巫山县招商投资事务中心

关于《巫山县2023年抓招商促投资攻坚行动实施方案》公开征求意见的公告

招商引资工作是县域经济发展的最大变量和最大增量，是提速经济发展的重要途径，是解决区域发展动力不足最便捷、最有效的方法。为进一步加强我县招商引资工作，加快培育发展新动能，聚力推动高质量发展，结合我县实际，制定本工作方案。现面向社会公开征求建议意见。

一、公开征集时间

2023年2月22日至2023年3月29日

二、意见反馈渠道

（一）电子邮件。通过电子邮件发送至巫山县招商投资事务中心邮箱（wsxzsdkzx@163.com），邮件标题请注明：巫山县2023年抓招商促投资攻坚行动实施方案意见建议；

（二）信函。邮寄地址：重庆市巫山县平湖西路169号（财富中心6楼），邮编：404700，收件人：巫山县招商投资事务中心办公室，来信请注明：巫山县2023年抓招商促投资攻坚行动实施方案意见建议。

联系电话：023－57680191。

为便于后续沟通交流，上述方式反馈意见请注明姓名及联系方式。

附件：巫山县2023年抓招商促投资攻坚行动实施方案意见建议（征求意见稿）

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                            2023年2月20日

巫山县2023年抓招商促投资攻坚行动实施方案

（征求意见稿）

招商引资工作是县域经济发展的最大变量和最大增量，是提速经济发展的重要途径，是解决区域发展动力不足最便捷、最有效的方法。为进一步加强我县招商引资工作，加快培育发展新动能，聚力推动高质量发展，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕抓好“两件大事”，打造“四张名片”，以招商引资攻坚年为主题，聚焦主导产业，抢抓共建“一带一路”、长江经济带建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，统筹实施谋划提升、重点领域招商、项目落地、朋友圈扩容升级、能力提升五项专项攻坚行动，奋力推动全县招商引资工作实现新突破再上新台阶，为全县经济高质量发展做出更大贡献。

二、工作目标

2023年，实现正式合同额300亿元以上，到位资金70亿元。

三、工作重点

（一）实施谋划提升专项攻坚行动

1．完善统筹机制。充分发挥县领导、县级部门和招商中介机构的作用，深入开展专题调研，创新完善招商指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。坚持“亩产楼产论英雄”，加强产业和招商项目布局统筹，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等项目用地标准，提升招商项目质量和产出强度。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任部门、各要素保障部门。

2．强化产业导向。紧盯国家产业政策、投资导向、市场环境，聚焦重点产业，立足资源禀赋，发挥要素优势，按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的发展要求，进一步梳理我县产业链基础，找出弱项短板，用好用活33条产业链“图谱”等资源，精准制定“三图一表”（产业链图、企业分布图、产业生态图、重点企业表），策划建立500亿级的招商引资滚动储备项目库，推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。探索数字化招商，利用第三方服务，更新完善现有巫山县云招商工作平台、招商智慧名片，升级平台功能，实现招商数字化。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任部门、招商分局、专业招商商务代表队。

3．突出“招大引强”。拓展央企总部及二三级公司产业布局信息获取渠道，认真研究中国500强等企业发展战略、投资布局与本地产业对接点，锁定一批“大商”、“名商”和“强商”，通过面对面洽谈，点对点招商，力促合作。深耕各类500强企业及央企和其他大型企业，力争引进一批世界500强企业、中国100强企业、行业前10强企业、独角兽企业、瞪羚企业以及行业领军企业、链主型企业、专精特新“小巨人”企业。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任部门、招商分局、专业招商商务代表队。

（二）实施重点领域招商专项攻坚行动

1．生态旅游领域。聚焦康养度假、研学旅行、运动休闲、住宿消费等业态，策划包装一批精品旅游招商项目。加强与中民康旅对接，争取在文旅融合、休闲康养等领域精准赋能，结出硕果。进一步加强与中青旅、借宿文旅、泰康人寿、携程、复星、春秋等知名企业洽谈力度，争取在景区运营、旅游策划营销、旅游项目建设、酒店民宿建设、文创产品制作等方面达成合作。2023年，力争生态旅游领域签约资金75亿元，到位资金12亿元。

