巫山县人民政府办公室

关于印发巫山县危险化学品生产安全事故

应急预案的通知

巫山府办发〔2022〕92号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《巫山县危险化学品生产安全事故应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

巫山县人民政府办公室　　　

2022年12月30日　　　　

（此件公开发布）

巫山县危险化学品生产安全事故应急预案

1　总则

1.1　编制目的

为建立健全巫山县危险化学品事故应急工作机制，进一步提升全县危险化学品事故应急处置能力，最大程度地预防和减少事故及其造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。

1.2　工作原则

以人为本、生命至上，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，条块结合、属地为主，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，科学施救、有序施救。

1.3　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市危险化学品事故应急预案（暂行版）》《巫山县突发事件总体应急预案》等法律法规及相关应急预案，结合巫山县实际情况编制本预案。

1.4　适用范围

本预案适用于巫山县行政区域内发生的危险化学品生产安全事故应对工作。

本预案不适用于城镇燃气、放射性物品、军事设施和核能物质的事故应急处置。危险货物运输过程中发生的事故应急处置按照有关应急预案执行。

1.5　事故分级

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，按照社会危害程度、影响范围等，危险化学品事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

（1）特别重大事故：造成30人及以上死亡，或重伤（包括急性工业中毒，下同）100人以上，或直接经济损失1亿元及以上。

（2）重大事故：造成10人及以上30人以下死亡，或重伤50人及以上100人以下，或直接经济损失5000万元及以上1亿元以下。

（3）较大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重伤10人及以上50人以下，或直接经济损失1000万元及以上5000万元以下。

（4）一般事故：3人以下死亡，或重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以下。

2　组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构与职责

2.1.1 县危险化学品生产安全事故应急指挥部

成立县危险化学品生产安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），统一组织领导和指挥协调全县危险化学品生产安全事故的应急处置工作。组成如下：

指 挥 长：县政府分管副县长

副指挥长：县政府办公室分管副主任、县应急局局长、县公安局常务副局长。

成 员：由县政府办公室、县委宣传部（县融媒体中心）、县委网信办、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县城管局、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县气象局、县消防救援大队、县总工会、国网巫山供电公司等部门和单位分管负责人组成。

县应急指挥部主要职责：

（1）负责组织、指挥、协调危险化学品事故应急处置，组织实施危险化学品事故应急救援行动，落实协调指挥事故应急救援所需的应急力量、应急物资、设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等；

（2）对危险化学品事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；作出应急处置与救援行动的重大决策；

（3）设立现场指挥部、任命现场总指挥；

（4）按信息报送程序向县委、县政府报告事故应急处置进展情况；

（5）协调、组织危险化学品事故应急救援的外部援助和求助；

（6）决定其他重要事项。

2.1.2 办事机构

县应急指挥部下设县应急指挥部办公室，设在县应急局，主任由县应急局局长担任。履行全县危险化学品事故应急管理的综合协调职能，负责承担县应急指挥部的日常工作。其主要职责：

（1）统筹管理、协调处理危险化学品事故预防和应急处置的具体事务；

（2）编制和修订县危险化学品事故专项应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；

（3）督促指导有关乡镇（街道）制定相关预案，并做好预案的备案工作；

（4）动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向县应急指挥部提出应急响应级别的建议；

（5）组织或参与危险化学品事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；

（6）承办县应急指挥部交办的其他工作。

2.1.3 县应急指挥部成员单位职责

（1）县政府办公室：及时传达县委、县政府的应急处置指示；协助、指导县应急指挥部办公室开展相关工作。

（2）县委宣传部（县融媒体中心）：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。

（3）县委网信办：负责监测网络舆情，会同有关部门开展网络舆情引导，及时澄清网络谣言。

（4）县发展改革委：负责组织协调通信运营企业，做好应急通信保障工作。参与涉及危险化学品园区、化工及医药企业事故应急救援处置工作。

（5）县经济信息委：负责协调电力、燃气等有关能源单位参与应急处置。

（6）县公安局：负责实施危险区域安全警戒，疏散撤离受威胁人员；实施交通管制，为抢险救援车辆预留通道；维护事故现场及周围地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故调查处理。

