强检查调度,发现问题,及时整改;适时开展参观交流,总结推广先进经验,稳妥有序发展电子商务进农村工作。在总结工作的基础上,继续健全农村电子商务服务体系,完成电子商务进农村综合示范项目中期绩效评价后的项目任务。调动各方优势资源,加强配合协作,不断完善农村电商服务功能和服务质量,力争网络零售额稳速提升,农产品的商品化率和品牌化率明显提高,全县电子商务应用更加广泛,物流配送成本有效降低,保障体系更加健全,配套服务更加完善。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立巫山县电子商务综合示范建设工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县政府办公室、县商务委、县发展改革委、县经济信息委、县农业农村委、县财政局、县市场监管局、县供销社等相关单位负责人为成员,领导小组下设办公室于县商务委,负责综合示范建设日常工作。各乡镇(街道)明确分管领导和专职工作人员,具体负责组织实施本区域电子商务进农村综合示范工作。建立“定向分析、定期调度”工作机制,确保项目推进实效。

(二)严格资金监管

严格按照电子商务进农村综合示范项目资金使用要求,按照审定的投资方向和资金申请、审批和拨付程序拨付资金,做到单独立项、专款专用,合理合规使用资金。明确责任人和进展时限,确保资金安全、方案落地、农民受益。自觉接受财政、商务等各级主管部门的业务指导、工作督导、绩效考核与随机检查,建立畅通的监督渠道,主动接受社会监督。

(三)做好政务公开和信息报送

在县政府门户网站设置专栏,全面、及时、准确、集中公开电子商务进农村综合示范工作方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。按时填报项目进展、资金拨付及项目绩效自评结果等信息,确保项目推进实效。及时总结项目推进中的经验做法和涌现出的先进典型,加大宣传推广力度,发挥示范效应。



部门解读:

关于《巫山县2021年电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》的政策解读

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