牵头领导：水韦梁；责任单位：县文化旅游委、康养旅游管委会、旅发集团、生态旅游招商商务代表队。

2．生态农业领域。聚焦“1+3+2”现代山地特色高效农业标准化生产、精深加工等项目招商，夯实下链产品规模，打通上中链市场资源。充分利用中民贸“一乡一品”产业促进中心，深入开展农产品销售、加工、产业链延伸等方面合作。深入对接同仁堂、一品天成、爱健康生物科技等企业，打造中药材种植基地、畜牧养殖基地、蔬菜基地产业园、水产养殖园等，争取引进更多农业产业龙头企业来巫投资兴业。2023年，力争生态农业领域签约资金14亿元，到位资金3.5亿元。

牵头领导：彭晓蓉、王军；责任单位：县农业农村委、振兴农业集团、生态农业招商商务代表队。

3．生态工业领域。聚焦清洁能源、劳动密集型、食品加工、中药材加工等产业，加快构建市场竞争力强、区域辨识度高、可持续的现代化产业体系。充分利用风、光、水、矿产等资源优势，加强与三峡集团、华能集团、长江水电集团、华润集团等合作，大力发展清洁能源和绿色建材。依托我县区位交通、资源市场、产业基础等优势，瞄准广州、深圳、福建等转移产业，重点洽谈双喜集团鞋服产业加工园、纳米产品生产加工等项目。围绕巫山脆李、巫山恋橙等农副产品价值提升，抓好食品加工产业招商，重点洽谈豆腐柴提取果胶项目、脆李深加工等项目。充分发挥巫山中药材种植基础和优势，加强与国药集团、广药集团等中药材精深加工企业和康龙化成等药品研发企业对接，力争在药材加工、药品研发等方面开展合作。2023年，力争生态工业领域签约资金81亿元，到位资金29.5亿元。

牵头领导：王春梅、杨苹、王军；责任单位：县发展改革委，县经济信息委，县规划自然资源局，工贸园区管委会，中药材产业、食品加工产业、劳动密集型产业招商商务代表队。

4．商贸物流领域。依托“水公铁空”立体化交通优势，聚焦交通项目建设、物流体系设计、交易市场培育等领域，大力发展通道经济，着力推动商贸流通业发展。加强与中交路桥、中铁等企业合作，加快推进巫官高速建设，加快推动红石梁货运码头招商。统筹协调建筑骨料、钢材、水泥等大宗贸易运输。深入对接盒马鲜生、中农万联、京东正信等企业，打造冷链物流产业园、农批专业市场等。2023年，力争商贸物流领域签约资金65亿元，到位资金10亿元。

牵头领导：杨苹、王军；责任单位：县交通局、县商务委、商贸物流招商商务代表队。

5．城市提升领域。突出景在城中、城在山中、山在水中“江城”特色，围绕“两城五组团”城市框架建设，以现代服务业、高端酒店、智慧城市、特色街区等为重点招商，加快推进新型城镇化建设。围绕城市综合体建设、高端社区打造等项目，积极加强与央企、国企、民企等大型企业合作，提升城市形象。2023年，力争城市提升领域签约资金53亿元，到位资金11亿元。

牵头领导：杨苹、罗伟；责任单位：县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城管局、县城新区管委会、城建集团、城市提升招商商务代表队。

6．金融科技领域。以大数据智能化为引领，大力培育发展战略性新兴产业，聚焦大数据、科技创新、平台总部经济、基金等重点领域，吸引智慧科技型企业向巫山集聚。重点对接海答人工智能科技，打造数字医疗服务平台。加强与携程金融科技、上海喜马拉雅科技、阿里巴巴等重点企业洽谈，力争达成合作。2023年，力争金融科技领域签约资金1亿元，到位资金1.2亿元。

牵头领导：乔澍、王军；责任单位：县科技局、工贸园区管委会、金融科技招商商务代表队

（三）实施项目落地专项攻坚行动

1．强化招商项目对接。大力开展“走出去”招商。坚持实施县领导挂钩联系制度，强化“一个招商项目、一名责任领导、一套招商班子、一个推进方案”。县领导每月至少外出开展1次招商活动。各招商责任部门、招商分局、招商商务代表队要高位谋划，拟定走出去计划，力争全年走访拜访企业500家以上。大力开展“请进来”招商。加快邀请在谈项目、意向客商尽快走进巫山实地考察交流，不定期举办企业联盟座谈、商会行业协会座谈等招商座谈会议。

牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县招商投资事务中心；配合单位：县工商联、各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

2．强化招商项目签约。坚持集中签约和自行签约相结合，瞄准项目高效率、高质量进行项目签约，每季度举行重大招商项目集中签约仪式，力争每月有亿级项目、每季度有10亿级以上重要项目实现签约。围绕投资方向、产业优势、发展短板、资产盘活等动态谋划项目，强化签约项目储备库管理，进一步完善签约项目推进机制，优化项目落地条件。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

3．强化招商项目开工。按照“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增长”要求，每季度组织重大招商项目集中开工活动，全面加强新签约项目有效投资和落地。坚持挂牌督战、评比排名，动态推进已签约、续建结转和重点在谈储备项目落地转化，形成全县上下“抓项目促投资”的示范带动效应。一季度完成到位资金任务的10%以上，二季度完成到位资金任务的50%以上，三季度完成到位资金任务的80%以上，四季度完成到位资金任务的100%以上。

牵头单位：县发展改革委、各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队；配合单位：各要素保障部门。

（四）实施朋友圈扩容升级专项攻坚行动

1．深化区域合作招商。积极推进与“一带一路”沿线城市、成渝地区双城经济圈区域城市、交通直达城市交流合作，持续深化一区两群、东西部协作，对口支援协作，瞄准珠三角、长三角等5大重点区域以及烟台、北碚、铜梁等对口支援城市，推动优质产业资源来巫落户。加强与市政府驻京、驻沪、驻深、驻川办事处以及各类行业协会、专业中介资源的合作，依托驻地资源优势、中介资源优势拓宽产业招商渠道。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

2．深化市县联动招商。充分把握市县产业联动共建机遇，围绕鞋服加工类头部企业和相关配套企业与市招商投资促进局开展联合招商和课题研究，促进市县产业共建、项目共引、成本共担，打造鞋服产业集群，力争获得市县协调招商示范基地称号。充分利用“1对1”全覆盖的对口联系服务机制，积极争取进入市区共建产业链目录，提升全县招商工作能级。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：县经济信息委、工贸园区管委会。

3．深化部门联合招商。为提高招商引资的成效，凝聚招商工作合力，推动产业高质量发展，发挥招商责任部门各自优势，县发展改革委、县经济信息委、县规划自然资源局、工贸园区管委会等招商责任单位之间可协作互助，联合招商。联合招商成果分配比例以相关部门自行约定比例为准，并书面报告至招商投资事务中心。

责任单位：各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

4．深化节会活动招商。积极参与智博会、西洽会、中新金融峰会等重大展会，深入挖掘展会招商资源。充分利用成渝地区双城经济圈全球投资推介会、重庆市全球投资推介会、央企重庆行等一批有特色、有影响力的重大招商主题活动，精准推介巫山投资环境。持续举办“话乡音、续乡情”活动，积极发挥外地重庆商会、巫山商会平台作用，吸引巫山籍在外成功人士回乡投资创业，实现产业回归、资本回流、人才回引。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：县工商联、各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

（五）实施能力提升专项攻坚行动

1．加强招商队伍建设。建立常态化招商培训机制，强化招商人员专业培训。利用“投资重庆”论坛、“招商大讲堂”等线上线下专业知识培训，借助北碚、铜梁“一区两群”协同发展和广东对口支援等举办专题招商培训班，系统培训招商知识，普及招商政策。打造一支熟悉产业经济、通晓投资政策、沟通交往素质良好的专业化招商人才队伍。全年开展招商专业培训不少于3次。

牵头单位：县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

2．加强招商案例推广。鼓励探索开展以商招商、平台招商、驻点招商、产业链招商等模式创新、举措创新，总结提炼推广招商最佳实践，以点带面、样板示范，促进项目招引经验推广。充分利用全市招商大数据平台，强化重点企业分析、产业研报数据收集等核心功能，赋能产业招商。