（7）县民政局：负责死亡人员丧葬等有关事宜；负责做好受影响群众的安抚工作；参与善后处理工作。

（8）县财政局：负责应急救援经费保障。

（9）县生态环境局：负责事故影响区域的环境监测，提出控制污染危害的建议，并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导；负责危险化学品事故引起的环境污染事件调查处理。

（10）县交通局：牵头组织涉及危险化学品运输事故的指挥、综合协调和应急救援工作，根据事故情况督促危险化学品运输企业启动相关预案。负责组织应急救援的运输车辆，运送疏散、撤离人员和运输救援物资；负责调用危险化学品转运车辆。

（11）县水利局：负责监测事故水域水质；负责组织协调有关单位为事故现场抢险提供供水保障，及时抢修受损水利设施。

（12）县城管局：及时抢修受损市政设施，保障城市道路畅通；配合做好相关公共区域生活垃圾清理工作。

（13）县商务委：负责指导成品油经营、储存企业生产安全事故的应急救援工作并提供处置方案和建议，组织相关企业的应急救援力量、装备和器材，督促成品油经营、储存企业的启动应急救援预案，参与事故调查处理；指导协助事发地镇街，做好受灾群众的安置、救助等工作。

（14）县卫生健康委：负责组织医疗卫生单位对危化事故中受伤人员开展紧急医疗救治；负责调配现场医护人员、医疗器材、装备和急救药品，负责统计伤亡人员情况。

（15）县应急局：负责受理事故报警，负责县应急指挥部办公室的日常工作；负责监督检查各乡镇（街道）、各危险化学品从业单位制定应急预案；组织县应急预案演练；负责事故信息的收集、综合和研判，向县应急指挥部提出启动应急响应级别的建议；组织协调危险化学品事故预防和应急处置工作；负责建立危险化学品事故应急专家组，组织有关专家开展应急救援咨询服务工作；负责事故调查处理。

（16）县市场监管局：负责提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持。

（17）县气象局：负责事故现场的气象监测保障，提供有关事故应急救援的气象参数。

（18）县消防救援大队：负责依法组织救援力量参与事故应急处置，疏散抢救被困人员。

（19）县总工会：参与责任事故的调查工作和协调配合做好遇难、受伤人员家属的安抚和稳定等善后处理工作，为群众提供相关权益咨询。

（20）国网巫山供电公司：负责应急供电保障。

（21）事发地乡镇（街道）：负责组织制订实施本级危险化学品事故应急预案；组织抢险救援力量及时赶赴突发事故现场，对危险化学品事故实施先期处置；负责做好应急处置后勤保障工作；负责组织做好善后工作。

其他相关单位在各自职责范围内，履行相应职责。

2.1.4 现场指挥部

发生危险化学品事故后，县应急指挥部根据危险化学品事故现场情况设立现场指挥部。现场指挥部的总指挥，由县应急指挥部总指挥或副总指挥指定。现场指挥部成员，由县应急指挥部各成员单位有关负责人组成。现场指挥部的主要职责：

（1）划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

（2）研究判断危险化学品性质及危害程度，组织控制和消除事故危害源。

（3）必要时，调度或征集社会力量参与应急处置工作。

（4）组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产。

（5）向县应急指挥部报告现场应急救援进展情况。

（6）向县应急指挥部提出现场应急结束的建议，经县应急指挥部同意后宣布现场应急结束。

现场指挥部下设综合协调、抢险救援、医疗救护、秩序维护、舆论引导、后勤保障、善后处理、事故调查、环境监测等工作组。

现场指挥部可根据抢险救援实际需要增减工作组或调整成员单位。工作组职责分工如下：

（1）综合协调组

成员：由县应急局牵头，县政府办公室、县消防救援大队、相关行业主管部门、事发地乡镇（街道）等有关部门（单位）组成。

职责：发挥运转枢纽作用，协调调度各方力量参与应急处置；收集现场情况，负责信息上报，情况通报，传达上级指示情况。

（2）抢险救援组

成员：由县应急局牵头，由县消防救援大队、相关行业主管部门、事发地乡镇（街道）等有关部门（单位）参与。

职责：开展事态分析，研判处置技术，制定救援方案，负责组织有关救援力量进行抢险救援工作；对危险物品进行排除和转移、消除次生灾害隐患、抢救运送伤员、清理现场；调集抢险救援所需器材、物资、工程抢险设备等。

