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巫山县人民政府工作报告(2025年)

日期:2025-02-14

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巫山县人民政府工作报告

——202529日在巫山县第十八届人民代表大会第六次会议

山县人民政府代理县长 刘本万

代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年,面对外部环境严峻、发展任务繁重和极端天气灾害频发的多重考验,巫山走过了一段极不容易的发展历程。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实市委六届四次、五次、六次全会和县委十五届六次、七次、八次全会精神,坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,持续抓好“两件大事”、打造“四张名片”,各项工作稳中有进、进中向好、好中提质。

——全县上下感恩奋进、勇毅前行,赢得了各级各界的广泛赞誉。这一年,我们深入贯彻落实习近平总书记对巫山生态环境保护、巩固脱贫成果、危岩地灾防治、脆李产业发展等工作的重要指示,先后近40位国家和市级领导来巫调研,低空装备产业发展、“邮运通”等10余项试点获上级政策支持,三峡库区危岩地质灾害防治现场会、全国旅游学会年会等12次国家和市级现场会在巫召开,县域旅游经济发展、福田镇村庄清洁行动等14个典型案例全国全市推广。

——全县上下实干重效、敢为争先,保持了向上跃升的可喜态势。这一年,我们不懈努力、共同奋斗,主要经济指标稳健攀升,高质量发展的路子越走越踏实、越走越敞亮。实现地区生产总值同比增长5.9%,分别超过全国、全市0.90.2个百分点。固定资产投资总额同比增长8.3%,规上工业增加值同比增长7.1%,社会消费品零售总额同比增长4.1%,金融机构人民币存贷款余额同比增长6.2%,全体居民人均可支配收入同比增长5.9%一般公共预算收入大幅度增长

——全县上下挺膺担当、闯关突围,积蓄了不惧风雨的莫大底气。这一年,我们负重顶压、迎难而上,各项重点工作都打开了新局面、翻开了新篇章。克服48天的极端高温天气挑战,有效解决1.75万人饮水困难。积极应对7轮强降雨,成功处置“7·14”铜鼓镇青松村大拐滑坡等灾险情51起,自然灾害险情连续21年“零”伤亡。扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破,核心绩效指标达标率100%、超额达标率40%。全力防范化解债务风险,综合债务率下降超过40个百分点。

令人瞩目的是:世界级知名旅游目的地加速升级。全年接待文旅康养游客同比增长21.8%,景区接待游客同比增长29.7%,过夜游客同比增长23.1%。摩天岭康养运动中心、“在云间”民宿等建成投用。江东游客中心等项目加快推进。推出“三峡之心”、“三峡龙脊”等游览产品。三峡里·竹枝村提档升级。云上生活季、国际红叶节、艺术电影周等节会人气爆棚。巫山烤鱼入选“渝味360碗”头碗菜。“天路帆布袋”、“宁河花灯”入选“重庆好礼”外事礼品。深化“五员八度”服务品牌打造,入选全市旅游服务质量提升试点县。

令人欣喜的是:全国优质生态产品供给地增量提质。构建“3+N”体系,“巫山脆李”产量14万吨、产值21亿元,“巫山恋橙”产量13万吨、产值11亿元,蔬菜产量33.1万吨、产值10.2亿元,中药材产量9.1万吨、产值6.9亿元,烤烟产量12.9万担、产值2.2亿元。“巫山脆李”入选首批《中国农产品品牌索引名录》和全国农业品牌精品培育名单。“脆李产业大脑+未来果园”上线运行。中药材入选全国“渝十味”中药材产业集群,建成GAP示范基地3个。脆李特色产业园、魔芋良种繁育基地建成投产。农业龙头企业达135家,绿色食品认证达132个。