牵头单位：县委宣传部、县招商投资事务中心；配合单位：各招商责任单位、招商分局、招商商务代表队。

四、保障措施

（一）全面提高思想认识。坚持将招商引资作为抓发展的“主旋律”。成立招商引资攻坚领导小组，小组实行双组长制，由县委书记，县委副书记、县长担任。另设副组长若干人，由县委、县政府相关领导担任。成员若干人，为县级相关部门主要负责人。凝聚攻坚大合力，推进“招大商引大资”，落地全面提速。各单位要秉持“精准、执着、舍得”的招商理念，招商责任单位要坚持主要负责人牵头抓招商，明确1名分管负责人具体负责，同时选配优秀工作人员专门开展招商引资工作；要素保障单位主要负责人要对重点招商项目亲自过问、上门服务，确保招商体系高效运转，招商质量不断提高。

（二）全面抓好要素保障。充分研判周边区县水、电、气等要素价格，结合巫山实际，提出合法合规合理的扶持政策，降低企业投资成本。坚持节约集约利用土地，每年预留招商引资项目新增建设用地指标，按期返还土地成本费用，有序增加标准厂房规模，全力保障招商引资项目用地用房。落实好国家、市级、县级出台的各类扶持政策，认真履行招商投资协议，吸引更多企业到巫山投资。

（三）全面强化督查考核。县委办公室、县政府办公室要严格执行招商引资工作实行“月通报、季点评、年考核”制度，设置“招商引资目标任务”和“招商引资服务保障”两大类指标，将招商引资任务完成和服务企业情况纳入全县经济社会发展实绩考核体系。县招商投资事务中心要每月对招商部门、招商分局、招商商务代表队进行考核，形成“招商引资考核情况五色图”，并将考核结果报送至县委、县政府。对招商引资工作做出突出贡献的单位，县委、县政府予以表彰奖励；对措施不力、工作不到位、未完成任务的进行通报批评。

附件：1．2023年招商引资目标任务分解表

2．巫山县2023年招商引资工作考核办法

附件1

2023年招商引资目标任务分解表

备注：该任务分解表不局限于招商部门和单位。各乡镇（街道）、部门要进一步提高认识，把招商引资工作放在突出位置，摆上重要议程，继续加大招商力度，敢于担当，主动作为，奋力把招商引资工作推向前进，为巫山经济社会发展注入新的活力。

附件2

巫山县2023年招商引资工作考核办法

为科学有效推动全县招商引资工作，确保全面完成年度目标任务，根据市对县考核规则，结合巫山实际，特制定此考核办法。

一、考核对象

（一）招商责任单位：巫山县2023年招商引资目标任务分解涉及的招商工作责任单位。

（二）招商保障单位：全县政务服务保障单位及招商引资企业落地乡镇（街道）。

二、考核指标

招商单位考核指标共4项，满分为100分。其中，正式合同额目标任务完成率20分，资金到位额目标任务完成率40分，资金到位率20分，开工率20分。另外增加2项加分指标：招大引强、招新引优（累计加分不设上限）和日常工作情况10分。

保障单位考核指标由县发展改革委牵头制定，由招商引资企业进行评分。

三、招商责任单位考核

（一）正式合同额目标任务完成率（20分）。计分依据为2023年当期新签订的招商引资正式合同金额，指当期正式合同额目标任务完成情况。计算方式：得分=完成值/目标值×评价指标权重，总得分不超过20分。

数据来源：被考核单位报送至县招商投资事务中心备案并认定的招商引资正式合同金额。不包括意向投资协议、战略合作协议、框架协议等。

（二）资金到位额目标任务完成率（30分）。计分依据为已开工的招商引资项目2023年当期资金到位额目标任务完成情况。计算方式：得分=完成值/目标值×评价指标权重，总得分不超过30分。

数据来源：已纳入固定资产投资统计类项目以统计部门核定的项目固定资产投资完成额作为项目的到位资金额；未纳入固定资产投资统计类项目由被考核单位提供进账或支出的银行凭证以及其他投资佐证资料。

（三）资金到位率（20分）。指当期资金到位额/当期新签约正式合同额。计算方式：得分=完成值/平均值×评价指标权重，总得分不超过20分。

（四）开工率（20分）。指近三年签约项目开工数/近三年签约项目数。计算方式：得分=完成值/平均值×评价指标权重，总得分不超过20分。

数据来源：被考核单位将开工项目及相关佐证资料报送至县招商投资事务中心备案并认定开工。固定资产投资项目以统计部门入统开工时间为准，或提供开工现场照片、施工协议或项目施工许可证等；非固定资产投资项目提供企业注册营业执照、当年装修或入驻图片等。

