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[索引号]

11500237709411624C/2023-00030

[ 主题分类 ]

环境监测、保护与治理;社会保障;城乡建设、环境保护

[ 体裁分类 ]

公文

[ 发布机构 ]

巫山县人民政府办公室

[ 发字文号 ]

巫山府办发〔2023〕24号

[ 标题 ]

巫山县人民政府办公室关于印发长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件应急预案（2023年新编版）等预案的通知

[ 成文日期 ]

2023-07-06

[ 发布日期 ]

2023-07-06

[ 有效性 ]

巫山县人民政府办公室关于印发长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件应急预案（2023年新编版）等预案的通知

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巫山县人民政府办公室关于印发长江三峡库区巫山县

流域突发水环境污染事件应急预案（2023年新编版）等预案的通知

巫山府办发〔2023〕24号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将《长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件应急预案（第一版）（2023年新编）》《巫山县突发环境事件应急预案（第二版）（2023年修订）》《巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案（第一版）（2023年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

巫山县人民政府办公室　　　

2023年6月17日　　　　

（此件公开发布）

长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件应急预案（第一版）

（2023年新编）

1 总则

1.1 编制目的

为做好三峡库区巫山流域水环境突发环境事件的预防和处置，有效防范、及时控制突发环境事件造成的危害，保障公众生命财产安全，保护三峡库区流域水环境，提高应急管理水平，确保三峡库区巫山流域水环境质量。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》（主席令2014年第9号）、《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日实施）、《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）、《重庆市环境保护条例》（2022年9月28日）、《重庆市水污染防治条例》（重庆市人大常委会公告〔2020〕95号）、《重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境保护局突发环境事件应急预案的通知》（渝环办发〔2016〕110号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知》（渝府办发〔2022〕37号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案的通知》（渝府办发〔2017〕9号）、《巫山县人民政府关于印发巫山县突发环境事件应急预案的通知》（巫山府发〔2017〕39号）、《巫山县生态环境局关于印发〈巫山县生态环境局突发环境事件应急预案〉的通知》（巫山环发〔2019〕74号）、《巫山县生态环境局关于印发巫山县饮用水源地突发环境事件应急预案的通知》（巫山环发〔2019〕75号）等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

三峡库区巫山流域水环境保护范围包括核心区、影响区。核心区包括高唐街道、龙门街道、巫峡镇、大昌镇、官渡镇、抱龙镇、双龙镇、福田镇、大溪乡、曲尺乡、两坪乡、龙溪镇、三溪乡、龙井乡、平河乡等15个乡镇（街道）；影响区包括庙宇镇、骡坪镇、官阳镇、当阳乡等4个乡镇。

本预案适用于发生在三峡库区巫山流域突发水环境污染事件应急管理和处置工作。

1.4 工作原则

以人为本、积极预防，政府主导、分级负责，部门联动、分类管理，专家支持、社会参与，资源整合、信息共享，快速反应、科学处置。

1.5 事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》等有关规定，按照事件严重程度，长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.5.1 特别重大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大水环境污染和生态破坏事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的。

（5）因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥10公里）并造成严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1.5米，区段河长≥10公里），严重影响航运的。

1.5.2 重大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发水环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。

（5）因环境污染造成区县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥6公里）并造成较为严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，区段河长≥6公里），严重影响航运的。

（8）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.5.3 较大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发水环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

（5）因环境污染造成乡镇（街道）集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥3公里）并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，区段河长≥3公里），对航运产生影响的。

（8）造成跨区县（自治县）影响的突发环境事件。

1.5.4 一般突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发水环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。

（4）因环境污染造成村、社区集中式饮用水水源地取水中断的。

（5）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长＜3公里）并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（6）对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发水环境污染事件的。

上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2 组织机构及职责

2.1 县应急指挥部

成立长江三峡库区巫山流域水环境应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），统一组织指挥长江三峡库区巫山流域水环境突发污染事件预测、预防、应急准备和处置工作。

指挥部指挥长由县政府分管副县长担任，副指挥长由县生态环境局局长担任。

指挥部成员由县纪委监委机关、县政府办公室、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县消防救援大队、县气象局、县港航海事事务中心、国网巫山供电公司、鼎诚水务有限责任公司、天然气公司、巫山排水公司、工业园区管委会、县城新区管委会及各乡镇人民政府和街道办事处主要负责人组成。

2.2 现场指挥机构

县级指挥部成员单位应按照职责规定，成立部门应急指挥机构，负责制订现场应急处置方案，组织开展污染处置、应急监测、医疗救护、现场警戒、交通管制、善后安抚、新闻发布和舆论引导、事件调查等各项工作。会同其他部门对长江三峡库区巫山县流域水环境突发环境事件进行预防和应急管理。现场指挥机构及各小组职责见下图：

— 1—

图2-1 应急指挥体系

3 预防预警和信息报告

3.1 监测

建立水环境安全监测和共享体系，加强日常水环境安全监测工作。县生态环境局通过水环境自动监测、污染源在线监测、水环境质量例行监测等技术手段监测长江三峡库区巫山县流域水质状况；县水利局通过水文水资源监测、水土流失等技术手段监测长江三峡库区流域水文情势和水功能区水质状况，通过饮用水取水水质监测等技术手段监测长江三峡库区水厂取水水质情况；县卫生健康委通过饮用水水质监测等技术手段监测水厂供水水质情况；县公安局、县交通局要建立健全交通监测体系，利用交通管理系统实时监控车辆、船舶的通行、通航情况；县市场监管局要利用企业安全监控系统监测危险化学品企业生产安全情况。

各相关部门加强监测数据共享，发现可能导致长江三峡库区突发水环境污染事件风险隐患的，及时互通情况。

3.2 预防

建立环境风险防控体系，整合环保、应急、公安、消防、交通（含港航）、海事、住建、水利等有关部门的各类环境安全预警信息，实现信息资源共享。

县生态环境局负责开展污染源调查工作，强化环境空气质量和区域水质监测工作，定期组织对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查活动，掌握本行政区域内环境污染源的种类及分布情况，制定相应的对策和措施。对可能引发突发水环境污染事件的各类排污单位，危险化学品生产、使用、贮存和运输单位及场所，易发地质灾害的区域，定期开展隐患排查和整治工作，消除隐患苗头。

县应急指挥部成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对水环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

对存在环境风险隐患的企业和单位应当开展环境风险评估工作，编制应急预案，并将评估报告和应急预案报当地生态环境部门备案，接受其指导监督；配备相应的应急设施、设备、物资和器材，组织人员培训和应急演练；建立环境安全管理制度，定期排查环境污染事故隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。

对发生在巫山县外可能对我县造成重大影响的突发水环境事件信息进行收集和汇总，并制定相应的对策措施。

3.3 预警

3.3.1 预警分级

对可以预警的突发水环境污染事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，预警等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

3.3.2 预警发布

预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布单位等内容，可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、微博、微信、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。广播站、电视台、报社、网站和电信运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

蓝色预警由巫山县人民政府负责发布；黄色、橙色、红色预警由市生态环境局提出建议，报市政府批准后由市政府应急办负责发布。

3.3.3 预警行动

预警信息发布后，可视情采取以下措施：

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，视情启动应急响应程序。

（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（3）应急准备。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水环境污染事件发生的相关企业加强环境监管，及时组织开展环境监测，适时掌握污染动态。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

3.3.4 预警调整

巫山县人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的人民政府应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已采取的有关措施。

3.4 信息报告

3.4.1 报告方式

事发单位或知情者应及时向县环境保护行政主管部门报告（报警电话：12345）。

3.4.2 报告内容

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物质和数量、影响范围、人员伤亡情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。

3.4.3 报告程序

对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要终报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

3.4.4 信息通报

发生突发水环境污染事件，县生态环境局及时向同级有关部门通报。因生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发水环境污染事件的，事发相关单位及部门应及时向县生态环境局通报。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据突发水环境污染事件严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

发生特别重大、重大、较大突发水环境污染事件，启动一级应急响应，由市政府牵头应对。发生一般突发水环境污染事件，启动二级应急响应，由县生态环境局牵头应对。

4.2 响应措施

突发水环境污染事件发生后，涉事企业、车辆或船舶所属单位、生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡和环境污染，巫山县人民政府根据现场情况作出指令。

4.2.1 应急处置

由巫山县人民政府组织制定污染处置方案，组织综合救援队伍或其他救援力量采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处理处置工艺，或临时建设污染处置工程等方法处理处置受污染环境介质。各有关部门、涉事单位应根据突发事件发生的区域和类别，按以下规定协同处置。

（1）企业或生产经营者危险化学品事故引发突发环境事件，应急局要会同公安、消防、环保、交通（港航）、海事、卫生健康等部门和综合应急救援队伍，督促涉事单位或调集设备组织救援力量立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内泄漏的有毒有害物料，做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作，防止泄漏物料继续进入外部环境，造成事态扩大。

（2）企业或生产经营者非正常排污引发突发环境事件，生态环境部门要会同公安、消防、应急管理、交通（港航）、海事、住建、卫生健康、水利等部门和综合应急救援队伍查明涉事单位和污染来源，确定污染物种类和污染范围，督促涉事单位或调集设备组织救援力量进行污染处置。

（3）交通事故引发突发环境事件，交通（港航）、公安、应急管理部门要会同环保、消防、海事等部门和综合应急救援队伍，查明泄漏物质种类、数量和污染范围，督促涉事车辆运输单位、供货单位或调集设备组织救援力量开展处置。

（4）水上交通事故或港口码头危险货物事故引发突发环境事件，海事、交通（港航）等水上交通管理部门根据职责管辖范围，会同公安、消防、应急管理、环保等部门先确定泄漏源、泄漏危险货物种类、污染范围等，采取针对性措施控制泄漏源，同时调集设备组织救援力量在事故下游水域进行污染物拦截控制，控制污染范围后再处理泄漏物。