令人点赞的是:产城景融合三峡港湾城靓丽焕新。新建成园区工业厂房12.7万平方米,新增规上工业企业3家。水岸星座、云水山居等全面完工,红叶湖畔、玖雅天辰等项目有序推进,销售商品房34.7万平方米。龙门汇开门营业,温德姆酒店、洲际华邑酒店主体完工。完成老旧小区改造9886户。早阳安置房主体完工。生活垃圾焚烧发电项目建成投用。新改建地下污水处理管网6.5公里,新增停车位1500个,新建公共充电桩150个。新增山城绿道2.6公里,建成区绿地率40.8%“两江四岸”、秀峰体育公园完成升级改造,成为新的市民“打卡点”。

令人期待的是:多式联运商贸物流枢纽赋能起势。奉巫建高速、巫官高速加快建设,江南高速开工建设,巫山机场新增贵阳航线,“水陆空铁”立体交通枢纽被评为“交通强国”典型案例。探索“邮运通低空经济”模式,荣膺全市首批“邮运通”试点成效突出区县。实现乡镇商贸中心覆盖率83.3%、村级便民商店覆盖率99%,入选全市县域商业重点县。推出“爱尚巫山”四季主题消费季活动,批零住餐全口径分别同比增长17.1%3.9%8.0%8.9%海关备案登记企业38家、水果出口基地4个,外贸进出口1.2亿元、同比增长128.3%。成立“村播”电商村级联盟,新增电商主体50个,电商交易额突破90亿元。

令人高兴的是:长江上游重要生态屏障日益稳固。长江干流巫山段水质保持类,森林覆盖率稳定在67.6%。空气优良天数达363天,位居全市第一。大昌湖湿地修复入选美丽重庆建设典型案例。“三融合”生态保护修复经验入选全国八大典型案例。获评重庆市生态文明建设示范县、美丽中国·深呼吸小城。完成首单“碳普惠”自愿减排机制下林业碳汇交易。新增并网风光清洁能源装机60MW、总装机约占全市15%116套智能林火视频监控系统正式投用。长江航道危岩工程治理加快推进。

令人鼓舞的是:乡村全面振兴推进步伐坚实有力。牢牢守住82.98万亩粮食种植面积、52.90万亩耕地保护红线,消除返贫致贫风险10353068人。发放涉农小额信贷4536.8万元。258个村级集体经济经营收入超过10万元,农村居民人均收入同比增长6.7%。泛下庄片区、龙溪古镇保护利用、柳坪美丽庭院加快建设。“江村”开村迎客。创建和美乡村市级引领镇1个、先行村10个。农村生活垃圾分类覆盖率92%、生活污水治理率70.3%,农村黑臭水体动态“清零”。双龙镇入选全市宜居宜业和美乡镇。“小院家”建成3400个,纳入全市首批特色应用清单。

令人振奋的是:改革攻坚创新突破动能充分释放。国企亏损面下降31.14%,政企分离完成率100%。园区规上工业企业营业收入约15.2亿元,盘活资产回收32亿元以上,国有房屋资产确权办证110万平方米。刑满释放人员帮教“一件事”上线运行并全市推广。“‘实景三维+’赋能危岩地灾风险管控”入选全国典型案例。依申请类政务服务事项88.7%可网办。新增经营主体4000户,民营经营主体占比98.34%。新增科技型企业104家、高新技术企业5家,技术合同成交额突破4亿元。

令人自豪的是:群众获得感幸福感指数显著提升。19件市县民生实事全部落实到位。发放各类民政保障金2.5亿元。供给保障性租赁住房1200套。提供就业岗位6.5万个,发放创业担保贷款7850万元。城镇新增就业4183人,城镇调查失业率5.5%。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。引进谢家湾学校、西大附中、海亮教育合作办学。竹贤八一爱民小学入选全国100所乡村温馨校园典型案例。巫山初中田青青荣获“全国模范教师”称号。县人民医院早阳院区开诊,县域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比超60%。“行走的医院”服务超8万人次。完成适老化改造1000户。每千人口婴儿托位数4.04个。人均体育场地面积3.23平方米。“云端之约”户外颁证基地揭牌。公益性过渡殡仪馆建成投用。

