2022年11月15日，《巫山县儿童发展规划（2021－2030年）》正式颁布实施。我县制定实施“新儿规”，描绘未来10年儿童发展和儿童事业发展总体趋势和美好愿景，明确目标任务和发展方向，促进我县儿童事业在新时代实现更高质量发展具有重要意义。现结合“新儿规”，从编制意义、总体框架、基础与思路、重点任务等多个方面进行解读分析。

一、编制意义

党委政府高度重视儿童事业发展，先后制定实施了三个周期的儿童发展纲要，为优化儿童发展环境、保障儿童合法权益提供了重要保障。“新儿规”的制定是我县儿童事业发展的一件大事和喜事。主要意义体现在，“新儿规”是党和政府对儿童发展高度重视的集中体现，其编制是依照宪法和民法典、未成年人保护法等有关法律法规，按照《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》《重庆市儿童发展规划（2021－2030年）》的要求，根据我县经济社会发展总体目标要求和儿童发展实际，确定的总体方向和重点任务，并从思路、布局、目标、举措上进一步细化、具体化，是全面建设社会主义现代化国家新征程第一个10年儿童发展规划，作为新发展阶段县委、县政府促进儿童全面发展的重要制度安排，“新儿规”也将在更高水平上促进儿童事业与经济社会协调发展。

二、总体框架

“新儿规”的总体框架规划分为发展基础、总体思路、重点任务、组织实施、监测评估5个部分。其中总体思路包括了指导思想、基本原则、主要目标三部分内容；重点任务部分则特别以专栏形式设置重点工程，指明工作方向，共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出34项主要指标、7个重点工程、16个重点项目。

三、发展基础及总体思路

（一）发展基础

“发展基础”主要介绍了2011—2020年期间巫山县儿童事业的发展成就、突出问题以及未来的发展机遇。重点从儿童健康和受教育水平、儿童权利保障水平、儿童发展环境3个方面介绍了上一个十年儿童发展情况。

2.1　2010－2020年巫山县新生儿、婴儿、5岁以下儿童死亡率情况

2.2　2011－2020年巫山县学前教育毛入园率情况

（二）总体思路

这一部分主要包括指导思想、基本原则、主要目标。在主要目标上，按照健康、安全、教育、福利水平、家庭、发展环境、权益保护7个领域分别设立定性指标与定量指标。在指标设置上，结合巫山发展实际，充分吸纳中国儿童发展纲要和重庆市儿童发展规划内容，科学对接市级规划要求。综合看来，指标来源分为四类：一是来自国家新纲要的要求。二是来自上一周期《儿童规划》的指标延续。三是来自行业部门文件的要求。四是自主提出的指标设置。

2021—2030年儿童发展主要指标

四、实施中的重点任务

（一）七大重点领域

结合重庆市新一轮儿童发展规划，在主要目标方面提出的定性和定量相结合的双重指标，更加符合我县经济社会发展实际。其中，与儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与权益保护7个主要目标相匹配的策略措施，既遵循重庆市儿童发展规划的总体要求，又因地制宜兼顾我县县情，以更大力度积极回应儿童事业发展新期待。

（二）十三项重点项目

“新儿规”更加突出强化重点任务落实的项目支撑。围绕儿童事业发展所需，紧扣主要目标，共设置8个专栏，提出儿童医疗保健机构提质项目、儿童医务人员提升项目、儿童安全宣传教育项目、儿童用品质量安全守护项目、智慧教育提升项目、儿童科学素质提升项目、儿童营养改善项目等13项重点实事项目，为新一轮儿童规划的目标任务落到实处提供有力支撑。

“新儿规”坚持政府为儿童办民生实事的有效做法，运用项目化手段解决儿童全面发展过程中遇到的重难点问题，进一步推动和提升我县儿童高品质生活和高质量发展水平。一是围绕建设美好生活呈现多样化多层次多方面的特点，顺应贴合新时代新形势下儿童的迫切需求和期盼，也是下个十年需要解决的重难点问题。二是激发和调动广大人民群众的劳动和创造热情，众志成城建设共同富裕美好社会。三是这些实事项目需要通过政府推动解决，又是政府力所能及的。

儿童领域的13个重点项目，经与有关部门磋商，规划正式颁布后，将由牵头单位进一步拟定具体实施方案。

（三）组织实施

组织实施部分提出了明确实施责任、强化规划衔接、健全工作机制、加大经费支持、增强实施能力、加强宣传研究、鼓励广泛参与7个方面的具体要求，强调了政府实施规划的主体责任，各成员单位负责具体目标任务的落实。

（四）监测评估

监测评估部分提出完善监测评估制度体系、开展儿童发展统计监测、提升监测评估水平能力、加强监测评估成果运用4个方面的具体要求，强调要加强监测评估工作的组织领导，监测工作由县统计部门牵头、评估工作由县妇儿工委办公室牵头。