4.2.2 应急供水保障

饮用水水源地受到污染时，政府组织有关供水单位加大混凝、沉淀、过滤和消毒力度，或采取预氧化、活性炭吸附等有效应急处理措施，确保供水安全。当供水水质安全无法保障时，立即停止取水，并采取启用备用水源、水厂间调剂补给、罐车送水、瓶装水供应、临时工程供水等紧急措施，保障居民用水安全。

4.2.3 转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，确保群众生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。

4.2.4 医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康的措施。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医疗救护。做好受影响人员的心理援助。

4.2.5 应急监测

生态环境部门会同卫生健康、水利等部门加强对受影响区域水质、下游饮用水水源地水质、自来水厂取供水应急监测工作。根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，制订相应的应急监测方案，明确监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、船舶、车辆，及时准确监测，确定污染范围和程度，掌握污染态势。

4.2.6 市场监管和调控

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染水产品、食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发水环境污染事件引发中毒事件。

4.2.7 舆论引导

通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发水环境污染事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

4.2.8 维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

4.3 响应终止

引发突发水环境污染事件的条件已经排除，事态得到妥善控制，污染物质降至规定限值以内，造成的水环境危害基本消除，由现场指挥部决定终止响应。

5 后期处置

5.1 损害评估

突发水环境污染事件应急响应终止后，环境保护主管部门根据相关规定及时会同有关部门开展污染损害评估，并依法将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的重要依据。

5.2 事件调查

突发水环境污染事件发生后，环境保护主管部门根据职权划分，按照事件类型、事件等级以及有关规定，组织有关部门开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

5.3 情况通报

5.3.1 向县政府办公室报告

配合做好较大、重大、特别重大级事件的勘查和取证工作，全面掌握情况，及时向县政府报告，并按照县政府或市政府领导的要求，继续组织开展调查取证工作。

5.3.2 向有关部门通报

较大、重大、特别重大级事件的调查结果由市应急指挥部向县政府及有关部门通报，县有关部门接受指导，对事件开展进一步调查，追究有关责任人的失职、渎职责任。

5.3.3 向新闻媒体通报

一般突发事故由县应急局会同县政府办公室、县生态环境局按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，由指定的新闻发言人向媒体发布。较大、重大、特别重大级事件调查核实后，由上级指定的新闻发言人向媒体发布。

5.4 保险理赔

现场指挥部及时协调有关保险公司及时介入做好保险理赔工作。

6 应急保障

6.1 组织保障

县应急指挥部各成员单位、有关乡镇（街道）人民政府以及根据本预案确定应急救援队伍、环境监测队伍、公安消防队伍等要积极参加突发水环境污染事件的应急监测、应急处置、调查处理等工作，提高响应能力和应对能力。加强环境应急专家队伍管理，为制订突发环境事件应急处置方案、评估污染损害、开展调查处理等工作提供决策建议。

6.2 通信与信息保障

通信管理部门负责保障现场应急处置指挥部与各成员单位的通信联系，组织现场信息通信保障，保障现场应急处置指挥部与市指挥部之间视频、音频和数据信息的实时传输。健全公路、铁路、水路和航空运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材的运输。加强应急交通管理，保障应急救援交通工具和物资运输交通工具优先通行。

6.3 装备及物资保障

参与应急处置的有关单位做好应急设施、设备准备，在处置危险化学品泄漏污染事故时还应准备必要的防护服，保证应急处置需要。

6.4 技术保障

加强水环境应急监测和应急处置工作的能力建设，积极储备技术力量，为应急处置提供技术支持。依托环境应急指挥技术平台，实现流域、水文、水质、饮用水水源地、风险源、污染源信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

6.5 应急处置资金保障

由县财政部门负责筹集应急处置专项资金，并适量增加应急处置专用设备经费。

6.6 责任追究

按照《国务院关于重大事故责任追究制度》《重庆市关于重大事故责任追究制度实施细则》等规定，有关部门应对以下行为单位和个人严格责任追究：

6.6.1 错报、迟报、漏报、瞒报重大、特别重大级事件信息的。

6.6.2 拒不执行现场指挥部的指令，延误应急抢险工作造成严重后果的。

6.6.3 在人员救助、物资调配、事件调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急处置工作的。

7 宣传培训和演习

7.1 环境安全宣传

向社会公布和宣传长江三峡库区巫山县流域突发环境事件报警电话号码12345。有关部门要大力宣传环境安全法律、法规、环境污染和生态破坏事故预防、避险、自救、互救等常识，提高公众的安全自救防护能力。

7.2 预案培训

有关部门、有关单位要根据本预案的要求，制订相应的技术方案。组织开展本部门、本单位有关人员应急预案培训，熟悉应急处置工作程序和要求，做好实施应急预案各项准备。

7.3 预案演习

县生态环境局定期组织专项预案应急演练，每年至少开展1次，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。演练后应及时进行总结。

7.4 预案管理

本预案由县生态环境局负责制订和解释，经县政府同意，以县政府办公室文件形式公布，自公布之日起实施。本预案每5年组织一次修订完善，并报市政府和市生态环境局备案。

附件：1．巫山县应急指挥部通讯录

2．巫山县各乡镇人民政府和街道办事处联系表

3．巫山县生态环境局应急救援专家技术组名单

4．突发水环境污染事件风险类型及响应措施

5．环境风险企业分布位置

6．巫山县生态环境局环境应急设备一览表

7．巫山县应急局应急物资表

附件1

巫山县应急指挥部通讯录

序号	单位	负责人	固定电话
1	县纪委监委机关	陈勇	57622802
2	县政府办公室	曾武	57683359
3	工业园区管委会	余安平	57655025
4	县城新区管委会	彭文东	57693022
5	县发展改革委	陈勇	57682933
6	县经济信息委	李开雄	57685713
7	县公安局	陶伟	57651700
8	县民政局	梁玻	57695328
9	县财政局	王柏林	57588368
10	县规划自然资源局	赵仪衡	57682938
11	县生态环境局	张明祥	57659001
12	县住房城乡建委	刘明	57682366
13	县城管局	刘洪	57689180
14	县交通局	谭明斗	57682107
15	县水利局	李斌	57691801
16	县农业农村委	易前聪	57682626
17	县商务委	周阳春	57692011
18	县卫生健康委	马泮权	57682872
19	县应急局	邓勇	57682096
20	县市场监管局	贺伟	57680556
21	县林业局	谭科军	57682370
22	县消防救援大队	祝伟	57691966
23	县气象局	吴平	57683681
24	县港航海事事务中心	刘静	57675399
25	国网巫山供电公司	黄孝超	57691688
26	鼎诚水务有限责任公司	刘晓波	57686891
27	巫山排水公司	张家华	57682298
28	天然气公司	方良权	57690000

附件2

巫山县各乡镇人民政府和街道办事处联系表

序号	各乡镇（街道）名称	负责人姓名	备注
1	巫峡镇	田远海	57691866
2	大昌镇	李贤金	57893777
3	官渡镇	李刚军	57561125
4	庙宇镇	唐宇	57583388
5	福田镇	万祖国	57811125
6	双龙镇	彭钢	57730125
7	抱龙镇	郑中原	57511451
8	骡坪镇	杨璀	57751222
9	官阳镇	汪顺升	57851889
10	铜鼓镇	曾云峰	57565380
11	龙溪镇	陈恢毅	57819375
12	三溪乡	黄登衡	57759001
13	两坪乡	陈逢玉	57634567
14	笃坪乡	张天玺	57519297
15	曲尺乡	卢家庆	57635018
16	平河乡	黄后才	57859208
17	建平乡	赵曾勇	57639188
18	大溪乡	李养兵	57589118
19	培石乡	王立平	57517001
20	红椿土家族乡	谭洪平	57866123
21	当阳乡	赵岗	57857002
22	竹贤乡	吴文锐	57754001
23	金坪乡	熊春林	57731204
24	邓家土家族乡	陈艺	57633118
25	高唐街道办事处	卢存红	57693388
26	龙门街道办事处	陈庸斌	57623093

附件3

巫山县生态环境局应急救援专家技术组名单

序号	姓名	单位	职称职位	专业方向	联系电话
1	吴光应	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635361608
2	魏嵬	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635392288
3	刘学斌	县生态环境局	高工	环境保护	13983542701
4	傅道林	县生态环境局	/	环境保护	13996692629
5	叶兆木	重庆市生态环境科学研究院	高工	应急	13996237036
6	祖波	重庆交通大学	教授	应急	15902370757
7	周薇	重庆环交中心	高工	应急	15213567858
8	李和平	重庆大学（退休）	教授	应急	15902393819
9	付川	重庆三峡学院	教授	应急	13908269439
10	杜文凭	巫山县安全生产应急救援指挥中心	/	救援指挥	15334577888
11	赵本辉	巫山县众安煤矿安全技术咨询有限公司	/	煤矿	15334577555
12	罗祖奎	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13996613777
13	陈中富	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13594758168

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附件4

突发水环境污染事件风险类型及响应措施

序号	风险类型	日常管理预防措施	应急响应措施
1	县域内加油站、液化石油气冲装站等发生泄漏、爆炸、火灾等在消防过程中，产生的消防退水不加收集，进入土壤，或通过其他途径进入地表和地下水水体，造成局部水环境污染风险。	各单位分别做好日常管理工作，防止风险事故发生。	采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；或临时建设污染处置工程等方法处理处置受污染环境介质。
2	医院废水处理站出现故障，出现废水直排或溢流，导致局部水环境污染风险。	加强日常管理措施和设备维护。	采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置。
3	汽车修理类企业有毒有害油类物质泄漏渗入土壤，遇降雨时，污染物随雨水进入地表水和地下水水体，导致局部水环境污染风险。	加强企业的管理规范，防止风险事故的发生。	对污染物进行拦截、隔油处理。
4	垃圾填埋场、垃圾转运站的渗滤液直排或溢流，进入地表水和地下水水体，导致局部水环境污染风险。	加强监管、监测，禁止直接排放。及时发现可能存在泄漏的风险。	及时堵漏，将受污染水体引入事故调节池。
5	公路、铁路、船舶等运输工具在运输化学物质或危险废物时发生车辆、船舶侧翻等交通事故，引发运输的化学品或危险废物发生泄漏，进入水源保护区地表水和地下水水体，导致局部水环境污染风险。	加强对运输化学物质或危险废物车辆、船舶的监管。	在事故下游水域进行污染物拦截控制，控制污染范围后再处理泄漏物。
6	库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升）并造成饮用水水源污染风险。	加强监管，在水华易发生时段对水质情况加强监测。	对引起水华的藻类进行打捞

