邓家委发〔2021〕48号

中共邓家土家族乡委员会

关于印发《邓家乡开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作方案》的通知

各村支两委、乡属各单位、机关各办公室、站所：

   《邓家乡开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作方案》已经相关领导审定，现印发给你们，请认真参照落实。

中共邓家土家族乡委员会       

2021年5月9日            

邓家土家族乡开展“两不愁三保障”巩固情况

“回头看”工作方案

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）、市委市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（渝委发〔2021〕6号）和《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发全市开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作方案的通知》（渝委农办〔2021〕6号）及《巫山县扶贫开发领导小组办公室关于印发巫山县开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作方案的通知》（巫山扶贫组办发〔2021〕11号）文件要求，聚焦“两不愁三保障”巩固情况特别是住房、饮水安全保障薄弱环节，强化问题导向，扎实开展“回头看”，全面摸排“两不愁三保障”巩固情况，严格落实动态清零机制，做到线下排查与线上筛查相结合、发现排查问题与销号解决问题相结合、动态监测和及时帮扶相结合，边“看”边改、即查即改，确保“两不愁三保障”隐患在第一时间发现、疏漏在第一时间弥补、问题在第一时间销号，坚决守住“两不愁三保障”底线，坚决防止出现规模性返贫。

二、对象及时间安排

所有农户，2021年4月底至6月底

三、重点任务

（一）聚焦“两不愁三保障”巩固提升。

1.住房安全保障方面。重点排查农村住房安全动态监测机制落实、通过农村危房改造等多种方式保障农村低收入人口基本住房安全、建新拆旧政策落实、结合农村人居环境整治改善农户居住条件等情况，解决有关问题，确保人不住危房、危房不住人。

牵头领导：陈玉炜

牵头办公室：规划建设管理环保办公室

责任办单位：各村支两委

2.饮水安全保障方面。重点排查农村饮水工程设施管理维护、水质达标、季节性缺水有效解决等情况，解决有关问题，确保每个农户长年有水喝、喝上干净水。

牵头领导：陈玉炜

牵头办公室：农业服务中心

责任单位：各村支两委

3.义务教育保障方面。重点排查义务教育阶段控辍保学机制落实、困难家庭教育资助政策落实、农村薄弱学校改善等情况，解决有关问题，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。

牵头领导：易美佳

牵头单位：邓家小学

责任单位：各村支两委

4.基本医疗保障方面。重点排查脱贫人口基本医疗保险参保、大病保险、医疗救助等政策落实，大病专项救治、主要慢病签约服务落实，乡镇卫生院、村卫生室作用发挥和乡村医疗队伍建设等情况，解决有关问题，确保脱贫人口不因大额医疗负担影响基本生活。

牵头领导：易美佳

牵头单位：邓家卫生院

责任单位：各村支两委

5.“两不愁”方面。重点排查符合条件的农村人口及时纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等情况，解决有关问题，确保应保尽保、应兜尽兜。

牵头领导：李强

牵头单位：民政和社会事务办

责任单位：各村支两委

（二）聚焦动态清零机制落实。

对照巫山县扶贫开发领导小组办公室《关于落实“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零工作机制的通知》（巫山扶贫组办发〔2020〕18号）和《关于开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零专项行动的通知》（巫山扶贫组办发〔2021〕4号）要求，真排查、真销号，严格落实动态清零机制。既要保证上报数据质量，做到真实有效，又要针对排查出的问题，建立台账，逐人逐项解决到位。

（三）聚焦防止返贫动态监测和帮扶机制落实。把落实“四个不摘”作为“回头看 ”的重要内容。把“两不愁三保障”作为防止返贫动态监测和帮扶的重中之重，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时跟进落实帮扶措施。

（四）聚焦巡视、考核、审计等各类反馈问题整改。对照中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见、国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈意见以及市级考核、督查、审计、信访等涉及“两不愁三保障”问题，全面整改落实，举一反三，以点带面，一体推进，确保真改实改、改到位。

四、工作方式

“回头看”坚持自下而上与自上而下相结合，以乡党委政府为主体，采取村自查、乡检查、县级抽查、市级督查“四级推进”。

（一）全面入户排查。利用好乡村干部、驻村工作队、帮扶干部、信息员等力量，逐村逐户逐人逐项开展排查，既要重点紧盯脱贫户，也要关注一般农户尤其是农村低收入群体，确保不漏一户一人一项。其中：村“两委”班子逐户走访，实现全覆盖；帮扶干部要集中入户走访，帮助解决问题；驻乡驻村工作队员划片走访（重点是监测户、边缘户），把“回头看”作为撤离前的一项重要工作，对巩固情况再排查、对发现问题再整改、对薄弱环节再补强，新一批驻乡驻村工作队要把“回头看”作为到乡到村后的第一件事情抓紧抓好。

（二）逐项限时销号。坚持边“看”边改、即查即改，针对排查出来的隐患和问题，建立乡级总台账，逐户逐人逐项落实整改措施，有一项改一项，第一时间改，改彻底、改到位。坚持问题排查销号背书制度，问题整改清单需由乡党政主要负责人（见附件3）。集中“回头看”之后动态发现的问题，第一时间解决销号，销号单及相关佐证资料交至县扶贫开发领导小组办公室备案。

（三）强化联动机制。乡经发办要加强统筹协调，落实“两不愁三保障”工作联席制度，加强与上级相关部门之间数据比对，确保口径统一，形成工作合力。各牵头办公室要对照“两不愁三保障”具体要求，加强督导核查，发现问题及时整改到位。

五、工作要求

（一）提高政治站位。巩固“两不愁三保障”成果、确保问题动态清零，是一项政治任务、底线任务、长期任务，稍有不慎就可能前功尽弃。各村、乡属各单位、机关各办公室、站所要切实克服应付心态、厌战情绪，慎之又慎、精益求精把工作做好，决不能因为宣布脱贫攻坚全面胜利就麻痹大意。

（二）坚持问题导向。实事求是做好排查化解工作、及时上报问题解决情况。对“回头看”发现的问题列出问题清单、责任清单，限时逐条逐项整改，真正把问题查清楚、改到位。

（三）严明纪律要求。各村、乡属各单位、机关各办公室、站所要继续发扬钉钉子精神、下足绣花功夫，以“回头看”为契机，对问题不遮掩、不回避，做到底数清楚、情况真实、问题精准、数据准确，杜绝弄虚作假、敷衍懈怠等行为，防止形式主义、官僚主义。6月中旬，市里将对各区县特别是18个脱贫摘帽区县进行专项督查。对工作敷衍、弄虚作假等情况，乡纪委按相关规定进行问责追责。

各村每周四将“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作统计表（附件1）、《邓家乡“两不愁三保障”巩固情况“回头看”问题排查及解决情况台账》（附件2）报送至经发办，并同时报送相关牵头办公室。原巫山扶贫组办发〔2021〕4号文件要求的《“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零专项行动问题清单》，“回头看”期间暂停报送，但仍需报送已排查问题户的整改进度，直至全部销号。

   附件：1.邓家乡“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作统计表

          2.邓家乡“两不愁三保障”巩固情况“回头看”问题排查及解决情

          况台账

          3.邓家乡“两不愁三保障”巩固情况“回头看”问题排查销号单