（此件公开发布）

巫山县中药材产业高质量发展实施方案

（2024-2027）

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要指示精神，依山就势发展生态特色农业。按照市委六届五次全会总体部署，紧扣“渝十味”产业集群功能定位，依托巫山中药材资源丰富、中医药文化底蕴深厚两大优势，高效融入全县“3+N”产业布局，高质量推进全县中药材产业全链发展，结合全县产业发展实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深度挖掘巫山中医药文化底蕴，充分利用丰富的中药材资源，以创建全国绿色发展先行示范区为契机，紧扣“渝十味”产业集群功能定位，迭代升级中药材产业品种结构、加工产能、营销模式，将巫山建设成为道地中药材优质原料供应区、中医药文化康养融合发展示范区，成为名副其实的“三峡药库”。到2027年，全县中药材生产面积稳定在25万亩，综合产值达到37亿元。

提档升级绿色高效生产体系。逐步稳定“1+5”（巫山庙党+川牛膝、独活、巫山淫羊藿、贝母、大黄）优势道地重点品种结构，因地制宜适度发展8-10个指导品种，全面推广生态种植技术和模式，绿色生产面积占全县总面积80%以上，耕种收各环节机械化综合应用率提高至60%，建设GAP标准化示范基地1万亩，将巫山建设成为全国绿色发展先行示范区、优质道地中药材生产基地示范县、全国特色农产品优势区。

提质增效道地产区加工体系。构建产地初加工、趁鲜切制、中药饮片、中成药、大健康产品生产的多层级中药材加工体系，牛膝、独活产地趁鲜切片实现全覆盖。全县中药饮片企业达到3家，中医药大健康产业园建成投用。

提速赋能商贸物流经营体系。全县中药材经营主体突破1000家，市级以上农业产业化龙头企业达到5家，上限升规企业达到4家，带动全县中药材订单种植比例超过80%。建成三峡库区道地优势药材产地仓。打造摩天岭、红椿等中医药康养主题小镇，建成中医药文化康养综合体验中心，推动巫山中医药文化与中医康养高效融合。

二、主要任务

（一）抓好标准示范，稳步扩大产业规模。

1．优化升级种源供给体系。加强珍稀野生中药材资源保护，建成巫山淫羊藿资源保护中心，持续开展巫山淫羊藿种子繁育科技攻关。发布淫羊藿基因图谱，建成淫羊藿种质资源圃。打造道地药材设施育苗基地2-3个，支持自建种子种苗繁育基地。构建集中育苗、统一购销的产业化发展新模式。

2．提档升级规模种植基地。围绕建成“10万亩中药种植+7万亩木本药材+8万亩野生抚育中草药”的生产格局，建成红椿党参、邓家川牛膝、官阳独活智慧化示范基地3个。依托县域中药材经营主体，加强多年生木本、草本药材管护，建设一批中药材精品生产基地。

3．巩固林药套作种植模式。支持建设黄柏、厚朴、杜仲、木瓜、栀子等木本药材储备林基地，力争到2027年木本药材在地面积达7万亩。采取林药共生生态种植模式，重点推广林下种植淫羊藿、黄精、川贝、重楼等名贵药材食野生种植。

4．开展绿色优质产区创建。实施全域道地中药材禁用植物生长激素，道地产优质中药材无农残、无重金属、无激素，质量实现全程可追溯。建成北京同仁堂川牛膝药源基地，建设有机川牛膝、有机淫羊藿种植基地1000亩以上。到2027年，成功创建国家绿色发展先行示范区，创建全国种植业“三品一标”基地、全国特色农产品优势区、重庆市优质农产品生产基地。

（二）抓好产地加工，不断延长产业链条。

5．推动粗加工变为初加工。支持新型农业经营主体提升中药材产地初加工能力，改善中药材产地仓储条件。大力发展产地趁鲜切制，重点开展川牛膝、独活、贝母产地制片，到2027年全县道地优势品种实现产地趁鲜切制全覆盖。

6．推动普通饮片变为精品饮片。引进中药饮片生产企业2家，新建直服饮片生产线，带动全县年生产中药饮片5000吨以上。支持县内企业实施饮片提质增效，现有中药饮片品规精品率提高至80%。支持中药饮片企业与医院开展院内制剂生产合作。

7．推动中草药变为中成药。加快建成巫山中药大健康产业园，力争复方中成药、中草药提取物、中药大健康保健品等巫山生产。加强企企合作，探索开发王老吉（老鹰茶）火锅伴侣、淫羊藿口服液、大健康代泡茶等具有巫山辨识度的中医药产品。

（三）抓好商贸流通，健全完善市场体系。

8．稳定传统线下渠道。积极对接大型制药企业，发展订单药业，推广“产前签订单、产中推技术、产后抓营销”的市场经营模式，中药材订单种植比例超过80%。培育一批中药材经纪人、代理人、营销商，扩展中药材流通队伍规模。

9．聚力打造集散中心。整合国有企业资源，集中力量打造三峡库区川牛膝产地仓。规划建设具备冷链仓储、气调仓储、冷凉仓储能力，打造集保管、交易、物流等基本功能的产地交易仓储中心。引进银行实现金融赋能，全力打造三峡库区产地中药材集散中心。

10．拓展现代交易方式。发展“互联网+”，促进中药材电商交易。深化与中药材天地网合作，持续发布党参、川牛膝、独活巫山产地价格指数，树立行业交易价格风向标，提升巫山中药材影响力。充分发挥天地网供求渠道优势，定期发布产销信息，拓宽销售渠道。支持县内经营主体开展网上直播带货、短视频宣传营销大健康产品。