附件5

环境风险企业分布位置

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附件6

巫山县生态环境局环境应急设备一览表

序号	物资名称	型号规格	数量	存放位置	管理人员及电话
一	环境监测
1	辐射报警装置	华瑞PRM-100	1台	巫山县高唐街道净坛二路361号	刘晓霭13594756555
2	有毒有害气体报警装置	深博瑞仪器仪表PGM6208	1台
3	易燃易爆气体报警装置	双平SPC1000	1台
4	激光测距仪	奥尔法600AH	1台
5	车载GPS定位仪	华测LT500	1台
二	安全防护及救助
1	医用急救箱	GlosenB	3个	巫山县高唐街道净坛二路361号	刘晓霭13594756555
2	应急工作服	定制	7套
3	气体致密型化学防护服	雷克兰INT640	2套
4	液体致密型化学防护服	雷克兰ICT450	2套
5	睡袋	BDLG1000	4套
6	帐篷	15DICT450	2套
三	应急通讯和指挥
1	应急照相机（防爆）	拜特尔ZHS2460、重庆煤科院EXCAM1600	2	巫山县高唐街道净坛二路361号	刘晓霭13594756555
2	应急摄像机（防爆）	拜特尔EXDVI1301	1
3	手提式防爆探照灯	海洋王FW6101	1台
4	应急录音设备	爱国者R6611	4台
5	防爆对讲机	摩托罗拉XiRP6600i	5台
6	应急无人机	大疆M600pro	1台
7	应急无人机	大疆M300RTK	1台
8	应急车	/	1辆
9	橡皮艇	迈特熊	1艘
10	船外机	迈特熊	1艘
四	污染物控制
1	吸油毡	泰洋PP-2	80箱	巫山县高唐街道红石梁15号	刘晓霭13594756555
2	围油栏	新京华WGV600	150米
3	活性炭	宏程	3吨
4	凝油剂	海洋环保NHQ-1	0.5吨
5	溢油分散剂	富肯3号	1.5吨
6	抽油泵	/	1台
7	吸油拖栏	泰洋XTL-220Y	500米
8	重金属捕捉	君联合J-306	0.5吨
9	PVC浮子固体式WGV-900型围油栏	固体浮子式WGV-900	800米