令人安心的是:重点领域风险防范化解成效向好。深化安全生产治本攻坚三年行动,开展燃气管道“带病运行”、摩托车违规等专项整治,各类安全事故起数、亡人数均同比下降23.1%。常态化推进扫黑除恶,刑事案件、八类案件、侵财案件同比分别下降46.6%6.9%53.3%。严打侵害未成年人犯罪,案件同比下降35.9%。及时精准有效防范化解房地产、金融等领域风险隐患,保交房548套。一体推进信访工作法治化、突出问题化解攻坚、矛盾风险闭环管控,有效化解信访突出问题79件。

各位代表:回首过去一年,我们坚持把党的领导贯彻政府工作始终,深入开展党纪学习教育,切实做好市委巡视整改工作,严肃开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,群众满意度提升到92.62%。我们深化整治形式主义、官僚主义,会议、文件持续精简,“三公”经费持续压降。我们全面推进法治政府建设,依法行政水平有效提升,企业投资项目审批时限压减30%,行政应诉案件出庭应诉率100%,“大综合一体化”综合行政执法改革初步完成。我们坚持重大问题向县委请示报告,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联及无党派人士意见建议,建议和提案办理满意率超过99%。与此同时,国防动员、退役军人事务、民族宗教、市场监管、统计调查、机关事务、气象、外事、档案、保密等工作取得新进展,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。

各位代表:回首过去一年,每一个感人瞬间,都值得铭记,每一份梦想成真,都让人振奋。这些瞬间和梦想,属于勇争一流的各级单位,属于担当作为的广大干部职工,属于创新创业的企业家和默默奉献的巫峡儿女。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻巫部队、公安民警、消防救援人员、教育工作者、医务工作者、科技工作者、文体工作者,向关心和支持巫山发展的单位、社会各界人士,向所有在这片热土上倾注心血的建设者、参与者和奋斗者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表:回首过去一年,我们付出艰辛努力,90%以上的主要经济指标增速高于全市平均值。但成绩面前,应该清醒地看到,我县产业层次依然偏低,农业龙头企业数量不多,旅游消费增量不够,工业基础十分薄弱;城乡发展不够平衡,城区六大组团差距明显,乡镇经济支撑比较薄弱,发展质效有待进一步提高;就业创业、养老托育、公共交通等公共服务供给不足,民生短板有待进一步补齐;行政效能仍需提升,工作作风仍需改进,营商环境有待进一步优化。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2025年工作安排

总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实市委市政府工作部署和县委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,扎实推动高质量发展,突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向,做好兴业、强县、富民三篇文章,持续抓好“两件大事”、打造“四张名片”,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,全力交出总书记视察重庆1周年经济社会发展高分报表。

预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长12%以上,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资总额增长8%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,全体居民人均可支配收入与经济增长同步,耕地保护、粮食安全等约束性指标完成市上下达任务。

为实现以上目标,重点抓好以下几个方面工作。

(一)坚持“稳中求进”,把抓需求、稳增长作为当务之急。打好投资消费组合拳,发挥招商投资、财政资金的带动放大效应,千方百计提振市场信心,为经济稳增长提供更加强劲、更为持久的动力。

投资要持续拉动。深化投融资体制改革,拓展多元投融资渠道。抢抓“一揽子增量政策”机遇,做深做实“两重”项目前期储备,积极推进城市更新、土地储备等项目纳入全国全市清单,分条块滚动制定“四类”资金项目清单,争取“四类”资金20亿元以上。全力实施254个投资项目,发挥市级、县级重点项目牵引作用,完成投资143亿元以上。加快推进批而未供土地和久供未建、久建未完处置。高质量开展“十五五”规划谋划,前瞻性提出引领未来发展的目标思路、重点任务和项目保障。

消费要恢复提升。深入推动商文旅体融合发展,推出“景+住+餐”消费券,激活一批新业态新场景。升级龙门汇、红叶广场等全新增长点,三峡里·竹枝村创建国家级夜间文旅消费集聚区。持续办好房交会,办靓“爱尚巫山”消费季、红叶节等系列市县级节会赛事活动。发布餐饮、住宿、特色产品等消费榜单和消费地图,管好用好商业街临时外摆摊位,打造特色小店经济街区5条以上。