（五）招大引强、招新引优。采取加分制，指招引世界500强、中国500强和中央企业、百亿级工业、创新资源类项目，专精特新和高新技术企业情况。招大引强重点突出“2+6+X”先进制造业，“2”指智能网联新能源汽车、电子制造业两大万亿级产业集群，“6”指集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源及新型储能等六大特色产业集群，“X”指若干未来产业。招新引优重点突出软件信息服务业“满天星”行动计划、数字产业集群项目，以及工业设计、科技服务、金融服务、现代物流等现代服务业项目。

招引世界500强、中国500强、中央企业、国家级高新技术企业、独角兽企业（科技部认定）、专精特新等投资亿元以上项目特别是重大制造业项目每个得1分；3亿元以上得2分；5亿元以上得3分，10亿元以上得4分；引进重大生产性服务业项目（生产性服务业：1.创新资源类项目：产业技术创新所需的各类科研院所，研发平台、研发机构等；2.战略性新兴服务业类：01新兴金融服务业，02离岸服务外包，03研发、设计、咨询、会计、法律等专业服务业，04国际物流及城乡配送，05电子商务及跨境结算，06保税商品展示及保税贸易，07互联网云计算大数据，08总部贸易和转口贸易）的0.2亿元以上项目每个得1分，0.5亿元以上得2分，1亿元以上得3分，不重复计分。累计加分不设上限。

（六）日常工作情况（10分）。采取扣分制。被考核单位按要求在系统填报招商活跃指数（项目签约、资金到位、项目开工、外出拜访、宣传活动），参与招商活动、参加招商培训等，发现每缺1项（1次）工作扣1分，扣完为止。

四、保障单位考核

招商引资服务保障主要考核县级政务服务保障单位及招商项目落地乡镇（街道）在手续办理、要素保障、营商环境、征地拆迁、用工保障等方面对招商引资企业落地服务保障工作是否到位，由县发展改革委牵头制定评分细则，提供给招商引资企业进行评分。招商引资工作在2023年度经济社会实绩考核中占2分，考核采取扣分制，由县招商投资领导小组根据各保障单位每月提供佐证材料开展考核评分。

五、乡镇考核

参照《巫山县人民政府办公室关于鼓励乡镇招商引资促进经济高质量发展的通知》（巫山府办发〔2022〕71号），主要考核乡镇成立招商机构、外出招商次数、建立招商项目库、目标企业数量、平时联系工作、项目签约、资金到位等方面。招商引资工作在2023年度经济社会实绩考核中占2分，考核采取扣分制，由县招商投资领导小组根据各乡镇每月提供佐证材料开展考核评分。

六、考核方式

（一）月度通报。被考核单位每月23日前将签约合同、开工项目及佐证资料，每月25日前将当月工作情况，次月1日至7日将到位资金及凭证报送县招商投资事务中心，县招商投资事务中心将招商工作情况汇总后提请县招商引资工作领导小组办公室进行通报。通报内容除了考核指标外，新增招商责任部门分管县领导招商情况内容。

（二）季度点评。县政府常务会议每季度对被考核单位招商投资促进工作情况进行点评。

（三）年度考核。由县委组织部牵头，县招商引资工作领导小组办公室具体实施，对被考核单位年度招商引资工作情况，提出考核建议，按程序送审。

七、考核结果运用

审定的年度招商引资工作考核结果纳入全县重点工作目标考核内容。被考核单位按得分从高到低排序，并与单位经费预算、工作人员评优挂钩。

（一）招商责任单位。完成年度目标任务，考核得分80分（含）以上，且排名前2名的，次年奖励招商引资工作经费20万元；排名前3—4名的，次年奖励招商引资工作经费15万元。

考核排名前4名的单位工作人员（含公务员、事业单位）年度考核优秀等次人数增加1—2个优秀名额，增加的优秀名额主要用于奖励招商引资工作人员。

（二）招商保障单位。考核得分80分（含）以上，且排名前2名的，次年奖励招商引资工作经费5万元；排名前3—4名的，次年奖励招商引资工作经费3万元。

考核排名前2名的单位工作人员（含公务员、事业单位）年度考核优秀等次人数增加1—2个优秀名额，增加的优秀名额主要用于奖励招商引资工作人员。

八、办法解释

本办法由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。