附件7

巫山县应急局应急物资表

序号	物资名称	型号规格	单位	数量	存放位置	管理人员
一	现场指挥
1	应急指挥车	渝F11993	辆	1	/	邱光明
2	应急指挥桌面终端	AE2080	套	1	指挥中心保管室	刘军
3	触控大屏（75寸含支架）	TT-7519RSCXY	套	1	指挥中心三楼大会议室	刘军
4	现场视频终端	AE40	个	1	指挥中心值班室	刘军
5	指挥帐篷	订做	个	8	指挥中心值班室	刘军
6	折叠指挥桌	订做	个	12	应急救援物资储备仓库	装备科
7	折叠椅	订做	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	便携式发电机	11000TE	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	便携式LED防爆移动照明	FW6117	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
10	帐篷灯	JIW5282	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
11	便携一体机	M7455DNF	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	拉杆式移动音箱	1509	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
13	便携投影仪	ZB-S099	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
14	器材箱	433016	支	1	应急救援物资储备仓库	装备科
15	摄录望远镜	VC999	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
16	激光笔	2802	支	1	局仓库	周国楷
17	喊话器	5S	套	1	局仓库	周国楷
18	录音笔	R5577	套	1	局仓库	周国楷
二	现场通信
1	北斗天通卫星电话	TH-NA11	套	2	指挥中心保管室	刘军
2	单兵	PDC760	台	1	局仓库	邱光明
3	防爆对讲机	欧标	台	10	局仓库	周国楷
4	防爆数字对讲机	PD680	台	10	局仓库	邱光明
5	井下防爆对讲机	PT7200	个	6	应急救援物资储备仓库	向太军
6	灾区电话	KT119	套	1	应急救援物资储备仓库	向太军
三	现场救援
1	发电机	迈锐宝6500S	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	智能眼镜	GLXSS ME	副	1	指挥中心保管室	刘军
3	智能头盔	M20	个	1	指挥中心保管室	刘军
4	防爆执法记录仪	DSJ-KADT6A1	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
5	执法记录仪	/	个	25	局仓库	邱光明
6	自动苏生器	MZS-30	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
7	自救器	ZYX-45	个	22	应急救援物资储备仓库	装备科
8	紧急呼救器	RHJ150C3个	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
9	联络绳	长2m	根	15	应急救援物资储备仓库	装备科
10	手提式干粉灭火器	MFZ/ABC8A	个	16	应急救援物资储备仓库	装备科
11	手提式干粉灭火器	MFZ/ABC4	个	8	应急救援物资储备仓库	装备科
12	风障	4m*4m	块	3	应急救援物资储备仓库	装备科
13	钉子包	/	个	7	应急救援物资储备仓库	装备科
14	水龙带	/	米	400	应急救援物资储备仓库	装备科
15	水枪	开花.直流各2支	支	4	应急救援物资储备仓库	装备科
16	帆布水桶	/	个	6	应急救援物资储备仓库	装备科
17	高压脉冲灭火装置	QWMB12背负式变压脉冲气压喷雾水枪	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
18	高压脉冲灭火装置	KWMT35推动式脉冲气压喷雾水枪	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
19	充气夹板	/	副	2	应急救援物资储备仓库	装备科
20	保温毯	/	条	8	应急救援物资储备仓库	装备科
21	录音电话	/	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
22	刀具	/	把	12	应急救援物资储备仓库	装备科
23	救生索	长30m，抗拉力3000kg	条	1	应急救援物资储备仓库	装备科
24	脱脂棉	/	卷	8	应急救援物资储备仓库	装备科
25	绝缘手套	/	双	8	应急救援物资储备仓库	装备科
26	电工工具	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
27	快速接管工具	KJ-11	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
28	32件套筒扳手	32件套	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
29	铜起钉器	/	把	11	应急救援物资储备仓库	装备科
30	铜二锤	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
31	铜头斧	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
32	铜两用锹	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
33	铜抹子	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
34	羊镐	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
35	防爆锹	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
36	铜羊角斧	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
37	铜撬棍	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
38	铜钎	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
39	铜探险捶	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
40	铜瓦刀	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
41	短铜钎	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
42	铁二锤	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
43	长钢钎	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
44	长撬棍	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
45	瓦工工具	搓沙板、托灰板、大小铁板、砖刀、灰桶	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
46	高倍数泡沫灭火机	BGP400型	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
47	矿用防爆污水泵	BQW-80-20*5-45	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
48	矿用防爆污水泵	BQ20-13.5*2-3	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
49	液压起重器	QYB250-5T	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
50	剪切器，剪扩器	YQ-22A	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
51	防爆工具	桥防QIAOFANG	套	3	应急救援物资储备仓库	装备科
52	局扇	FBYN4.5/5.5（II）	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
53	矿用防爆真空电磁起动器	QBZ-60/660（380）	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
54	泡沫药剂	/	吨	0.5	应急救援物资储备仓库	装备科
55	QKB气囊快速密闭	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
56	警戒桩	/	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
57	省力钳子	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
58	剥线钳	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
59	梅花扳手17-19	17-19	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
60	活动扳手300	300	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
61	铁锹	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
62	薅锄	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
63	防灭火阻化多用泵	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
64	救援绳30米	30MI	根	3	应急救援物资储备仓库	装备科
65	担架	/	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
66	鱼头据	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
67	ZA0创造手砂轮	ZAO	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
68	便携式剪扩器	CYJK33\25	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
69	障碍水管	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
70	救援绳	/	米	120	应急救援物资储备仓库	装备科
71	小滑轮	/	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
72	安全带	/	盒	10	应急救援物资储备仓库	装备科
73	蓝色硅胶	/	瓶	2	应急救援物资储备仓库	装备科
74	直镰刀	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
75	弯镰刀	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
76	拔河绳	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
77	救援绳	18mm*100m	根	3	应急救援物资储备仓库	装备科
78	多功能工兵铲	F-A1	把	10	应急救援物资储备仓库	装备科
79	军镐	十字军镐	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
80	救生衣	成人用	件	15	应急救援物资储备仓库	装备科
81	多功能救生衣	RT18	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
82	防爆强光照明灯	yj6107A	盏	3	应急救援物资储备仓库	装备科
83	担架	铝合金铲式	副	1	应急救援物资储备仓库	装备科
84	软梯	15米	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
85	2吨蓄水池	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
86	水带	/	米	300	应急救援物资储备仓库	装备科
87	汽油链锯	征伐者A368	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
88	玉林动力森林消防泵	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
89	SFB-10-B灭火泵	SFB-10-B	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
90	水泵附件	/	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
91	无齿锯	PX-07S	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
92	铁扫把	木耙	把	50	应急救援物资储备仓库	装备科
93	铁扫把	铁耙	把	50	应急救援物资储备仓库	装备科
94	防爆强光手电筒	NIB8201	支	5	应急救援物资储备仓库	装备科
95	腰挂式抛绳包	PSBY	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
96	空呼	RHZK6.8CT/A	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
97	水上救援飞翼	OBT1000pro	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
98	内燃捣固机	ND-4	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
99	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	王自银
100	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	龚发军
101	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	郎鹏
102	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	易洋
103	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	刘磊
104	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	徐培煌
105	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	吴成立
106	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	肖光军
107	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	唐子程
108	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	向太军
109	破碎搞	TYPE YN-27C	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
110	电工工具套装	WORKPRO	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
111	手动喷雾	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
112	自动喷雾	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
113	点火器	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
114	多功能组合工具	/	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
115	对讲机	欧标	台	10	应急救援物资储备仓库	装备科
116	背负式安全带	/	套	10	应急救援物资储备仓库	装备科
117	往复式救生缓降器	/	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
118	腰带式充气救生衣	/	件	10	应急救援物资储备仓库	装备科
119	生命探测仪	DN-III+	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
120	抢险救援头盔	XF-LWS-017-C	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
121	割灌机	FS230	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
122	高倍望远镜	13-1650	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
123	防毒面具	HG-800E	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
124	冲锋舟	HJRB-370	辆	2	应急救援物资储备仓库	装备科
125	救生充气垫	682.7m	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
126	牵引8字环	FZL-XJ8	个	10	应急救援物资储备仓库	装备科
127	溜索滑轮	TP-Q9720	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
128	手提式上升器	右手	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
129	全身式安全带	JHQS-001	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
130	单滑轮	XD-8610	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
131	救生绳	30米	根	10	应急救援物资储备仓库	装备科
132	手持电动切割机	A6	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
133	轻便型多功能液压剪切钳（轻便型）	GYJK-44-51/25（12）	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
134	撬斧工具	KALN-HSP-08	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
135	电工工具	STT37	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
136	便携式冲击钻	DCZC22	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
137	台虎钳	3寸	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
138	船式担架	DJ031	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
139	装备货架	HJ-01	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
140	消防装备救援三角架	KALN-CAJ-1	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
141	电动升降机	US-500A	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
142	救生抛投器	PTQ8.5-Y230Q210	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
143	便携式钢筋速断器	SDQ-XY-20	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
144	排烟机	YY3.6/4.5-9	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
145	胸式上升器	CA-Z9310	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
146	脚式上升器	CA-Z9321	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
147	智能吸收器	504209	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
148	脚踏圈	15KN	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
149	检力器	YSJ-20	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
150	正压空气呼吸器	RHZK6.8	台	20	应急救援物资储备仓库	装备科
151	灭火弹	4kg	个	50	应急救援物资储备仓库	装备科
152	救援打捞杆	WZ-FG557	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
153	救生衣	DY95-1	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
154	高扬程水泵（进口发动机）	YPB1.6/2.6	台	8	应急救援物资储备仓库	装备科
155	低扬程水泵（进口发动机）	DP60	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
156	水带含收纳包	WTS-02	圈	50	应急救援物资储备仓库	装备科
157	风力灭火机	EBZ8600	台	20	应急救援物资储备仓库	装备科
158	移动水池	2T	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
159	护目镜	HMJ	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
160	迷彩战术装备包	70L	个	40	应急救援物资储备仓库	装备科
161	救援灯	BHL630	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
162	喷雾机	10A	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
163	强磁堵漏器	KALN-CYL02	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
164	堵漏金属套管	KALN-JSL03	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
165	捆绑式堵漏器	KALN-KBL09	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
166	T型旋紧封堵工具	DLF-T	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
167	液压快速堵漏工具	KALN-ZDL04	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
168	防酸、碱转输泵	XY-FBS	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
169	防爆转输泵	KALN-DBS-10	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
170	粘稠液体抽吸泵	KALN802B	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
171	有毒物质密封桶	1220-YE	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
172	异径接头	80转65	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
173	拦河网	4*1	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
174	伸缩梯	KALN-38M	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
175	油锯	MS231	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
176	橡皮艇	HJ-300	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
177	电动剪扩器	GYJK-50/35（20）-D	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
178	便携式一氧化碳检测仪	JC-CO	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
179	便携式硫化氢检测仪	JC-H2S	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
180	便携式瓦斯检测仪	JC-EX	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
181	多功能野外求生装备工具箱	12J	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
182	CPR心肺复苏模拟教学模具	SY19/J102	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
183	大功率洗车机	CH-Q1215	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
184	手提式发电机	ET-1	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
185	对讲机	TC-500S	部	30	应急救援物资储备仓库	装备科
186	防爆手表	GA-400	块	1	应急救援物资储备仓库	装备科
187	铁锹	/	把	100	应急救援物资储备仓库	装备科
188	兵工铲	D14-10-4	把	30	应急救援物资储备仓库	装备科
189	钢丝绳	7*19	卷	10	应急救援物资储备仓库	装备科
190	钢丝网	3孔-1.4粗-1.5高	米	1000	应急救援物资储备仓库	装备科
191	挡水物料（编织袋）	50*80	个	5000	应急救援物资储备仓库	装备科
192	土工布	200g	米	1000	西转盘民政局库房	装备科
193	电镐	HM0810T	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
四	个体防护
1	抢险救援头盔	ZFQJ-KB-X	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
2	水域救援头盔	JYTKP	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
3	森林防灭火帽子	/	个	25	应急救援物资储备仓库	装备科
4	隔热服	/	套	12	应急救援物资储备仓库	装备科
5	防毒全面罩套装	3060MFT4	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
6	护目镜	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
7	正压氧气呼吸器	HY2Z	台	7	应急救援物资储备仓库	装备科
8	HYZ4呼吸器	HYZ4	台	30	应急救援物资储备仓库	装备科
9	矿帽	/	个	20	应急救援物资储备仓库	向太军
10	矿灯	防爆无绳	个	12	应急救援物资储备仓库	向太军
11	防滑耐磨手套	/	双	15	应急救援物资储备仓库	向太军
12	手套	/	双	200	应急救援物资储备仓库	向太军
13	连体式雨衣	/	套	30	应急救援物资储备仓库	向太军
14	雨靴	/	双	20	应急救援物资储备仓库	向太军
五	后勤保障
1	水壶	军用水壶800mL	个	10	各自宿舍	/
2	直流逆变手工弧焊机	pa220	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
3	油桶	防爆	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
4	伸缩梯	伸缩型	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
5	口罩	KN95	个	100	应急救援物资储备仓库	装备科
6	口罩	一次性医用	个	100	应急救援物资储备仓库	装备科
7	电焊机	220V	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	空气呼吸器充气泵	JUNIOR11-W	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	训练服	全号	套	60	应急救援物资储备仓库	装备科
10	训练鞋	XLX	双	60	应急救援物资储备仓库	装备科
11	救援护膝	HZHX-4	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
12	抢险救援服	XF-LWS-001	套	40	应急救援物资储备仓库	装备科
13	防火服（耐高温）	GRF1000°	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
14	防火服（消防）	BHF	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
15	救援防磨手套	ST	双	100	应急救援物资储备仓库	装备科
16	消防靴	JYX	双	30	应急救援物资储备仓库	装备科
17	A级防化服	FHF	件	2	应急救援物资储备仓库	装备科
18	行军床	JN-6001	架	30	应急救援物资储备仓库	装备科
19	睡袋	2000g	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
六	检测、侦查设备
1	直读式粉尘浓度测尘仪	LCHG1000	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	红外线测距仪	YHJ250J	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
3	激光测距仪	YHJ-300JA	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
4	卷尺	2m和3m各两个	个	4	应急救援物资储备仓库	装备科
5	卷尺	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
6	无人机	翼动科技捐赠无人机	套	1	局仓库	邱光明
7	无人机	大疆悟	套	1	支队二中队办公室	何成玲、黄琼
8	工业冰箱	星星BCD-201JH	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	危化烟花监管执法设备	漏电测试仪UT585	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
10	工贸监管执法设备	便携式多参数检测报警仪MX6	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
11	工贸监管执法设备	多种气体检测仪GASIIGER2000	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	全量程气体检测仪	MS600	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
13	一氧化碳检定器	/	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
14	一氧化碳检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
15	氧气检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
16	硫化氢检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
17	一氧化碳检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
18	氧气检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
19	硫化氢检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
20	氧气测定器	CYH25B	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
21	呼吸器校验仪	AJH-3	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
22	呼吸器检验仪	JHY2	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
23	危化烟花监管执法设备	VC9901	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
24	红外线测温仪	CWH500	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
25	红外测温仪	CWH600	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
26	干湿温度计	0-100℃	支	2	应急救援物资储备仓库	装备科
27	温度计	0-100℃	支	8	应急救援物资储备仓库	装备科
七	医疗救护
1	急救箱	止血带、夹板1付、酒精、碘酒、绷带、胶布、药棉、消炎药、手术刀剪刀、止痛药、中暑药、止泻药、记录本和笔	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	YQB-30氧气充填泵	YQB-30型	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
3	医用大氧气瓶	40L	个	10	应急救援物资储备仓库	装备科
4	氢氧化钙	CA（OH）2	件	20	应急救援物资储备仓库	装备科
5	氢氧化钙	/	件	20	应急救援物资储备仓库	装备科
6	玻璃防雾剂	/	支	15	应急救援物资储备仓库	装备科
7	支架投影幕	no.50490	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	折叠指挥桌	定做	张	2	应急救援物资储备仓库	装备科
9	折叠椅	定做	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
10	指挥部帐篷里桌布	定做	张	1	应急救援物资储备仓库	装备科
11	急救箱	止血带、夹板1付、酒精、碘酒、绷带、胶布、药棉、消炎药、手术刀剪刀、止痛药、中暑药、止泻药、记录本和笔	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	医疗箱	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科

