您当前的位置:首页>政务公开>政策文件>其他文件

[ 索引号 ] 115002370086610305/2022-00159 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2022〕21号
[ 主题分类 ] 商务贸易 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
[ 标题 ] 巫山县人民政府办公室关于印发巫山县加快商务经济高质量发展实施方案的通知
[ 成文日期 ] 2022-03-23 [ 发布日期 ] 2022-04-22


巫山府办发〔2022〕21号


巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县加快商务经济高质量发展

实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

《巫山县加快商务经济高质量发展实施方案》已经十五届县委常委会第7次会议、县十八届人民政府第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


巫山县人民政府办公室  

2022年3月23日    

此件公开发布)


巫山县加快商务经济高质量发展实施方案

为进一步激发消费潜力,培育壮大消费新业态模式,推动消费提质扩容,创建商文旅体融合发展城市,努力扩大开放,促进商务经济高质量发展,结合我县实际,特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和中央、市委、县委经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,围绕构建新发展格局,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,进一步扩大开放和促进消费优化升级,加快建设内陆开放高地和商文旅体融合发展城市,全力推动商务经济持续健康发展。

二、发展目标

通过3—5年的努力,把巫山县建设成为渝陕鄂交界地区商贸物流集散中心,基本建成具有一定影响力、特色鲜明的商文旅体融合发展城市。到2026年,社会消费品零售总额达到188亿元,年均增长率10%;批发销售额达到117亿元,年均增长率10%;零售业销售额达到144亿元,年均增长率10%;住宿业营业额达到6.4亿元,年均增长10%;餐饮业营业额达到26亿元,年均增长10%。电子商务交易额达到90亿元;外贸进出口额力争突破3300万美元。

三、主要任务

(一)实施消费载体提质工程

加强三级商业网络建设,夯实商业发展基础,着力构建品质高端、功能完善、布局合理、特色彰显的消费空间版图。

1.推动核心商圈升级。结合“两江四岸”城市发展格局,以商旅文体融合发展集聚区进行空间布局,通过规划建设、改造完善和优化提升,搭建交通节点一体化消费新通道,着力打造能级协同发展消费空间新体系,打造生态休闲消费新样板,营造品质消费新格局,构筑商文旅体消费新高地,构建三峡库区活力消费新格局。重点统筹推进高唐尚熙台、时代中心和克拉大都会商业综合体提档升级,建成龙江红叶商圈、早阳商圈、巫山云雨生态康养度假区和边贸中心商圈。(责任单位:县商务委、县城新区管委会、工业园区管委会、县康养旅游管委会、县规划自然资源局、县文化旅游委、县市场监管局、县城管局、县交通局、县住房城乡建委,高唐街道、龙门街道)

2.释放商业街区活力。结合全域旅游资源和商贸特色优势,培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理规范、拉动消费作用明显的特色商业街区。重点是建设完善高唐餐饮美食街、滨江美食休闲商业街、巫山烤鱼美食街、南陵古道街区、红叶旅游休闲街、大昌古镇特色商业街、龙溪古镇特色商业街、摩天岭特色商业街等八条特色商业街。引导品牌专业店、专卖店、餐饮店等业态集聚,通过商业街区建设不断凝聚人气,提振消费。(责任单位:县商务委、县城新区管委会、县康养旅游管委会、县文化旅游委、县规划自然资源局、县市场监管局、县城管局、县交通局、县住房城乡建委,高唐街道、大昌镇、龙溪镇)

3.促进乡镇商贸提质。发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区域商业中心优势,引导连锁商贸流通企业采取自建、改造、股权合作等方式,对现有乡镇商业设施进行现代化改造,新建改造一批商贸中心、超市、餐饮等服务网点,优化生活服务供给,使乡镇基本能够满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资,以及美容、美发、餐饮等一般性消费需求。打造大昌、官渡、庙宇等农商旅特色小镇,发展乡镇赶场经济和边贸经济,把乡镇建设成联结城乡消费的重要节点。(责任单位:县商务委、县文化旅游委、县农业农村委,各乡镇)