（3）医疗救护组

成员：由县卫生健康委牵头，有关医疗卫生机构参与。

职责：负责实施医学救援，伤亡人员转运等工作，并为抢险救援提供医学技术支持。

（4）秩序维护组

成员：由县公安局牵头，事发地乡镇（街道）等有关部门（单位）参与。

职责：负责对事故现场进行人员疏散，对重要区域进行保护，设置警戒区域，维护现场秩序；实施交通管制，预留救援通道。

（5）舆论引导组

成员：由县委宣传部牵头（县融媒体中心），县委网信办、县应急局、事发地乡镇（街道）等有关部门（单位）参与。

职责：负责危险化学品事故抢险救援及后期处置过程中的宣传报道；统筹媒体和记者采访事宜；组织召开新闻发布会；开展舆论引导，澄清不实消息。

（6）后勤保障组

成员：由事发地乡镇（街道）牵头，县发展改革委、县商务委、县交通局、县财政局、县民政局、县经济信息委、国网巫山供电公司等有关部门（单位）参与。

职责：负责保障指挥部和各工作组电力、通信及办公设施设备；调运救灾物资，保障受灾群众和抢险救援人员基本生活。

（7）善后处理组

成员：由事发地乡镇（街道）牵头，县应急局、县财政局、县民政局、相关行业主管部门等有关部门（单位）参加。

职责：负责做好遇难和受伤人员的保险理赔及家属安抚等善后工作；恢复正常社会秩序。

（8）事故调查组

成员：由县应急局牵头，县公安局等有关部门及事故企业所属行业监管部门参与。

职责：负责事故调查并提出处置意见；对应急处置工作开展情况进行评估，形成书面报告；协助上级政府事故调查组开展调查工作。

（9）环境监测组

成员：由县生态环境局牵头，县气象局、县应急局、乡镇（街道）牵头等有关部门（单位）参与。

职责：负责应急处置过程中提供事故现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；负责对突发环境事件现场及周围区域环境组织应急监测，提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议，并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导。

2.2 技术支持

建立巫山县危险化学品事故应急管理专家组（以下简称专家组），作为专业性的咨询机构，为危险化学品生产安全事故的应急管理提供决策建议、技术支持和专业咨询服务。

2.3 组织体系框架描述

组织体系框架见图2.1。

图2.1 组织体系框架图

2.4 应急救援队伍

建立县危险化学品生产安全事故应急救援队伍，县危化品专业救援队伍作为全县专业性应急救援处置队伍，县消防救援大队，县综合应急救援队伍，各乡镇（街道）综合应急救援队伍，各专业应急救援队伍等应急救援队伍是危险化学品事故应急救援的主要力量，企业应急救援队伍是事故应急救援的辅助力量，对事故现场进行处置和人员搜救等工作。

3 预警和预防机制

3.1 预防

负有安全生产监督管理职责的部门，应加强对危险化学品从业单位的安全监管，督促、指导危险化学品从业单位制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，加强对重大危险源的管理和监控，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。

3.2 预测预警

县应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

3.3 预警级别及发布

3.3.1 预警分级

根据危险化学品事故的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等因素，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预判可能发生特别重大、重大、较大、一般危险化学品事故的，分别发布红色、橙色、黄色、蓝色预警。

3.3.2 预警信息发布

按照《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》有关规定：

（1）蓝色（Ⅳ级）和黄色（Ⅲ级）预警信息由县政府或授权相关部门发布；橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）预警信息由市政府或授权相关部门发布。县应急局要针对可能发生的危险化学品突发生产安全事故，及时组织研判，确定预警等级，向县政府提出预警发布建议。

（2）预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容。

（3）发布途径。通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。

3.3.3 预警信息调整

发布预警信息的单位应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别。确定不可能发生危险化学品事故或危险已经解除时，发布预警信息的单位应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。

3.4 预警预防行动

预警信息发布后，县应急指挥部及有关成员单位可视情采取以下预警行动：

（1）分析研判。组织有关部门、有关机构、有关专家对相关信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，制定相应的防范应对措施。

（2）防范处置。迅速采取有效措施，开展对重点隐患区、危险源的检查，在危险区域设置警示标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险信息，控制事故范围和损害程度。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍进入待命状态，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强舆情监测，做好舆论引导。