巫山县突发环境事件应急预案（第二版）（2023年修订）

1 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和最大限度降低我县突发环境事件的危害，提高政府综合防范和应急处置能力，健全突发环境事件应对工作机制，保障人民群众的生命财产安全和环境安全，促进全县社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）、《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日施行）、《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日施行）、《突发环境事件应急管理办法》（2015年6月5日施行）、《突发环境事件调查处理办法》（2015年3月1日施行）、《突发事件应急预案管理办法》（2013年10月25日施行）、《重庆市环境保护条例》（2018年7月26日第二次修正）、《重庆市突发事件应对条例》（2012年7月1日施行）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发环境事件应急预案管理实施办法的通知》（渝府办发〔2022〕37号）等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于重庆市巫山县行政区域内发生的突发环境事件的应对工作，以及重庆市巫山县行政区域外发生的、可能影响重庆市巫山县环境安全的突发环境事件的应对工作。

突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

核与辐射突发事件应对工作，按照《巫山县辐射事故应急预案》等有关规定开展。长江三峡库区巫山流域发生的水上溢油事件和船舶污染事件应对工作，按照《长江三峡库区巫山流域水环境污染和生态破坏事件应急预案》等有关规定开展。重污染天气应对工作，按照《重庆市空气重污染天气应急预案》等有关规定开展。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本、保护环境。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命和财产安全作为所有应急工作的出发点和落脚点，统筹实施全过程应急管理，保护巫山县的环境安全。

1.4.2 坚持预防为主、常备不懈。强化、落实企业环境安全主体责任，推动企业建立环境安全风险管理制度，开展环境风险评估、隐患排查整改等工作，消除环境安全隐患，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。

1.4.3 坚持统一领导、部门联动。在县委、县政府的统一领导下，形成分级响应、分级负责、分类负责、逐级响应的突发环境事件处置体系，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高应急处置效率。

1.4.4 坚持分级负责、协调配合。环境污染和生态破坏事故实行属地管理和分级负责的原则，各有关部门应按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。

1.4.5 坚持资源整合，保障有力。整合各方面资源，充分利用全县应急资源，建立专兼结合的专业应急处置队伍和专家队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和保障工作，加强培训和演练。

1.5 事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》等有关规定，按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

1.5.1 特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的。

（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。

（7）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，县段河长≥10公里）并造成严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（8）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1.5米，县段河长≥10公里），严重影响航运的。

1.5.2 重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

（7）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，县段河长≥6公里）并造成较为严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（8）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，县段河长≥6公里），严重影响航运的。

（9）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.5.3 较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的。

（7）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，县段河长≥3公里）并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（8）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，县段河长≥3公里），对航运产生影响的。

（9）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1.5.4 一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的。

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。

（4）因环境污染造成跨区级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的。

（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的。

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，县段河长＜3公里）并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的。

（7）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级分类标准中，市政府及其有关部门有规定的，从其规定。

对特殊的事件、事故，可能演化为重特大事件、事故的，不受分级标准限制。

2 组织体系及职责

2.1 组织机构

在重庆市巫山县人民政府的统筹协调下，成立巫山县突发环境事件应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），负责巫山县突发环境事件应急处置的组织指挥。县应急指挥部根据现场情况设置现场应急工作组，工作组分为综合协调组、抢险救援组、应急监测组、专家技术组、医疗救护组、安全保卫组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组和新闻宣传组等。日常状态下，巫山县人民政府设有日常应急办公室，设在县生态环境局办公室，用于开展日常生态环境应急工作。县应急指挥部组成如下：

指挥长：县政府分管生态环境保护工作副县长任指挥长

副指挥长：县应急局局长、县生态环境局局长任副指挥长

成员：县纪委监委机关、县政府办公室、县委宣传部、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县消防救援大队、县气象局、县港航海事事务中心、国网巫山供电公司、鼎诚水务有限责任公司、天然气公司、巫山排水公司、工业园区管委会、县城新区管委会及各乡镇人民政府和街道办事处主要负责人。

2.2 县应急指挥部职责

2.2.1 指挥长职责

（1）事故现场统一调度指挥。

（2）传达上级领导的批示。

（3）向市委和市政府报告有关情况。

（4）对处置全过程进行控制，确保应急处置工作有效运行。

（5）发布事件有关信息。

（6）按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。

2.2.2 副指挥长职责

（1）协助指挥长组织开展现场应急处置。

（2）根据分工或指挥长安排，负责现场的具体指挥协调。

（3）负责提出有关应急处置建议。

（4）负责向场外人员通报有关应急信息。

（5）负责协调现场与场外应急处置工作。

（6）处置现场出现的紧急情况。

2.2.3 县应急指挥部职责

（1）组织、协调、开展应急处置工作。

（2）组织调度有关应急队伍、专家、物资、装备，协调驻县部队救援力量，共同做好应急救援工作。

（3）收集、掌握事故有关信息，做出采取重大应急处置措施决定；启动相关处置预案或采取其它措施，发布事件有关信息。

（4）决定对事故现场进行封闭和对交通实行管制等强制性措施。

（5）传达贯彻执行市政府、县委、县政府有关指示、命令，向县委、县政府、市政府报告较大及以上突发环境事件情况和应对情况。

2.3 现场应急工作组构成和职责

（1）综合协调组

牵头单位：县应急局

成员单位：县生态环境局、县公安局、县交通局及事故发生地的各乡镇人民政府和街道办事处。

职责：启动有关应急预案。负责信息上报、情况通报、舆情应对，传达上级批示指示。组织协调有关应急处置工作，完成领导交办的各项任务。

（2）应急监测组

牵头单位：县生态环境局

成员单位：县环境监测站及相关监测单位

职责：根据现场情况制定应急监测方案，开展应急监测工作，依据监测结果对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等决策提出建议。

（3）抢险救援组

牵头单位：由县环境事件应急指挥部根据事件诱因不同确定不同的牵头部门（危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头）。

成员单位：县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队等。

职责：负责抢救遇险、受伤人员，现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置，控制事故扩大和蔓延等。

（4）事故调查组

牵头单位：由县应急指挥部根据事件诱因不同确定不同的牵头部门

成员单位：县公安局、县生态环境局、专家组、事故发生地的各乡镇人民政府和街道办事处、各管委会及有关部门负责人。

职责：负责调查引发突发环境事件的原因、财产损失和人员伤亡等情况，并向县应急指挥部、县政府及上级事故调查组、有关部门报告。

（5）安全保卫组

牵头单位：县公安局

成员单位：县交通局、武警中队、事故发生地的各乡镇人民政府和街道办事处及派出所、各管委会和事故发生单位等。

职责：负责设置事故现场警戒区，防止无关人员进入现场，负责事故现场交通管制和疏导，组织人员有序疏散，保护现场财产安全，维护现场秩序，确保抢险救护工作顺利开展。加强社会治安管理，防止发生群体性事件。

（6）医疗救护组

牵头单位：县卫生健康委

成员单位：卫生系统有关医疗单位

职责：负责组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；对受伤人员进行现场急救、转运救治重伤人员，并提供医疗救治中必要的技术支持。

（7）后勤保障组

牵头单位：事故发生地的各乡镇人民政府和街道办事处

成员单位：县生态环境局、县应急局、县民政局、县财政局、县农业农村委、县发展改革委、县经济信息委、县城管局、县商务委、国网巫山供电公司、天然气公司、事发地乡镇人民政府和街道办事处、各管委会、事故发生单位等有关人员。

职责：负责抢险救援及事故调查人员的生活保障，保障现场抢险的电力、通讯、水、气供应；提供必要的办公用品和交通、通信工具、器材；抢险物资、材料准备。负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。

（8）专家技术组

牵头单位：县生态环境局

成员单位：县应急局、县交通局、县水利局等行业主管部门及专家技术组。

职责：负责提供应急处置技术咨询，指导现场处置工作，为应急处置工作提供决策建议。

（9）善后处理组

牵头单位：由事发地各乡镇人民政府和街道办事处、各管委会

成员单位：县民政局、县财政局、县应急局、县生态环境局、县经济信息委等相关部门负责人和事故责任单位负责人

职责：负责对伤亡人员及家属实施处置和安抚，做好污染损害赔付及灾民安抚工作，开展保险理赔工作，维护社会稳定。

（10）新闻宣传组

牵头单位：县委宣传部

成员单位：县生态环境局、县应急局、县内主要新闻媒体等负责人

职责：负责按照及时主动、正确引导、严格把关原则，经县环境事件应急指挥部审核同意，及时按规定通过新闻媒体发布突发环境事件处置的相关信息，监控、引导社会舆情，维护社会稳定。

2.4 县应急指挥部成员单位职责

县应急局：发挥运转枢纽作用，统筹协调一般突发环境事件的应急处置和较大、重大、特别重大突发环境事件的前期应急处置；传达县环境事件应急指挥部指令；指导做好安全生产工作，防范生产安全事故引发的突发环境事件，牵头开展生产安全事故引发的突发环境事件调查处理工作；负责危险化学品事故引发突发环境事件的应急处置，协调做好应对工作；组织、协调、指导因地质灾害等引发的突发环境事件的预防和应对工作；向市应急局报告较大及以上突发环境事件相关信息；接待上级事故调查组。

县生态环境局：督促工业企业做好突发环境事件预防、应急应对工作；负责工业园突发环境污染事件预防、应急应对工作；负责对违反环境保护法律法规排放污染物造成的突发环境事件进行应对、调查；根据县政府授权发布预警信息，提出预警信息建议和防止事态扩大和控制污染蔓延工作建议；做好污染事态实时监控；建立事故应急处置专家库，指导开展现场污染物消除及修复工作；督促事故责任方开展突发环境事件污染损害评估工作；协助有关部门对危险化学品等生产安全事故、交通事故、自然灾害引发突发环境污染事件进行调查处理；防止地下水过量开采和污染；负责饮用水水源地污染物的清理；向市生态环境局报告事件相关信息。

县交通局：负责对危险化学品、危险固体废弃物运输等水路、公路运输引发的突发环境事件的预防和应对工作；负责伤员及救灾物资运送、危险物品转移等水路、公路应急运输保障工作；负责协调高速公路运输引发的突发环境事件预防、应对及保障工作。