4.完善村级商业布局。引导电商、物流、连锁商贸流通企业、益农信息社运营商通过特许加盟、联营联销、供应链赋能等方式,新建改造一批村级连锁商店,加强对夫妻店、小卖部等村级现有商业网点的标准化改造,依托便民服务中心等村级公共服务阵地,合理布局便民超市、农资超市、电商网点、金融网点、快递网点、康养中心、家政中心等服务站点,为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件快件代收代投、涉农信息服务等多样化服务,保障农村居民就近便利消费。(责任单位:县商务委、县农业农村委、县金融工作事务中心,各乡镇)

(二)实施消费潜力挖掘工程

紧跟消费新趋势,用好“生态”和“文化”两个宝贝,实施增品种、提品质战略,推动商文旅体深度融合。

5.提升传统消费能级。发展大宗消费,紧紧抓住房地产交易和汽车交易两大消费市场,扎实开展好房交会和新一轮汽车下乡以及以旧换新活动。创新旅游消费,围绕建设世界旅游目的地,推动特色文旅消费发展。提升体育消费,打造户外运动目的地和体育健康休闲消费集聚地。推动康养消费,加快建设康养基地,培育气候康养、温泉康养等产业,满足健康消费需求。培育新型消费,发展小店经济、假日经济等新型业态,探索智慧商圈、智慧商场、智慧超市、智慧餐厅等新零售,培育家政服务、金融服务、信息服务等新型消费。(责任单位:县商务委、县住房城乡建委、县文化旅游委、县康养旅游管委会、县总工会、县金融事务中心、县大数据应用发展管理中心)

6.开展消费促进活动。定期举办美食文化节、夜市文化节、烤鱼文化活动等特色消费促进活动,提升巫山特色消费节庆活动知名度,扩大会展对消费的带动力。提升中国重庆长江三峡(巫山)国际红叶节、神女杯电影艺术周等现有展会规模和层级。积极组织企业参加西洽会、烟台国际果蔬食品博览会、广交会、全国农商互联网产销对接大会等国际国内会展。继续开展巫山“美景、美食、美物”进烟台,巫山脆李、巫山恋橙营销推介等系列活动,深入挖掘农特产品市场潜力,提升知名度。(责任单位:县商务委、县文化旅游委、县乡村振兴局、县农业农村委、县供销合作社、县招商投资事务中心,相关乡镇、街道)

7.释放夜间消费潜力。培育“夜赏、夜味、夜玩、夜购、夜养”等“五夜”生活业态,推进休闲美食、夜间购物等夜间消费,引导餐饮店、便利店等延长营业时间,开设深夜营业专区,鼓励开设24小时便利店,着力打造富有特色的美食夜市、“深夜食堂”等夜间消费场景,完善夜间交通、安全、环境等配套设施。提档升级高唐市级特色夜市街,积极创建时代中心市级夜间经济示范区。围绕宁江渡、三峡之光等夜游热门打卡地,持续布局一批有新意、有内涵、有品质的城市夜游景点。(责任单位:县商务委、县文化旅游委、县城管局、县城新区管委会,高唐街道、龙门街道)

8.倡导绿色低碳消费。倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的消费理念,引导绿色消费成为新时尚。加大节能节水产品、资源再生产品、新能源产品等消费品生产力度,增加绿色消费产品供给。支持商品交易市场、商场、超市等商业网点开设绿色消费品专柜、专区,鼓励创建绿色商场、绿色饭店,提供绿色消费空间。倡导商家和消费者使用简化包装、绿色包装,逐步禁止和限制不可降解一次性塑料制品的使用。完善再生资源回收体系,提高废旧商品回收利用效率。(责任单位:县商务委、县发展改革委、县生态环境局、县机关事务管理中心)

(三)实施优质资源集聚工程

瞄准国际国内优质商品和服务,加快集聚优质市场主体和知名品牌,构建多元融合的商务资源聚集地。

9.培育壮大龙头企业。建立健全限额以上商贸流通企业培育机制,鼓励商贸流通企业向多行业、多业态、多区域拓展,支持跨区域兼并、重组、收购,扩大经营规模。大力招引具有品牌运作能力的国内外投资商、运营商,在巫投资、建设、运营优质商旅文体综合项目。培育壮大一批商贸领域龙头企业,积极引导企业、个体户升限,加大限上企业扶持力度,制定重点培育企业清单,摸清商贸企业底数,引导符合入限要求的商贸企业积极申报,每年培育限上企业8家以上,对符合条件且申报成功的企业给予奖励。加大入限商贸企业税收政策培训、纳税辅导工作力度。(责任单位:县商务委、县招商投资事务中心、县发展改革委、县住房城乡建委、县规划自然资源局、县文化旅游委、县财政局、县市场监管局、县统计局、巫山县税务局、工业园区管委会、县城新区管委会)