招商要落地见效。健全多元化招商模式,选配熟悉产业链、目标企业、对接平台的招商队伍。编制重点产业、重大项目投资清单,聚焦食品及农产品加工、低空产业、文旅产业等细分领域,招引“链主”项目,签约资金300亿元以上、到位资金60亿元以上。做好招商企业服务保障,防止优质企业、存量资源从本地流失。切实用好广东对口支援、烟台东西协作及市内协同发展,承接产业转移,变资金支持为产业扶持。

营商要强力优化。营造“亲清”的政商环境,畅通民营企业沟通渠道,定期开展座谈会、测评会。深化行政审批改革,全面铺开“告知承诺”制。推动政务服务全链条做“减法”,大力推进“一件事一次办”、“一窗综办”。增强“民呼我为”办理实效,及时回应诉求。加强林业、规资、住建等重点领域政务诚信建设,积极开展“办事不求人”行动。构建权责明确、简约高效的监管体系,依法实施“双随机、一公开”监管。

(二)坚持“先立后破”,把抓改革、谋创新作为关键之招。以经济体制改革为牵引,坚持创新驱动、改革推动,推进数字化变革,为高质量发展注入新的动力与活力。

持续深化国企改革。纵深推进国企“瘦身健体”改革,持续压减法人户数。加大国企市场化改革,全部完成“335”目标,增强“虎口夺食”的核心竞争力。构建国企控主责主业、控年度投资、控机构编制、控KPI考核“四控”机制,全县国企资产负债率50%以下,职工总数、运营成本控制在合理区间。完善国企法人治理结构,实行董事会负责制。精准对接各金融机构政策投向,大力提升国企项目融资、企业经营能力。

支持民营经济发展完善企业正向激励机制,增强政府采购、旅游市场等业务透明度,大力鼓励民营企业参与。充分运用信贷支持工具支持企业发展,中小微企业贷款余额同比增长9%以上。“一站式”服务企业准入、准营、准建等事项,“全链条”保障企业用工、物流、水电油气等要素。引导支持本地企业转型,升级领导干部包联企业机制,量身定制“一企一策”服务措施。加大市场主体引育力度,新增民营企业400家以上、民营“四上”企业40家以上。

强化科创支撑作用。深入推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,新增高新技术企业5家以上、科技型企业80家以上。建成科技企业孵化器等创新平台,积极支持企业研发机构建设,做强科技服务、工业设计等知识密集型新业态。实施科技项目10个以上,全社会研发经费投入增速保持10以上。加强科技成果转移转化,技术合同成交额突破5亿元。高标准建设三峡河库生态系统野外科学观测研究站。

推进数字重庆建设。加速三级治理中心基本能力建设,建成全域实景地图,推动感知资源、风险点跑道覆盖率100%,具有评价等维度分析KPI占比50%以上,设阈值体征指标占比40%以上。分领域谋划交通、水利、农业、文旅、应急、市场监管等“一件事”,纳入“一本账”6个以上,三级贯通应用数80个以上。开展核心业务再梳理,实现核心业务数字化率100%,重大任务闭环落实率100%。加强数据归集共享,新归集数据100类,数据治理合格率96,共享需求满足率100%

(三)坚持“补链强链”,把抓支撑、增质效作为兴县之要。坚定产业兴县不动摇,一体推进旅游名县、农业强县、工业特色县建设,提升经济贡献度、产品吸引力,加快构建生态产业体系升级版。

为文化旅游扩能。巫峡·神女景区争创国家级5A景区。持续提档小三峡·小小三峡景区,升级泛下庄、大昌古镇、龙骨坡遗址、五里坡自然遗产地等区域,唱响“三峡之光”、“三峡龙脊”、“三峡之心”等产品,实现景区接待游客300万人次、过夜游客100万人次以上。创新水上运动、城市视觉、低空游览等业态,推出自驾线路、步行摄影、露营地图等体系,提升游客体验感、满意度。推动温德姆酒店、洲际华邑酒店开门营业,引进品牌民宿,为游客提供多层次住宿体系。持续深化全市旅游服务质量提升试点,全域推广“微笑服务”。抓住过境免签政策机遇,面向国际文旅市场加大推介力度。大力培育文旅经营主体,新增文旅“四上”企业10家以上。