县公安局：负责现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护；负责有毒有害物品车辆运输中发生的泄漏、遗散以及道路交通事故引发突发环境事件的防范和调查处理工作。查处导致突发环境事件的违法犯罪行为，监控事件责任人员。加强社会治安管理，防止发生群体性事件，维护社会稳定。

县规划自然资源局：对受污染的地下水进行环境地质勘察。

县住房城乡建委：负责城市污水处理厂建设运行管理和城市排水（雨水、污水）管网建设维护管理，负责在污水处理设施及管网引发突发环境事件的预防的处置工作。

县水利局：组织、协调、指导因洪涝灾害引发突发环境事件的预防和应对工作；负责备用饮用水水源调度；指导供水企业在事故发生后保障饮用水水源安全和生活饮用水供应；提供突发环境事件应对工作所需水文水利资料；负责水源流量控制和监测；参与重大水污染事件调查和处置。

县纪委监委机关：负责调查处置党员干部和国家公职人员在环境保护监督管理及应急处置中履职不力、失职渎职等违规违纪违法行为。

县委宣传部：牵头组织开展舆论引导；牵头起草新闻通稿，组织新闻发布；做好现场新闻媒体接待和服务工作。

县发展改革委：负责配合有关各乡镇人民政府和街道办事处、各管委会、项目业主单位开展应急基础设施建设项目投资审批前期工作，积极配合各有关行业主管部门争取市级和国家应急基础设施建设专项资金支持。负责管理范围内的油气管线事故引发的突发环境事件预防和应对工作。

县财政局：负责突发环境事件防范和应对工作的经费保障。

县经济信息委：督促电力、燃气等单位做好突发环境事件预防和应对工作；负责管理范围内的天然气管道事故引发的突发环境事件预防和应对工作；负责应急期间的通信保障。

县农业农村委：负责渔业水体造成突发环境事件的预防和调查处理工作；对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理。

县商务委：保障生活必需品等重要商品市场供应，维护市场稳定。

县民政局：协调救灾物资调拨工作；协助做好受灾困难群众基本生活救助；开展死亡人员丧葬和家属抚慰工作。

县城管局：负责协调和落实应急过程涉及到应急启用的市政道路、管网及其他市政基础设施配套措施。负责市政设施引发突发环境事件的预防、应对和调查处理，参与善后处理工作。

县卫生健康委：组织医疗救护，对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫；负责饮用水监测预警。

县市场监管局：负责特种设备引起突发环境事件的预防和调查处理工作；提出相关特种设备事故处置方案；指导消除特种设备安全隐患；负责对突发环境事件造成的食品、药品污染情况实施监测；禁止或限制受污染食品和饮用水用于生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

县林业局：负责对野生动植物受环境污染影响情况实施监测；负责森林、林木以及国家重点保护野生动植物突发环境事件的调查处理。

县消防救援大队：负责现场火灾扑救和抢救人员生命为主的应急救援工作；防止有毒有害消防废水流入外环境引发次生突发环境事件；做好突发环境事件应对准备。

县气象局：提供有关气象监测预报信息和实时气象资料。

县港航海事事务中心：负责长江及大宁河干线水路运输引发突发环境污染事件的预防和监管；负责管辖水域内船载危险货物、燃油及违法排放船舶污染物引起突发环境污染事件的预防、应对处置和调查处理；负责水环境污染事件水上交通管制。

国网巫山供电公司：负责协调电力设施抢险救援和电力供应，保障电力安全。

鼎诚水务有限责任公司：负责协调供水设施抢险救援和用水供应，保障用水安全。

天然气公司：负责燃气事故引发突发环境事件的预防、抢险救援和应对处置工作。

巫山排水公司：负责污水处理事故引发突发环境事件的预防、抢险救援和应对处置工作。

工业园区管委会：负责按照园区应急预案组织突发环境事件应急处置工作，并负责向应急指挥部汇报事故、抢险等有关情况。各处置人员在临时指挥系统的组织指挥下按常规运行，直到应急指挥部人员赶到。

县城新区管委会、事发地各乡镇人民政府和街道办事处：先期处置工作，及时报告突发环境事件情况；负责所辖区域群众的稳定、疏散、宣传、解释、安抚及善后工作；负责突发环境事件后勤保障工作；参与突发环境事件调查处理。

3 预防预警和信息报告

3.1 监测

建立完善环境安全监测体系。县生态环境局、县水利局、县农业农村委、县卫生健康委、县气象局等有关部门要加强日常监测，通过多种渠道收集、分析和研判有关信息。县应急局、县交通局、县公安局等有关部门要按照职责，定期对生产、储存、运输、使用有毒有害物品及危险化学品的单位进行检查。要加强信息共享，发现可能导致突发环境事件风险隐患的，要及时通报县生态环境局。

3.2 预防

3.2.1 加强污染源监管。掌握全县环境污染源的产生、种类及地区分布情况。加强对可能产生突发环境事件的污染源的监督管理以及安全防范工作。

3.2.2 建立突发环境事件风险管理体系和环境风险源基础信息数据库，完善风险源和风险区域的管理制度，健全隐患排查整改各项管理制度，实行分级分类动态管理。

3.2.3 各乡镇人民政府和街道办事处、管委会建立环境风险防控体系，整合有关部门的各类环境安全预警信息，实现信息资源共享共用，并将应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。

3.2.4 各企事业单位按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控制度，根据各自职责对各类突发环境事件预警信息开展综合分析、风险评估工作。配备相应的应急设施、设备、物资和器材，组织人员培训和应急演练。

3.3 预警

3.3.1 预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，突发环境事件的预警级别由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色（Ⅳ级）预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成人员伤亡的。

黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较多人员伤亡的。

橙色（Ⅱ级）预警：情况紧急，可能发生或引发重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大范围，造成更多人员伤亡的。

红色（Ⅰ级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大事故范围，造成重大人员伤亡的。

上述分级标准中，市政府另有规定的，从其规定。县环境事件应急指挥部有权依据事态发展状况进行预警级别的调整。

对特殊的事件，可能演化为重特大事件的，不受分级标准限制。

3.3.2 预警发布

蓝色（Ⅳ级）预警：由县环境事件应急指挥部向县政府提出预警信息发布建议，同时上报市政府，由县政府统一发布。

黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）预警：由重庆市政府发布。

预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

3.3.3 预警行动

进入预警状态后，县政府及有关部门应当采取以下措施：

（1）启动预案。下达启动重庆市巫山县突发环境应急预案的命令。

（2）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。县生态环境局做好针对性应急监测准备工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（4）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

（5）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

（6）适情启动相关应急预案。

（7）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（8）涉及跨区域污染的，及时向相邻县政府通报情况，并向市应急局、市生态环境局报告。

3.3.4 预警调整

县政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别并按规定程序重新发布。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除的，宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.4 信息报告

3.4.1 报送途径

突发环境事件发生后，涉事企业、生产经营者或知情者应当立即向县生态环境局报告事态发展情况和先期处置情况。县生态环境局接报后，立即核实情况视情况向县政府和市生态环境局报告。有关企业或生产经营者也可通过12345政务服务热线向市政府和市生态环境局报告。

涉及可能造成长江及大宁河污染、饮用水源污染、危化品重金属污染、危及敏感区域和敏感人群以及初判为重大或特别重大突发环境事件、或可能（已经）引发大规模群体性事件、或可能造成国际影响的，县政府采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内电话报告市政府、1小时内书面报告。

3.4.2 报告内容

事故报告应当包括以下内容：

（1）突发环境事件可能或已经发生的时间、地点、事故设备名称、事故类别。

（2）可能或已经造成的污染影响、人员伤亡和财产损失、潜在危险、危害程度及发展趋势的初步评估等情况。

（3）先期采取的应急处置措施及事故控制情况。

（4）事故发生原因初步分析判断。

县生态环境局接到突发环境事件报告后，应立即组织调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。发生一般突发环境事件后，由县生态环境局调查核实，必要时，市生态环境局给予帮助。发生较大、重大、特别重大突发环境事件后，由县生态环境局立即组织先期调查核实，市生态环境局负责最终调查核实。

3.4.3 信息续报

3.4.4 信息通报

发生突发环境事件，县生态环境局及时向县级相关部门通报。因生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境事件的，县应急局、县交通局、县规划自然资源局、县水利局等部门要及时向县生态环境局通报。

4 应急响应和处置程序

4.1 响应分级

突发环境事件应急处置实行“分级管理、分级响应、属地管理”为主的原则。

一般（IV级）突发环境事件由县政府负责指挥、组织处置。事故单位、事发地各乡镇人民政府和街道办事处、管委会和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效的开展应急救援和善后处置工作。

较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件由县环境事件应急指挥部负责先期处置，待市政府应急工作组或国务院工作组到达现场后，由市政府或国务院工作组负责组织指挥。

突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2 响应措施

突发环境事件发生后，涉事企业或生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。县政府及其相关部门和单位应当迅速明确指挥机构，立即组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全，减少和消除污染。

4.2.1 现场污染处置

污染事故处置基本措施：应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向县环境事件应急指挥部提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少环境污染。

（1）切断污染源：涉事企业事业单位或生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。

（2）污染物处理：做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。

（3）涉及大气污染事故的，现场调查或查取事故发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围，科学设立警戒线；在控制泄漏源的同时，采取用水雾稀释扩散的有毒有害气体，用水幕封阻扩散的稀释源，防止有毒有害气体快速扩散，造成人员伤亡和大气污染。

（4）涉及水污染事故的，现场监测人员要测量水流速度，估算污染物转移、扩散速率。联合有关部门对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）做初步调查。对造成水污染的液体物质采取挖坑收集、挖沟引流、筑坝拦截等方法阻止污染物进入水体。对进入水体的污染物采取吸收（吸附）、中和、拦截、导流、疏浚、转移等方法处置，防止水体污染事态进一步扩大。必要时，县环境事件应急指挥部报告县政府要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