10.大力发展总部经济。瞄准国内外贸易品牌企业、中高端消费品牌企业、大型商贸企业、优质服务企业,吸引来巫山设立区域总部或研发、采购结算、仓储物流、运营管理、销售服务等功能总部。加大对总部企业资金扶持力度,鼓励符合条件的总部企业单独或联合建设总部大楼,支持总部企业购置或租赁现有商务楼宇办公。(责任单位:县商务委、县发展改革委、县财政局、县文化旅游委、工业园区管委会、县城新区管委会、县康养旅游管委会、县招商投资事务中心,高唐街道、龙门街道)

11.做优做特品牌经济。吸引国内外知名品牌在巫山开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店,集聚高端知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌等在巫山首发首秀新品。保护和发展老字号,支持老字号企业转型升级、品牌宣传、市场拓展,推动老字号企业传承创新。鼓励有条件的企业积极申报“中华老字号”“重庆老字号”。打造一批有影响力的餐饮、零售、电商等品牌企业,引导和支持企业加强品牌创造、运用和保护。支持大型商场、超市发展自有商品品牌,提高自有品牌销售占比。聚合县内优质农产品品牌资源,聚力打造“巫山好礼”公共区域品牌。(责任单位:县商务委、县农业农村委、县文化旅游委、县市场监管局)

12.做大做强外向型经济。利用交通物流和区位优势,依托工业园区、物流园区,支持加工贸易企业开展技术创新,推动加工贸易向品牌、研发、分拨和结算等产业价值链高端延伸。依托“中国特色农产品优势区”品牌,创建巫山庙党、巫山脆李、巫山恋橙、巫山核桃等出口农产品标准化种植示范基地,扩大农产品外贸出口。支持发展进口贸易,提高生产型企业进口和一般贸易方式进口比重,促进产业结构升级。优化县内开放平台体系,引导外资投向生态旅游、生态农业、现代物流和金融服务业等主导产业。(责任单位:县商务委、县文化旅游委、县农业农村委、县交通局、工业园区管委会、县城新区管委会、县康养旅游管委会)

(四)实施商贸物流畅通工程

做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章,加快建设渝东鄂西陕南边贸中心和农产品综合交易基地。

13.培育新型商贸流通模式。引导打造社交化、情景化和主题化消费场景,融合购物、艺术展示、体育娱乐、交流互动等多种元素,发展参与式、体验式消费业态。鼓励实体零售企业运用大数据、互联网、物联网、区块链等技术,优化交易流程、支付方式和配送模式。支持限上商贸企业在商圈、社区、车站、旅游景区等布局无人便利店、智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端。鼓励发展直播电商、社交电商、社区团购等电子商务新业态。围绕优势产业和地方特色,发展垂直电商,拓展线上消费市场。打造线上线下融合联动的巫山商贸服务业数字化服务平台,提升本地网络消费服务支撑能力。(责任单位:县商务委、县文化旅游委、县交通局、县大数据应用发展管理中心)

14.完善三级物流配送体系。统筹物流园区、乡镇配送中心、村级末端配送网点三级配送节点,构建三级物流体系。建设改造一批县级物流配送中心和乡镇物流站点,整合交通、邮政、商贸、供销等物流资源,发挥连锁企业自建物流优势,开展共同配送服务。推进农产品市场冷链物流设施建设,鼓励冷链企业发展冷藏车运输,建立经营联盟和区域配送网络,提高生鲜快递配送效率。推广应用智慧物流技术,鼓励企业改造更新现代物流装备,提高物流作业的机械化、自动化、智能化水平。(责任单位:县商务委、县发展改革委、县交通局、县农业农村委、县供销合作社、工业园区管委会,各乡镇、街道)