为现代农业加力。严守耕地保护红线,开展撂荒地整治,新改建高标准农田3万亩。稳定种植经果、中药材、蔬菜等100万亩,种植粮食82万亩,蔬菜订单种植5万亩,建成脆李、魔芋种源供应基地,新增出口基地2个以上。稳定山羊32万只、生猪60万头出栏量,数字化肉牛全产业链项目新增养殖2000头,加快建设“巫山鸡蛋”蛋鸡养殖基地,畜牧业产值增长5%以上。大力发展多鳞白甲鱼、大闸蟹、麦芽鱼等特色养殖,渔业产值增长7%以上。新增农产品“三品一标”品牌10个以上。

为特色工业提质。大力推进低空装备产业发展试点,加快发展核心零部件、产品组装等低空装备制造产业。加快建设百亿级清洁能源基地,推进“绿电+制造业”协同发展,引进光伏背板、光伏玻璃、风电叶片等上下游产业,建成官渡、龙田等120MW风电光伏项目,依托绿电就地消纳谋划算力中心建设。壮大食品及农产品加工,加快建设县食品农特产品示范基地、边贸园农产品加工中心,建成中医药大健康产业园,新增工业厂房30万平方米以上。推动三溪后椅建筑骨料、庙宇庆上建筑骨料、抱龙桃花铁矿等绿色矿山有序建设。启动工业“倍增”计划,新增规上工业企业10家以上。

(四)坚持“连城带镇”,把抓融合、促协调作为共进之举。统筹推进新型城镇化建设,积极争取“小县大城”、“强镇带村”试点,加强精细管理、塑造特色风貌,推动城镇结构优化、功能完善和品质提升,让城镇成为高品质生活的美好家园。

增强康养度假区承载力。加快创建国家级旅游度假区。建成投用云岭风情、故山曲尺云崖等民宿项目,启动国防研学基地、云居森林酒店建设,谋划山地运动、产教融合等业态工程。续建三峡云顶度假村、摩天岭壹号、云尚公舍等项目,销售康养物业2万平方米以上。持续举办夏季露营音乐节、自行车邀请赛等云上生活季系列活动。实现度假区过夜游客人数、运营收入均同比增长20%以上,全年接待游客50万人次以上。

增强三峡港湾城集聚力。加快推进龙门复线桥、长江二桥等通道建设,投用神女大扶梯、高峡路。加快新山江湾悦府等房地产开发项目,完成房地产投资18亿元以上,销售商品房32万平方米以上。统筹推进高唐组团色系调整,启动宁江路段、龙潭沟、神女市场3个片区更新改造。推进“坡坎崖墙”绿化美化,建成区绿地率稳定在40.8%以上。持续优化城市产业就业服务,城镇化率提升到49%以上。

增强区域中心镇辐射力。做强大昌、官渡、庙宇、骡坪四大区域中心城镇,支持乡镇开展强镇带村试点,鼓励乡镇构建特色产业体系,打造旅游型、商贸型乡镇各3个以上。加快推进江南、江北片区污水管网改造,分片区推进乡镇燃气管网更新。扎实推进城乡供水一体化,逐步落实分级分层有偿供水,加快建设庙堂、大丘塝、双树、黄草坪、孙家槽等水库,序时推进骨干水源及配套管网工程。