3.5 信息共享和处理

3.5.1 信息报送

（1）发生危险化学品事故后，事发单位应当立即向所在乡镇（街道）和县应急局报告事态发展情况和先期处置情况。有关乡镇（街道）和县应急局接报后，要立即向县政府报告。

（2）初判为较大及以上危险化学品事故时，事发地乡镇（街道）、县级有关部门（单位）要采取一切措施尽快掌握情况，第一时间电话报告县政府、1小时内书面报告。县政府值班室、县应急局立即按要求向市政府及市级相关部门报告。

（3）报告的主要内容：事故单位概况，事故发生时间、地点，负责现场指挥的主要人员姓名、职务和联系方式，初步原因、初判等级，事故简要经过、损失情况、伤亡及被困人数（包括下落不明的人数）、发展趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展，是否需要增援，报告人姓名、职务、联系方式等内容。

（4）对首报要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。应急处置工作结束后要终报。

3.5.2 信息分析与共享

（1）县应急指挥部收集、研判事故信息和动态信息，要及时将情况通报相关部门。若危险化学品事故影响或可能影响到毗邻区，对毗邻区的公众造成或可能造成威胁时，应及时将情况通报相邻政府，实现信息共享。

（2）涉及香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照有关规定执行。

4 应急响应和处置程序

4.1 预案启动

发生一般危险化学品事故，启动Ⅳ级应急响应：由事发单位、事发乡镇（街道）启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行协同处置。县应急局派出工作组赴现场，指导事发地乡镇（街道）应急处置工作，协调支援应急队伍、专家以及装备物资等应急资源。

发生较大危险化学品事故，启动Ⅲ级应急响应：根据事发地乡镇（街道）的事故应急情况，由县应急指挥部办公室提出建议，报副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、事发地乡镇（街道），以及县相关专业应急救援队伍和物资进行协同处置。

发生重大危险化学品事故，启动Ⅱ级应急响应：根据事发地乡镇（街道）的事故应急情况，由县应急指挥部办公室提出建议，报总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、事发地乡镇（街道），以及全县综合、专业应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即报告县政府、市应急局，待市应急指挥部成立后移交指挥权。

发生特别重大危险化学品事故，启动I级应急响应：根据事发地乡镇（街道）的事故应急情况，由县应急指挥部提出建议，报县政府主要领导批准启动应急响应，组织调动全县应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即报告市政府、市应急局，待上级应急指挥部成立后，移交指挥权。

各乡镇（街道）和有关成员单位应当在接到事故报告后1小时内，逐级上报事故情况，紧急情况下可越级报告。

4.2 先期处置

（1）事发单位要立即组织本单位应急队伍和人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受危险人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；向属地乡镇（街道）及行业主管部门报告。

（2）事发地村（社区）等基层组织应积极配合，协助做好现场保护、交通指挥、秩序维护等工作。

（3）事发地乡镇（街道）应调动应急队伍，组织开展应急处置与救援工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告。

（4）县应急指挥部有关成员单位接到事故报告后，应按照本预案的分工，相互配合，密切协作，共同做好危险化学品事故先期应急处置工作。

4.3 响应等级调整

当危险化学品事故的事态有进一步扩大、发展趋势时，在做好前期基本应急工作的基础上提高响应级别，进行处置。

一般危险化学品事故应急处置需调动更多应急资源时，由县应急指挥部办公室向县政府报告，以形成应急处置的更大合力，提升应急处置能力。

较大危险化学品事故发展到（重大或特别重大危险化学品事故）县政府难以控制和处置时，县政府向市政府报告，请求支援。

当危险化学品事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，视情提高应急响应等级。

4.4 应急处置措施

县应急指挥部及有关成员单位根据危险化学品事故现场情况，可采取下列一项或多项措施：

（1）及时调集专业技术人员和专业设备，搜救被困人员；转运安置获救人员和伤员。

（2）在事态监测与评估的前提下，制定出抢险施救及应急人员安全预防措施，明确抢险施救、应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，实施现场安全监测，统一指挥、科学组织、科学施救，采取有力措施，确保应急人员的自身安全，防止抢险施救过程中的二次事故发生。