15.大力发展农村电商。鼓励支持消费新业态新模式向农村拓展市场,大力发展农村电子商务,打造综合示范建设升级版。升级改造县级电子商务公共服务中心,加快推进示范电商网店、示范村、示范乡镇建设,累计开展各层次电商培训3000人次以上,培育一批农村网络主播,不断提高培训转化率。打造农特产品网货供应基地,培育一批农产品网络畅销品牌。积极推进实施快递下乡工程。升级乡村服务网点,优化快递配送路线,整合配送车辆,提高城乡共同配送效率,降低配送成本。(责任单位:县商务委、县交通局、县农业农村委、县供销合作社,各乡镇、街道)

16.促进专业市场协调发展。推进家居建材、汽摩配件、石材交易、五金机电、农副产品交易等专业市场体系建设;聚焦柑橘、脆李等特色优势农产品,推动农产品供应链体系建设;强化产地流通体系建设,着力打造一批规模适度的农产品产地集配中心、产后商品化处理加工设施和产地中转仓库,提高产地商品化处理和错峰销售能力。提档升级传统农贸市场,鼓励各乡镇进行标准化农贸市场改造,全力推进智慧化、标准化市场建设。布局创建一批脆李、柑橘、庙党等田头市场。(责任单位:县商务委、工业园区管委会、县农业农村委,各乡镇、街道)

(五)实施营商环境优化工程

深化商务领域“放管服”改革,优化企业全生命周期服务,全面打造一流国际化、法治化、便利化商务营商环境。

17.着力整顿市场秩序。全面推行“双随机一公开”监管机制,落实行政执法“三项制度”,持续畅通12315投诉举报渠道。重点开展对成品油市场、再生资源回收市场等违法违规行为的查处工作。加强电商消费等领域维权,坚决打击恶意打假行为。为维护我县商贸流通市场秩序、营造法治化营商环境提供执法保障。(责任单位:县市场监管局、县商务委、县公安局、县农业农村委,各乡镇、街道)

18.提升行业管理水平。加强商务行业行政执法和信用体系建设,促进重要产品追溯全覆盖,充分发挥行业协会在商务诚信体系建设中的协调配合、行业自律等方面的作用。强化应急风险评估,加强单用途商业预付卡等行业风险监控,加大对再生资源、成品油、药品流通、酒类商品、散装水泥等特种商品和特殊行业的监管力度,规范市场主体行为,促进特种商业有序发展。(责任单位:县商务委、县应急局、县市场监管局,各乡镇、街道)

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立县商务经济高质量发展工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县政府办公室分管副主任、县商务委主任任副组长,具体负责商务经济高质量发展的宏观指导、综合协调、政府投资安排、重大项目推进等工作。建立健全协调机制,针对发展中出现的突出矛盾和问题,及时组织协调,为商务经济高质量发展创造良好条件。

(二)强化政策扶持。全面落实国家、市级关于商务经济发展的各类优惠扶持政策。加大政策扶持力度,对商务领域重点项目建设从土地、财税、金融等方面出台系列扶持政策和措施,在用地、财税、工商登记、信贷融资等方面给予个性化优惠政策,确保重点项目的用地指标。建立县级商务经济发展专项资金,用于支持商务经济高质量发展。采取培育、引进、借智等多元化方式,逐步完善与商贸物流业整体发展目标和需求紧密结合的人才队伍保障体系。

(三)强化基础建设。完善各种基础设施和综合配套设施建设,加快对重要商贸业发展区域及重大商业网点道路、停车场、市政设施、环境绿化等整体环境的改造建设。围绕商圈打造、特色街区打造等重点工作,持续加大5G、交通路网等基础设施建设力度。运用大数据、人工智能等新兴技术,不断提升商业配套供给能力,在各商圈建设智慧停车场,探索建立私家停车位共享激励机制,加大停车位供给数量。


部门解读:

关于《巫山县加快商务经济高质量发展实施方案》的政策解读

一图读懂:

扫一扫在手机打开当前页
分享到:

微信

微博

部门街镇

国务院部门网站

地方政府网站

市政府部门网站

区(县)政府网站

其他网站