(五)坚持“内外循环”,把抓开放、强枢纽作为动力之源。持续完善“水陆空铁”立体交通枢纽,大力发展开放型通道经济,更好融入区域发展大格局、链接全国大市场。

完善外向交通体系。充分发挥长江黄金水道作用,加快推进红石梁、丁家坪、大溪、抱龙、鳊鱼溪“一大四小”港口建设,新提升三级以上高等级航道里程达16.5公里。加速推进奉巫建高速、巫官高速建设,积极推进两巫高速二期、江南高速巫山段建设,加快构建“井”字高速通道。积极探索高铁旅游专列、高铁货物运输。完善无船承运体系。深化巫万机场一体化运行,推进与宜昌三峡国际机场战略合作,新开通航线执行率75%以上。

做强内部商贸载体。加快推进县域商业体系、三级物流体系建设,建设“15分钟高品质生活服务圈”。完善再生资源回收利用、大宗石料建材等供应链,鼓励社会资本投资批零住餐主体,新增限上商贸业企业10家以上。大力招引优质外贸、物流企业,鼓励新设在巫地区总部、采购中心、数据结算中心、物流配送中心。培育直播电商、即时零售等新模式,新增电商主体50个以上,电商交易额突破100亿元、网络零售额同比增长10%以上。

拓展区域合作领域。强化同RCEP成员国及“一带一路”国家经贸对接,支持企业参加西洽会、跨境电子商务交易会等展会。借力中新互联互通项目、“渝满俄”班列等通道,巩固传统鞋服产业海外市场,拓展巫山脆李、巫山恋橙等优势农产品外贸销售,外贸出口额同比增长5%以上。深化巴东、兴山、建始等毗邻区域协作,加强安康、宜昌、恩施等辐射区域往来,探索建立渝鄂陕交界地区商贸物流发展联席机制。

(六)坚持“绿色引领”,把抓生态、美环境作为长远之策。以美丽中国先行示范区为统揽,持续发力“九治”工作,在推进美丽重庆建设上展现巫山作为。

打好污染防治攻坚战。推进空气质量改善行动,空气质量优良率稳定在358天以上。深入实施“河长制”,统筹推进“五水共治”,滚动编制实施“一河一策”河流保护方案,申报实施全国美丽河湖保护与建设试点示范项目,长江干流巫山段水质稳定在类。强化水域新污染物监管。推进船舶污染物“零排放”。推进耕地污染防治、建设用地土壤污染治理修复等专项行动,重点建设用地安全利用率100%

筑牢生态安全屏障。深化自然保护地“绿盾”行动,巩固长江“十年禁渔”成果,强化长江、大宁河流域生物多样性保护。深入推进“林长制”,持续开展以“两岸青山·千里林带”为主的国土绿化行动4.28万亩,森林覆盖率稳定在67.6%。综合治理石漠化13.34平方千米,县域水土保持率63.5%以上。扎实完成市级环保督察迎检,做好中央环保察反馈问题整改巩固。

加快绿色低碳转型。深化气候投融资试点,拓宽林业碳汇、清洁能源、EOD项目等融资途径,绿色信贷余额同比增长18%以上。加强重点领域能耗管理,支持企业技术改造更新,新建绿色建筑占比100%,公共交通纯电化占比88.5%以上,公共机构建筑面积能耗稳步下降,完成“十四五”期间全县单位GDP能耗下降14%的目标。

(七)坚持“强村富民”,把抓振兴、兴乡村作为发展之基。学习运用“千万工程”经验,深入实施“四千行动”,促进乡村宜居宜业、农民富裕富足,实现乡村振兴繁荣。

推动成果接续巩固。实现五年过渡期圆满收官。紧盯“两不愁三保障”和农村安全饮水等关键点,落实“四个不摘”要求,持续抓好防止返贫动态监测,抓好各类考核评估反馈问题整改,守牢不发生规模性返贫致贫底线。用好用活三峡集团定点帮扶、广东对口支援、山东烟台东西部协作、北碚铜梁协同发展等资源,实现产业带动、就业促进等协同发力,保持衔接资金用于支持产业发展比重60%以上,确保脱贫人口务工就业4.2万人以上。