（3）根据各应急工作组反馈汇总的信息以及事故现场实际情况，研判事故发展趋势、存在的风险以及可能造成的危害，制定科学、有效的应急处置方案。

（4）设立警戒区域，设置警示标志，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入警戒区；制定切实可行的疏散方案，组织和指导群众尽快撤离受威胁区域；加强道路交通组织和引导，及时发布绕行线路提示等信息，降低事故对交通的影响，避免发生次生交通事故。

（5）安排专业人员或队伍对事态的发展进行实时监测，根据事态的发展趋势制定科学、有效的处置措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害。

（6）按照有关规定，根据事故现场情况制定调用、征用应急物资的方案，经县应急指挥部同意后，发布调用和征用应急资源的决定。

（7）做好事故现场及周边区域的保护和警戒，维持治安秩序；严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为，做好受影响人员及家属的矛盾纠纷化解、情绪安抚和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

（8）采取发布新闻通稿、召开新闻发布会等方式，通过电视、广播、报纸、网络等途径，主动、及时、准确、客观向社会发布事故信息和应对情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

（9）法律、法规规定的其他应急救援措施。

4.5 信息发布

4.5.1 辖区内发生一般、较大危险化学品事故时，由县政府办公室、县委宣传部统筹信息发布和舆论引导的方式、范围及途径。重大及以上危险化学品事故按上级政府要求发布。

4.5.2 信息发布内容包括事件基本情况、损害程度、影响范围、应对措施、需要市民配合采取的措施、防范常识和事件调查处理进展情况等。

4.5.3 舆论引导

充分尊重公民的知情权。按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，真实、客观、及时地发布相关信息。用正确的舆论引导、鼓舞和激励广大干部群众，杜绝因谣言、夸大信息等造成的公众心理恐慌。充分发挥新闻媒体信息传递快、受众范围广等特点，做好维护社会稳定的工作。

4.6 应急结束

应急处置后，经现场指挥部确认下列条件同时满足时，由总指挥下达应急结束指令：

（1）遇险人员全部得救；

（2）事故事态得到控制，导致次生、衍生事故的隐患被消除；

（3）环境污染已得到有效控制，环境检测符合有关标准；

（4）社会影响已基本消除；

（5）指挥部认定事故现场再无继续处置必要。

5 后期处置

5.1 善后处置

由事发地乡镇（街道）牵头，县级有关部门全力配合，及时开展善后工作，恢复正常秩序。有关保险机构及时开展相关理赔工作。

5.2 社会救助

危险化学品事故发生后，事发地乡镇（街道）与县应急、民政、商务部门负责做好社会各界提供的救援物资及资金的接收、分配和使用等。

5.3 事故调查

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定成立调查组，查明事故经过、原因、性质、人员伤亡、经济损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。

5.4 总结评估

应急处置完毕后，县应急局负责牵头组织有关部门对应急处置工作进行全面总结评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成应急处置总结评估报告。

6 保障措施

6.1 队伍保障

6.1.1 县消防救援大队，县综合应急救援队伍，乡镇（街道）综合应急救援队伍，各专业应急救援队伍等应急救援队伍是危险化学品事故应急救援的主要力量，企业应急救援队伍是事故应急救援的辅助力量。县政府有关部门、各乡镇（街道）和有关单位要加强危险化学品事故应急救援队伍建设。

6.1.2 逐步完善危险化学品事故应急专家库，充分发挥专业救援力量和专家在危险化学品事故应急救援工作中的重要作用。

6.2 现场救援和工程抢险装备保障

6.2.1 县消防救援大队，县综合应急救援队伍，乡镇（街道）综合应急救援队伍，各专业应急救援队伍等应急救援队伍应按标准配齐应急救援装备和防护装备。

6.2.2 各乡镇（街道）、县级有关部门应根据自身应急救援业务需求，按照“平战结合”的原则，建立应急处置相关装备的支援和保障系统，并落实应急保障装备的日常管理制度。要确保一批特种装备和专业处置人员处于随时应急状态中，使之能够在应急预案启动后，迅速赶赴事故现场参与处置工作。

6.3 通信保障

县政府、各乡镇（街道）和有关部门（单位）要建立健全本地区、本部门、本单位危险化学品事故应急通信保障体系，形成全县一体的应急指挥信息化体系。逐步实现音视频指挥、快速调度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联动、横向协同、扁平高效、安全可靠。

