一、修订背景

《巫山县突发性地质灾害应急预案》（以下简称《预案》）是全县突发性地质灾害应急处置的工作指南，在指导全县突发性地质灾害应对工作中发挥了重要作用。因机构改革，部门职能调整，应急管理体制、机制、法制等方面发生变化，旧版预案已不适应新时代应急管理工作需要。县应急局根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发地质灾害应急专项预案（暂行）》等法律、法规和文件，于2022年7月启动修编《预案》。

二、修订过程

为强化突发性地质灾害应急预案的可行性、科学性，县应急局委托第三方服务单位对我县地质灾害现状进行风险分析，并组织相关部门召开预案修编联席会、推进会和会审会，对《预案》进行修编并经过专家评审。

三、预案框架及主要内容

《预案》由总则、组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则、附录八个部分构成，主要内容如下。

（一）总则。包括编制目的、工作原则、编制依据、适用范围、应急预案的启动与终止共5节内容。修订要点：一是根据上位法律法规和相关文件要求，丰富编制依据。二是明确本预案适用于发生在巫山县行政区域内，因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害突发地质灾害灾情（险情）的应对工作。三是依据最新应急管理理念，完善本预案工作原则。四是明确应突发地质灾害灾情（险情）对应应急响应等级以及启动和终止责任单位。

（二）组织指挥体系及职责。包括应急组织机构与职责、现场组织机构共2节内容。修订要点：明确巫山县减灾委下设县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称“县地指”），负责统筹协调全县地质灾害灾情（险情）的应急处置工作。县地指下设县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室（简称“县地指办”），地点在县应急局，由县应急局分管负责人兼任办公室主任。

（三）预防和预警机制。包括预防、预警预报、预警预防行动、灾情（险情）报告和共享共4节内容。修订要点：一是完善预防各乡镇（街道）、各部门的职责与措施；二是明确地质灾害预警预报4个等级；三是明确预警响应职责与措施；四是遵循“有灾必报、归口管理、及时报告”的原则，突发地质灾害灾险情事件发生后，事发地乡镇（街道）应立即向县政府、县应急局和巫山县规划自然资源局报告，1小时内书面报告；发生大型及以上地质灾害灾情（险情），县地指应第一时间向市地指报告。

（四）应急响应。包括先期处置、响应分级、处置程序、新闻报道、应急结束共5节内容。修订要点：突发地质灾害灾情（险情）应急响应分为Ⅳ级小型地质灾害灾情（险情）、Ⅲ级中型地质灾害灾情（险情）、Ⅱ级大型地质灾害灾情（险情）、Ⅰ级特大型地质灾害灾情（险情）四个应急响应等级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应，先期应急处置工作由县地指负责组织，待市级现场指挥部成立后，移交指挥权，服从市级现场指挥部的统一调度。Ⅲ、Ⅳ级应急响应由县地指启动。

（五）后期处置。包括善后处置、社会救助、保险理赔、调查评估共4节内容。修订要点：一是明确了各责任单位在善后处置中的职能职责；二是确定灾害评估机制，明确了中型及以下地质灾害调查评估由县应急管理局组织实施，大型及以上的地质灾害调查评估由市应急管理局组织实施。

（六）保障措施。包括通信与信息保障、应急救援装备和物资保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、经费保障、紧急避难场所保障、制度保障、宣传培训演练、责任追究共11节内容。修订要点：一是建立完善工作制度和规程；二是完善了技术支撑和专家队伍建设；三是明确物资与资金保障方式；三是明确县级和乡镇（街道）每年组织开展至少一次突发地质灾害应急处置实战演练，汛前组织各隐患点开展一次简易应急演练，做到全覆盖；四是明确责任追究机制，规范责任追究管理。

（七）附则。包括名词解释、分级分类、预案管理与更新、奖励与责任、制定与解释部门、预案实施共6节内容。修订要点：一是明确了预案修订解释主体，奖励与责任追究等内容。二是落实了预案管理及监督检查责任部门。

（八）附录。修订要点：一是分析县地质灾害现状及风险；二是规范了突发地质灾害事件处置流程图；三是修正了成员单位及联系责任人。