（5）当涉事企业事业单位或生产经营者不明时，相关职能部门配合县生态环境局开展污染来源调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

表4.2-1 各类突发事件现场处置措施一览表

现场处置措施			应急成员	牵头单位	责任单位
突发泄漏事件现场处置措施
初期措施	（1）发现人员应立即大声呼喊示警，停止作业，并报告日常应急办公室，划定警戒线，立即疏散现场人员。（2）从上风侧接近泄漏现场，控制或封堵泄漏源，围挡泄漏物品。		现场人员	日常应急办公室	事发企业、乡镇人民政府和街道办事处等
响应措施	人员救护	若有人员受伤或发生中毒、窒息等，应从上风侧方向进入抢救或引导撤出，采取正确施救方法，对受伤人员初步施救，并立即拨打120急救电话求助。	医疗救护组	县卫生健康委	卫生系统有关医疗单位
	警戒隔离及疏散	在进出口或四周设置警戒带，派人站岗，阻止无关车辆和人员进入。立即停止附近一切作业。划定警戒区域，在警戒区域内禁止烟火。	安全保卫组	县公安局	县交通局、武警部队、事故发生地的各乡镇人民政府和街道办事处及派出所、各管委会和事故发生单位等
	泄漏封堵	（1）筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。（2）如收集槽泄漏，立即用专用吸附棉纱封堵，并立即用泵将泄漏物质转移。（3）如包装桶泄漏时，立即用专用吸附棉纱堵漏，并迅速转移周边其他化学品。	抢险救援组	由县环境事件应急指挥部根据事件诱因不同确定不同的牵头部门（危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头）	县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队
	企业泄漏围挡及回收	（1）立即就近使用吸附棉纱、抹布、毛巾、拖把等或用干消防沙、干沙土对泄漏物质进行吸附回收。泄漏量较大时用泵等器材回收。（2）对厂区明暗沟、井等进行围堵或封堵。	涉事企业现场处置组	县生态环境局	涉事企业、相关乡镇人民政府和街道办事处等
污染物清理	用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。检查泄漏地面是否还有残留并清理干净，地面上难以回收的泄漏物应用沙土覆盖，待充分吸收残油后清除沙土防止引发次生、衍生事故和环境污染。将收集的泄漏物交有资质单位处置。		抢险救援组	危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头	县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队
火灾爆炸突发事件事故废水现场处置措施
（1）若事故地点为辖区内企业生产区域，应立即停止作业，关闭电路、设备开关，附近其它设备或电缆采取必要的保护措施。（2）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事发区域，并合理布置消防和救援力量。（3）迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材。（4）充分考虑着火区域的地形、风向、天气等因素，制定灭火方案，合理布置消防和救援力量，进行扑救和抢险。（5）采取事故水围堵、防扩散控制措施，防止火热蔓延。（6）对火灾附近受威胁的危险品储存地或储存容器，应及时采取冷却、退料等措施，防止升温引起二次火灾爆炸。（7）当火灾失控时，应密切关注燃烧情况，一旦发现异常征兆，应及时采取紧急撤离危险区等应变措施，当事发现场周边有大面积人员及财产需疏散及转移时，应及时通报当地政府有关部门做好相关工作。（8）灭火完毕，立即清理火灾现场，组织力量对泄漏物进行收集、封堵工作。			抢险救援组	危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头	县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队
固体废物污染突发事件现场处置措施
（1）询问情况，包括遇险人员情况；物质泄漏的时间、部位、形式、已扩散范围。（2）工程抢险：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急人员应佩戴个人防护用品进入事故现场，控制泄漏源，实施堵漏，回收或处理泄漏物质。（3）少量废物泄漏，先用沙子覆盖然后再小心收集于专用密封桶或干净、有盖的容器中；对溶于水的物品可视情况直接使用大量水稀释，污水流入废水系统。（4）大量废物泄漏，先用沙包封堵，减少扩散，然后尽可能回收，恢复原状，若完全回收有困难，可收集后运至废物处理场所处理。（5）清理：在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用消防水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物；（6）洗消：设立洗消站，对接触危险废物人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止发生次生事故。（7）对于危险废物发生泄漏污染水体时，要及时树立警示牌告之周边居民，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大。			抢险救援组	危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头	县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队
水环境污染事件现场处置措施
（1）采取有效措施，尽快切断污染源。（2）迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。（3）迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率。（4）针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀疏、分解，降低水环境中污染物质的浓度。（5）严防饮中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作。（6）对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。			抢险救援组	危险化学品事故和地质灾害、交通事故、洪涝灾害引发的突发环境事件，分别由县应急局、县交通局、县水利局牵头	县综合应急救援队、县消防救援大队、县生态环境应急救援队
			应急监测组	县生态环境局	县环境监测站及相关监测单位

4.2.2 转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。

4.2.3 医学救援

迅速组织县医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康措施。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医学救援。做好受影响人员的心理援助。

4.2.4 应急监测

突发环境事件发生后，应急监测组应按照《突发环境事件应急监测技术规范》要求立即进行大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及巫山县自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

（1）开展应急监测程序

事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。

事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量（事件涉及辖区内河流）、应急处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。

事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向应急指挥部提交应急监测总结报告。

（2）监测机构

县生态环境监测站或附近具有监测能力的监测队伍支援。

（3）监测原则

布点原则：采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及可能受影响的环境区域为主，同时应注重人群和生活环境、事件发生地周围重要生态环境保护目标及环境敏感点，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等其他需要特殊保护的区域的影响，合理设置监测断面（点），判断污染团（带）位置、反映污染变化趋势、了解应急处置效果。应根据突发环境事件应急处置情况动态及时更新调整布设点位。对被突发环境事件所污染的地表水、大气、土壤和地下水应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的代表性所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。

布点方法：根据污染现场的具体情况和污染区域的特性进行布点。一是对固定污染源和流动污染源的监测布点，应根据现场的具体情况，产生污染物的不同工况（部位）或不同容器分别布设采样点。二是对江河的监测应在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游距离布设对照断面（点）。三是对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当布置对照点；在可能受污染影响的居民住宅或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风险变化，及时调整采样点位置。

采样：应急监测通常采集瞬时样品，采样量根据分析项目及分析方法确定，采样量还应满足留样要求。污染发生后，应首先采集污染源样品，注意采样的代表性。采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

现场监测：一是可根据本地实际和全国环境监测站建设标准要求，配置常用的现场监测仪器设备，如检测试纸、快速检测管和便携式检测仪设备。需要时，配置便携式气相色谱仪、便携式红外光谱仪、便携式气相色谱/质谱分析仪等应急监测仪器。二是凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定，必要时，另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的定性或定量分析结果。用检测试纸、快速检测管和便携式仪器进行测定时，应至少连续平行测定两侧，以确认现场测定结果。

（4）监测方案

根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）规定，应急监测优先选择特征污染物和主要污染因子作为监测项目，根据污染事件的性质和环境污染状况确认在环境中积累较多、对环境危害较大、影响范围广、毒性较强的污染物，或者为污染事件对环境造成严重不良影响的特定项目，并根据污染物性质（自然性、扩散性或活性、毒性、可持续性、生物可降解性或积累性、潜在毒性）及污染趋势，按可行性原则（尽量有监测方法、评价标准或要求）进行确定。在此仅提出原则要求以供参考，监测方案见表4.2-2，具体监测方案可根据突发环境事件类型自定。

表4.2-2 应急监测方案

事件类型	监测类别	监测点位	监测频率	监测因子	监测周期
风险物质泄漏进入附近水体	地表水	对受污染水体设2~5个监控断面，按入河口上游500m、下游100m、500m、1000m设置	采样1次/30min；1h向指挥部报数据1次；或每天4次，连续2天	根据泄漏物质自定	根据污染物排放量确定监测周期，一般不少于2天
火灾或爆炸次生环境污染事件	环境空气	最近的环境风险受体2~3个点	事件初期，采样1次/30min；随后根据空气中物质浓度降低监测频率，按1h、2h等采样；或每天3次，连续2天	CO、非甲烷总烃
火灾或爆炸次生环境污染事件	地表水	对受污染水体设2~5个监控断面，按入河口上游500m、下游100m、500m、1000m设置	采样1次/30min；1h向指挥部报数据1次；或每天4次，连续2天	COD

（5）安全防护措施

现场应急监测分析方案的具体实施均是由县生态环境监测站工作者完成的，为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。

4.2.5 市场监管和调控

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。

4.2.6 信息发布和舆论引导

通过县政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

4.2.7 维护社会稳定

加强受影响区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

4.3 应急扩大

发生一般及以上突发环境事件，县政府主要领导、分管领导第一时间赶赴事故现场，组织救援力量。县政府组织实施处置后仍未能有效控制事态发展，有可能上升为较大、重大、特别重大突发环境事件的，应立即报告市政府，由市政府决定启动市级应急预案，成立市应急处置指挥部，统一指挥应急处置工作。县环境事件应急指挥部应积极协助、配合市应急指挥部开展应急处置工作。

4.4 响应终止

4.4.1 应急终止条件

（1）突发环境事件态势得到妥善、有效控制，环境污染基本消除后，无次生、衍生事件继发的可能。

（2）环境监测符合相关标准。

4.4.2 应急终止程序

（1）一般（IV级）突发环境事件，由县环境事件应急指挥部提出应急状态解除意见，并报县政府批准后，由县环境事件应急指挥部宣布应急结束。在县环境事件应急指挥部的指导下，由事发地各乡镇人民政府和街道办事处、管委会牵头，相关单位协调配合做好善后处理工作。

（2）较大（III级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件，由事故现场最高应急指挥部宣布应急结束，县环境事件应急指挥部协助、配合做好善后处理工作。