6.4 医疗卫生保障

县卫生健康委负责组织医疗卫生单位对辖区内危险化学品事故中伤病人员开展紧急医疗救援，事发地乡镇（街道）做好协助工作。

6.5 治安保障

县公安局负责统筹辖区内危险化学品事故处置过程中的治安秩序维护、安全防范及安全保卫工作，事发地乡镇（街道）做好协助工作。

6.6 交通运输保障

县交通局负责统筹辖区内危险化学品事故处置过程中交通运输保障工作。

6.7 资金保障

县财政局负责统筹辖区内危险化学品事故应急处置提供资金保障。

6.8 技术保障

县政府、各乡镇（街道）和有关部门（单位）应大力推进先进技术、先进装备、先进方法的研发和配备，提高危险化学品事故预防预警和应急处置能力。

6.9 受灾群众生活保障

由事故发生地乡镇（街道）牵头，县人力社保局、县总工会、县民政局、事故发生单位、保险公司组成。主要任务是做好遇难人员、伤员的救治、安抚、理赔等善后处理工作，向受灾群众提供生活保障和救援物资。

6.10 宣传、培训和演习

6.10.1 宣传

县应急管理、新闻宣传、文化和旅游、广播电视等有关部门（单位）要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机等，广泛宣传危险化学品事故预防、避险、自救、互助、减灾等常识。

6.10.2 培训

县级有关部门、各乡镇（街道）和有关单位应要定期组织本部门、本单位负责人和参与应急救援人员开展业务培训，熟悉启动应急预案的程序和要求。

6.10.3 演练

本预案至少每2年组织1次预案演练，由县应急局负责组织，检验各相关成员单位的应急处置能力，做好实施应急处置的各项准备工作，确保一旦发生危险化学品事故，能迅速开展应急处置

7 附则

7.1 预案管理与更新

7.1.1 各乡镇（街道）和有关部门（单位）要根据实际情况制定相应的应急预案或处置方案，按相关程序颁布实施。

7.1.2 本预案通过专家评审，县政府批准通过后颁布实施。

7.2 预案修订

县应急局组织县政府有关部门、有关单位定期开展预案评估工作，适时对本预案进行修订，原则上不超过五年。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；

（2）应急指挥机构及其职责发生调整；

（3）面临的风险发生重大变化；

（4）重要应急资源发生重大变化；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；

（7）其他应当修订的情形。

7.3 奖励与责任

对在危险化学品事故应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰或奖励。

7.4 制定与解释部门

本预案由县应急局编制并负责解释。

7.5 预案实施

本预案自印发之日起施行。原《巫山县人民政府办公室关于印发巫山县危险化学品生产安全事故应急预案的通知》（巫山府办发〔2021〕70号）同时废止。

8 附录

8.1 风险辨识分析

8.1.1 辖区危险化学品生产、使用企业基本情况

（1）危险化学品使用企业

（2）加油站

（3）危险化学品生产、经营企业

（4）烟花爆竹企业

（5）石油天然气长输管道

8.1.2 巫山县危险化学品发生趋势分析

危险化学品产业链长，工艺、装置复杂，安全管控技术性强，安全风险较大，偶发事故极有可能。我县危化生产、经营、储存要重点加强对危化品生产、储存设施设备动火和受限空间等特殊作业，以及企业复工复产等重点环节的监管。从时段看，当前疫情防控与企业复产关键期、高温汛期（5—10月）及岁末年初（12月—次年2月）风险较高，非法违法储存、运输、销售及装卸成品油等危险物品，存在发生事故的风险。

8.1.3 安全管控对策措施

深化危险化学品安全综合治理，推动交通、公安、住建、发改、农业农村、卫生健康、经信、商务等部门深化本行业领域危险化学品风险摸排管控，加强安全监管。深入开展危化安全三年提升行动，着力化解重大安全风险。以“五化”为目标，持续深化“三重一高”自动化改造，完善重大危险源安全风险监测预警系统。全面推行“一体化”工作理念、机制、方法，强化企业照单排查、政府对单执法、事故按单追责机制。

8.2 相关机构通讯录

表8-1 有关单位、部门通讯录

表8-2 乡镇人民政府、街道办事处

8.3 县应急救援专家通讯录

8.4 县级应急救援队伍情况

8.5 县危险化学品生产安全事故应急指挥部结构图