推动乡村美丽宜居。改扩建农村道路100公里,安装防护栏658公里。深入开展农村人居环境整治,卫生厕所覆盖率82%以上,农村生活垃圾分类覆盖率92%以上,农村生活污水处理率80%以上,废弃农膜回收率92%以上,扩容改建污水处理厂5个以上。打造巴渝和美乡村先行村9个、和美院落100个。持续迭代“小院家”院落微治理。

推动群众增收致富。健全城乡要素双向交换体系,持续解决好“人下乡”、“钱进村”、“地流通”的问题,持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革,推动村集体经济经营收入10万元以上占比100%。全面落实集体建设用地和宅基地政策,深化集体林权制度改革,推动耕地、林地亩均产值达到全市平均水平,农村居民财产净收入占比5%以上。推动农村生产经营主体发展,新增农业产业化龙头企业5家以上、专业合作社20家以上。

(八)坚持“民生为大”,把抓民生、添福祉作为施政之本。坚持尽力而为、量力而行,针对性解决好群众急难愁盼问题,不断改善民生福祉,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

兜牢基本民生保障。一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业,城镇新增就业2400以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,实现“零就业”家庭动态“清零”。深入推进参保扩面,城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。切实兜住低保、孤儿、特困等各类低收入人口基本生活底线。健全退役军人服务保障体系。加强工人、妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。推进青年发展型城市建设,让更多青年在巫成长成家、立足立业。

提质公共服务供给。进一步发挥谢家湾学校、西大附中、海亮教育合作示范引领,持续优化早阳、高唐组团教育布局,有序推进农村中小学、幼儿园结构化调整。全面推动紧密型县域医共体建设,全面启动DRG付费模式,加快县人民医院“三甲”创建,建成投用县人民医院早阳院区二期、县中医院江东分院。聚焦“一老一小”,健全完善生育友好体系、普惠性养老体系。加快推进县殡仪服务中心、乡镇公益性公墓建设。

办好重点民生实事。在全面落实15件市级重点民生实事的同时,初步提出7件县级重点民生实事候选项目:实施校园周边安全防护提升项目、改善群众通信能力建设项目、实施市内医院医检互认项目、乡镇文化体育阵地场所建设项目、改善群众交通出行项目、城镇公益性殡葬设施建设、提高群众用电质量建设项目。我们将充分尊重各位代表表决意见,并将表决形成的民生实事,作为政府的“头等大事”,一件件办好办实!

(九)坚持“除险固安”,把抓安全、守底线作为必尽之责。更好统筹发展和安全,持续健全风险研判预警、突发问题快响处置等机制,切实防范化解各类风险。

防范化解重大风险。紧盯“三保”、社保基金、库款保障等重点领域,全力防范化解财政运行风险。持续规范政府投资和县属国企管理,有序推进政府债务风险化解,坚决确保隐性债务只减不增,综合债务率压降至预期目标。强化金融风险监测预警处置,严厉打击非法金融活动。有序推进房地产领域遗留问题化解,“一楼一策”稳妥处置“问题楼盘”,保交房280套以上。

提升本质安全能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,扎实做好道路交通、防汛抗旱、森林防灭火、高楼消防等重点领域隐患排查整治,定期实施城市安全风险隐患消除,坚决不发生较大及以上生产安全事故。打赢打好三峡库区危岩地灾治理攻坚战,落实地质灾害“隐患点+风险区”双控机制,全面完成35处威胁长江航道危岩清患任务,加快推进三峡库区应急救援基地建设。提升食品药品检验检测能力,切实保障群众“舌尖上的安全”。

深化社会治理创新。推进平安巫山建设,完善社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶斗争,严打电信诈骗、侵害妇女儿童权益等民生类违法犯罪行为。推进信访工作法治化,强化矛盾纠纷源头治理和积案化解。深化乡镇街道管理体制重塑,持续推进“大综合一体化”综合行政执法改革,抓好城乡社区治理和社会工作服务体系建设。强化国防教育、国防动员能力建设,推进全国双拥模范城市创建。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!心中有信仰,脚下有力量。人民满意是衡量政府工作的根本标准。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持全面从严治党,全面加强政府自身建设,持续提高政府依法行政能力和水平,建设人民满意政府。

