一、规划背景与依据

为深学笃用习近平生态文明思想，落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列指示批示精神，发挥好全市重要生态屏障作用，维护好长江水生态安全，筑牢长江上游重要生态屏障，按照《重庆市规划和自然资源局关于开展区县级国土空间生态保护修复规划编制工作的通知》（渝规资〔2022〕161号）的要求，巫山县编制《巫山县国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是《巫山县国土空间总体规划（2021-2035年）》的重要专项规划，是未来一定时期内巫山县国土空间生态保护修复任务的总纲和空间指引，是争取各级生态保护修复专项资金和政策支持的重要依据。

二、主要内容

（一）基底分析。巫山县独特的地质构造和自然地理条件，造就了山环水绕、江峡相拥的山水脉络和丰富的自然资源。为摸清巫山生态本底情况，围绕五方面展开生态系统分析与评价：一是生态系统演替特征。全县呈现自然生态系统增加，人工生态系统减少的特点。二是生态系统退化评价。全县整体退化特征不明显，仅有少部分区域存在生态退化现象，重度退化以上区域则主要集中分布在大昌镇、三溪乡、巫峡镇、双龙镇等区域。三是生态系统恢复力评价。全县生态恢复力整体表现为较好，生态系统恢复力高和较高区域面积占比75.06%，主要分布于当阳乡、平河乡、竹贤乡等乡镇。四是生态系统敏感性评价。全县整体水土流失情况较不明显，水土流失敏感性表现为较强的空间变异，水土流失敏感性较高的区域主要沿地形起伏较大的山地分布。五是生态系统服务功能重要性评价。全县水源涵养功能较好，水源涵养功能高和较高区域在山脉呈条带式分布，主要分布在巫山、大巴山、七曜山等区域，而龙门街道、巫峡镇等区域水源涵养功能重要性较低。

（二）规划目标。深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实筑牢长江上游重要生态屏障，加强三峡库区生态提升，建设生态优先绿色发展先行示范区。塑造山水林田湖坝交织、山清水秀的生态空间，营造现代宜居、绿色养生、休闲旅游的生活空间，创造集约高效、产城景融合、农文旅互动的生产空间，充分打造“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨”的巫山名片。到2025年，持续推进生态功能区、生态保护红线内生态保护和修复重点工程有效实施，重要的生态问题得到有效解决。到2035年，全县生态系统质量保持稳定，生态系统服务功能全面提升，人居环境品质不断优化，绿色低碳生产生活方式基本形成，人与自然和谐共生的新格局基本实现。

（三）生态保护修复总体布局。贯彻落实主体功能区战略，以长江、大宁河和大巴山、巫山、七曜山为主体，以长江一、二级支流为主脉，以其他重要山体、中小型水库以及各类自然保护地为节点，优化 “两带—四脉—二十二廊—多块”县域生态安全格局。考虑区域自然地理特征的相似性和一致性，衔接生态保护红线等空间管控要素，以主导生态系统和生态功能类型为参照，统筹划定大巴山生态屏障区、大宁河生态涵养区、长江生态廊道提升区、巫山-七曜山生态屏障区、清水河-抱龙河生态协调区五大修复分区。

（四）重点工程。基于全县生态状况及生态问题分布、严重程度，兼顾生态服务功能重要性、脆弱性、生态退化程度、恢复力水平等综合评价成果，衔接相关上位规划，整合各部门上报项目，系统部署林地提质增量重点工程、重要山体生态保护修复重点工程、水生态修复重点工程、生态田园整治重点工程、城市空间生态品质提升重点工程5大类生态保护修复重点工程，18个重点项目。

（五）保障措施。为保障《规划》高效实施，提出以下保障措施：一是加强组织领导，构建完善国土空间生态修复领导管理体系；二是完善政策体系，逐步建立健全政策体系，强化规划实施管理；三是加强科技支持，充分利用现代科学技术方法和手段，提高生态修复项目综合能力和管理水平；四是加强资金保障，建立政府、企业、社会多元化投入机制；五是严格评估监管，加强对生态修复工程的实施情况及综合效益进行监测和评估；六是加强公众参与，调动和发挥公众参与生态保护修复与管理监督的积极性。