（四）抓好品牌打造，擦亮巫山金字招牌。

11．讲好巫医故事。深挖细掘“巫咸故里·御药产地”历史底蕴，深入论证巫咸与巫山的关系、神女与瑶草的关系、巫与医的关系，形成一系列巫医文化理论文章，提出中医药发源地论证猜想，不断丰富巫咸故里内涵。加大“帝药八斋，藏于巫山”的史料研究，结合近代国医冉雪峰工作室理论研究成果，不断夯实御药底蕴。

12．统一包装标识。系统设计巫山道地中药材地方区域公用品牌形象，设计具有巫山辨识度的LOGO标识。在统一公用品牌形象的基础上，结合不同道地药材品种、各品种的不同产品形态，策划设计特点鲜明、材质环保、信息完整的内外包装，形成具有巫山特色的旅游伴手礼、康养大礼包、养生小礼品。

13．夯实绿色本底。围绕“渝十味”产业集群创建，建设全国绿色发展先行示范区、全国三品一标生产基地、全国名特优新产品基地、全国特色农产品优势区、全国生态中药生产基地示范县，申报市级道地药材良种繁育基地、市级道地药材生态种植基地、重庆名牌农产品生产基地。适度规模建设同仁堂有机牛膝、有机淫羊藿药源基地。支持参与创建国内各类行业协会评比的示范基地。

14．提升行业影响。加强“巫山庙党”、“巫山淫羊藿”等地理标志商标的保护和使用。利用现代媒体手段加大巫山中医药文化和现代中药产业宣传推介。参加三峡药博会、西部农交会等展会、论坛等活动，展出推介巫山优质道地药材资源。力争在巫山举办极具行业影响力的道地药材学术交流会，邀请国内知名专家、学术带头人、知名企业参会，提升巫山中药材影响力。

（五）抓好产业融合，拓展中药农业功能。

15.推动农旅融合。依托巫山县丰富的旅游资源，以全域旅游示范区创建为本底，大力发展以中药材产业为基础的农旅融合。主推“中药+现代农业科技”“中药+传统乡土人文”“中药+当地自然风光”等形态的中药材休闲农业模式，打造竹贤中药科技园、官阳中药科普园、红椿巫山庙党村史馆等农旅融合示范点。

16.推动药旅融合。以巫山传统中医药文化为底蕴，规划建设巫山县中医药大健康综合体验馆，打造集巫山中医药文化溯源、巫山中药资源标本展示、巫山道地中药炮制体验、巫山药食同源食品饮品消费于一体的综合商业场景，让游客来巫有文化可叹、有展品可看、有美食可啖、有手礼相伴。

17.推动康旅融合。以摩天岭康养小镇、红椿康养度假小镇为主要目标区域，依托县中医院等医疗机构，借助北京同仁堂、四川壹脉医药集团、广东国耀圣康等知名企业，定期组织名中医到巫坐诊。到2027年，打造名中医游诊首选地。

（六）抓好保障支撑，高效服务全县药农。

18．加强技术培训。采取“请进来、走出去”相结合方式，以中药材种植、初级加工等为重点开展技术培训，每年年开展道地药材标准化种植技术和产地初加工技术培训300人次以上。有针对性的组织考察学习2次以上，确保中药材企业、合作社有1名以上技术人员，种植户有一名种植能手。

19．开展服务指导。依托市中药材产业技术体系创新团队，建立巫山县中药材产业技术推广试验站。充分发挥巫山庙党专家大院、川牛膝专家大院的科技支撑作用。构建“市级以上专家+县级技术骨干+村级技术指导员”的三级技术服务支撑体系，下沉一线指导农户、新型农业经营主体科学种植、加工，协助推动中药材销售。

20．加强技术攻关。切实发挥市中药材产业技术创新体系、烟台博士工作站等科研平台作用，依托已挂牌的中药材市级科技园区开展新品种、新技术、新设备引进示范，组织实施中药材科技项目。设立巫山淫羊藿研究中心，围绕巫山淫羊藿研发一系列功能性食品、药品、保健品。

三、工作保障

（一）强化组织保障。加强对中药材产业发展的组织领导，建立定期研究、会商、调度制度。县农业农村委、县林业局统筹资源合力推动中草药规模化、标准化种植。县经济信息委、县工贸园区合力推进中药精深加工业迭代升级。县中医药管理局协调推动巫山中医药文化及中药应用场景。将中药材产业发展情况纳入全县社会经济实绩考核和赛马比拼。

（二）强化政策保障。每年安排财政资金2000万元以上，重点用于标准化种植基地建设、中药材产地初加工等环节，全面扶持中药材全产业链建设。协助中药材加工企业落实好规上企业奖补、税收优惠、贷款贴息等各项优惠政策。全面落地中药材收益保险，确保药农收益。加强中药材产地加工企业用地保障。研究探索巫山地产药材产地交易金融赋能。

（三）强化人才保障。以人才振兴为着力点，出台《巫山县“职业药农”认定办法》，从全县中药种植户中优选认定职业药农100名，辐射带动全县中药材种植户稳定在3000户以上。以县中药材中心、各乡镇农业服务中心农业技术人员为班底，培养一批懂种植、会加工的本土专家。推行“龙头企业+科技专家+药农”模式，逐步将有一定理论基础、具备丰富经验、长期从事中药材生产加工的人员培养成为技术梯队。

附件：巫山县中药材产业高质量发展“四个重大”清单

附件

巫山县中药材产业高质量发展“四个重大”清单