我们必须坚持绝对忠诚讲政治。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全力推动“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、巫山见行动”闭环落实,坚持一张蓝图绘到底,保持连续性、不提新口号、全力抓落实,以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。

我们必须推动行政效能大提升始终保持等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,狠抓“最后一公里”落地落实,把干在实处作为最有力的引领,把冲在前面作为最有效的动员,用高效率赢得高速度、用快节奏换来快发展。不讲难不难、只讲该不该,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,努力把群众的烦心事、揪心事变为舒心事、暖心事。

我们必须激扬争先奋进新状态。始终保持永不满足、永不懈怠的奋斗姿态,把每一条工作要求都指向“一流”、体现“卓越”,紧盯重大战略、重大政策、重大项目、重大产业、重大平台、重大改革、重大风险,积极主动加强向上对接,敢于突破常规和路径依赖,在没有先例的领域开拓创新,持续迭代完善抓落实的战术、打法、机制,比学赶超、争创一流,创造性推动工作落实。

我们必须鼓励真抓实干好作风。始终保持脚踏实地、务实审慎,不选择性开展工作,不去做精致的利己主义者,要做务实派、当实干家,坚持主动抓、抓主动,具体抓、抓具体,既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事,又做为后人作铺垫、打基础、利长远的实事,铆足干事劲头、提升干事本领,扎扎实实把工作做好做到位,确保“定一件、干一件,成一件、好一件”。

我们必须守牢清廉底线不逾越。始终把政府行为置于法治和纪律的轨道内,推动政府系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。持续开展群众身边不正之风和腐败问题整治,抓早抓小、防微杜渐,严查重点领域、关键环节和群众身边腐败问题,使政府干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”,集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体,确保干部清正、政府清廉、社会清朗。

各位代表、同志们!使命召唤,我们当一往无前;重任在肩,更需要担当实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,保持奋进者姿态、激发创造性张力,以新担当、新作为开创工作新气象,为加快建设山区库区强县富民现代化示范县贡献新的更大力量!


名 词 解 释

1.“两件大事”山清水秀美丽之地成为样板、乡村振兴走在前列作出示范。

2.“四张名片”世界级知名旅游目的地、全国优质生态产品供给地、产城景融合三峡港湾城、多式联运商贸物流枢纽。

3.“三攻坚一盘活”国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革和国有资产盘活。

4.“五员八度”服务品牌:服务员、安全员、保洁员、讲解员、引导员;服务工作上有温度、速度、风度、精度、密度、雅度、全度,切实提高游客满意度。

5.“三公”经费指政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。 

6.“大综合一体化”综合行政执法改革:通过精简执法队伍、调整执法事项、创新执法监管、强化执法监督、统一执法平台等方式,按照整体政府和数字政府理念构建的行政执法体制机制。

7.GAP中药材生产质量管理规范。

8.“两重”项目国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

9.“四类”资金项目增发国债、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券。

10.国企改革“335”指标非经营性资产占总资产比重不超过30%,非经营性收入占总收入比重不超过30%,财政补贴占净利润比重不得超过50%

11.“四上”企业规模以上工业企业资质等级建筑业企业限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

12.RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》成员国包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国。

13.九治治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

14.“五水共治”治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

15.EOD以生态环境为导向的开发模式。

16.“千万工程“千村示范、万村整治”工程。

17.“四千行动”千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级优势特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动、千个宜居宜业和美乡村示范创建行动。

18.“四个不摘”摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

19.DRG付费按照患者的疾病类型、治疗方法、病情严重程度等因素,将病人分入临床病症治疗和资源消耗相似的疾病诊断相关组(即DRG组),每个组有相应的支付标准,以打包支付的方式进行管理。

20.适老化改造以提高老年人的居住质量和生活舒适度为宗旨,针对老年人的住宅环境进行的一系列改造措施。

21.“一规划两纲要”《法治中国建设规划(20202025年)》、《法治社会建设实施纲要(20202025年)》和《法治政府建设实施纲要(20212025)》


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