5 善后工作

5.1 损害评估

突发环境事件应急响应终止后，县政府或其指定部门牵头督促涉事企业或相关管理部门及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

事故责任单位对受到污染和破坏的生态环境采取措施予以恢复。

5.2 事件调查

事故调查组在调查取证工作结束后，尽快写出事故的调查报告，及时总结事故教训，并提出改进工作的建议。

一般突发环境事件，由县环境事件应急指挥部根据事故类型确定事故调查责任部门或县级有关部门组织调查。县政府认为有必要的，可由县政府负责调查，国家法律规定的除外。

较大、重大突发环境事件、特别重大突发环境事件调查工作按照《重庆市突发环境事件应急预案》要求开展。

5.3 善后处置

善后工作组按有关政策，对事故伤亡人员给予赔付救治，对伤者及伤亡人员家属进行精神安抚。按照国家规定确定合理的安置和补偿标准，并按照法定程序进行赔偿、补偿。对紧急征用的物资和调集的社会力量按照有关规定予以结算和补偿。

县生态环境局监督事故责任方开展突发环境事件后评估；事故责任单位对受到污染和破坏的生态环境采取措施予以恢复。

5.4 事件调查情况通报

（1）向上级事故调查组的汇报。事故现场调查组要做好突发环境事件的勘查和取证工作，及时掌握有关情况，如实向上级事故调查组汇报，提供相关调查取证资料，并按照上级调查组的要求，继续组织开展事故的调查取证工作。

（2）向有关部门的通报。突发环境事件的调查结果应及时向有关部门通报，并责成有关部门，对事故作进一步调查，追究有关责任人的失职、渎职责任。

（3）向新闻单位的通报。突发环境事件调查核实后，事故调查责任部门应按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，报县环境事件应急指挥部审核同意后，由其指定的新闻发言人向媒体发布有关情况。

6 应急保障

6.1 队伍保障

企业建立健全各自应急救援队伍，作为应急先期处置的主导力量。

县政府建立突发环境事件应急联动机制。

县生态环境局建立突发环境事件应急处置队伍，事故发生后，作为事故先期处置的指挥、协调、监测应急队伍。

县生态环境局建立突发环境事件应急专家队伍，保障事故处置的技术支持。

县生态环境监测站承担突发环境污染事故和次生环境事件的现场监测，并提供环境质量和污染变化的预测预警等技术保障工作。

重特大突发环境事件由重庆市综合应急救援总队承担突发环境事件现场救援任务，县应急救援队伍按照县环境事件应急指挥部的要求配合救援和处置。

6.2 物资、装备与资金保障

6.2.1 应急物资、装备保障

县生态环境局和县应急局应做好应急物资、应急装备、应急设施（设备）准备。在处置危化品、危险废物泄漏污染事故时还应准备必要的防护器材、专业处置设备及物资，保证应急处置需要。

企业根据自身可能的突发环境事件配备相应应急物资和装备；县生态环境局应建立全县企业应急物资清单，明确应急联系方式、应急物资和应急装备名称、型号、数量、存放地点等基本信息。

6.2.2 资金保障

县财政局要建立应急专项资金，保障应急演练、应急救援专用设备、应急救援工作和应急处置的必要经费。

6.3 区域联动机制

巫山县水利局与奉节县水利局、湖北恩施州建始县水利局、湖北恩施州巴东县水利局建立跨省流域上下游突发水环境污染事件联防联控机制，成立领导小组，建立协作制度。巫山县生态环境局、奉节县生态环境局签订长江流域环境应急管理联动协作协议。

6.4 通信、交通与运输保障

建立突发环境事件信息采集、处理制度，确保应急处置期间的信息畅通。县经济信息委负责保障应急期间通信联络和信息传递需要。参与县应急指挥部的成员单位及应急处置单位，应确定一名负责人和联系人，保持24小时的通讯畅通。

县交通局等相关部门健全公路、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

县公安局加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

6.5 技术保障

充分利用县政府及各部门的现有的技术人才、专家资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。

6.6 责任追究

按照《国务院关于重大事故责任追究制度》《重庆市关于重大事故责任追究制度实施细则》等规定，有关部门应对有以下行为的单位和个人严格责任追究：

（1）对不按有关规定上报突发环境事件信息，迟报、漏报、瞒报和谎报的。

（2）拒不执行县环境事件应急指挥部指令，延误应急抢险工作造成严重后果的。

（3）在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急处置工作的。

（4）其他失职、渎职行为。

7 宣传培训和演练

7.1 环境安全宣传

县级有关部门和单位要向社会公布和宣传突发环境事件的报警电话（12345）；通过网络、电视、广播、印刷品等媒体向公众宣传环境安全的法律、法规和突发环境事件预防、避险、自救、互救等常识，提高公众在环境污染和生态破坏突发事件发生后的安全自救防护能力。

7.2 培训

县级有关部门和单位要根据本预案的要求，有计划地组织本部门、本单位工作人员开展应急培训，熟悉实施相关应急预案的程序和要求，做好各项应急准备工作。

重点环境风险企业应加大培训力度，加强对职工环境风险防范知识和岗位安全操作要点的培训，特别是对重点风险源和重要风险防范设施等目标工作人员的培训和管理，使其熟悉应急处置工作程序和要求，做好实施应急预案各项准备，切实履行企业环境安全主体责任。

7.3 演练

县政府每年组织县级相关部门开展一次突发环境事件应急处置实战演练。应急演练照片见下图。

县级有关部门和重点排污单位、环境风险企业、危废经营单位实时组织开展演练，提高防范和处置环境污染和生态破坏突发事件的技能，增强防范和处置能力。

图7.3-1 应急演练照片

演练年份	演练照片
2020年
2021年
2022年

8 应急预案管理

8.1 预案修订

本预案原则上每5年修订一次。

下列情况应适时修订：

（1）相关法律、法规发生变化或县级各部门职能职责发生变化时。

（2）较大、重特大突发环境事件发生后，县政府组织有关部门对本预案重新评估后需要进行修订的。

8.2 预案制定与解释

本预案由县政府负责制定解释。

8.3 颁布实施

本预案自印发之日起开始实施。

附件：1．巫山县有关部门和单位联系表

2．巫山县各乡镇人民政府和街道办事处联系表

3．巫山县生态环境局应急物资表

4．巫山县应急局应急物资表

5．巫山县生态环境局应急救援专家技术组名单

附件1

巫山县有关部门和单位联系表

序号	单位	负责人	固定电话
1	县纪委监委机关	陈勇	57622802
2	县政府办公室	曾武	57683359
3	工业园区管委会	余安平	57655025
4	县城新区管委会	彭文东	57693022
5	县发展改革委	陈勇	57682933
6	县经济信息委	李开雄	57685713
7	县公安局	陶伟	57651700
8	县民政局	梁玻	57695328
9	县财政局	王柏林	57588368
10	县规划自然资源局	赵仪衡	57682938
11	县生态环境局	张明祥	57659001
12	县住房城乡建委	刘明	57682366
13	县城管局	刘洪	57689180
14	县交通局	谭明斗	57682107
15	县水利局	李斌	57691801
16	县农业农村委	易前聪	57682626
17	县商务委	周阳春	57692011
18	县卫生健康委	马泮权	57682872
19	县应急局	邓勇	57682096
20	县市场监管局	贺伟	57680556
21	县林业局	谭科军	57682370
22	县消防救援大队	祝伟	57691966
23	县气象局	吴平	57683681
24	县港航海事事务中心	刘静	57675399
25	国网巫山供电公司	黄孝超	57691688
26	鼎诚水务有限责任公司	刘晓波	57686891
27	巫山排水公司	张家华	57682298
28	天然气公司	方良权	57690000

附件2

巫山县各乡镇人民政府和街道办事处联系表

序号	各乡镇（街道）名称	负责人姓名	备注
1	巫峡镇	田远海	57691866
2	大昌镇	李贤金	57893777
3	官渡镇	李刚军	57561125
4	庙宇镇	唐宇	57583388
5	福田镇	万祖国	57811125
6	双龙镇	彭钢	57730125
7	抱龙镇	郑中原	57511451
8	骡坪镇	杨璀	57751222
9	官阳镇	汪顺升	57851889
10	铜鼓镇	曾云峰	57565380
11	龙溪镇	陈恢毅	57819375
12	三溪乡	黄登衡	57759001
13	两坪乡	陈逢玉	57634567
14	笃坪乡	张天玺	57519297
15	曲尺乡	卢家庆	57635018
16	平河乡	黄后才	57859208
17	建平乡	赵曾勇	57639188
18	大溪乡	李养兵	57589118
19	培石乡	王立平	57517001
20	红椿土家族乡	谭洪平	57866123
21	当阳乡	赵岗	57857002
22	竹贤乡	吴文锐	57754001
23	金坪乡	熊春林	57731204
24	邓家土家族乡	陈艺	57633118
25	高唐街道办事处	卢存红	57693388
26	龙门街道办事处	陈庸斌	57623093

附件3

巫山县生态环境局应急物资表

序号	物资名称	型号规格	数量	存放位置	管理人员及电话
一	环境监测
1	辐射报警装置	华瑞PRM-100	1台	巫山县高唐街道广东西路	刘晓霭13594756555
2	有毒有害气体报警装置	深博瑞仪器仪表PGM6208	1台
3	易燃易爆气体报警装置	双平SPC1000	1台
4	激光测距仪	奥尔法600AH	1台
5	车载GPS定位仪	华测LT500	1台
二	安全防护及救助
1	防毒面具	唐人TF-6D型	2个	巫山县高唐街道广东西路	刘晓霭13594756555
2	自落正压式呼吸器	法国代尔塔DELTA RH2KF6.8/30	2个
3	空气呼吸器充气泵	英国汉纬尔MCH6	1个
4	医用急救箱	GlosenB	3个
5	应急工作服	定制	7套
6	气体致密型化学防护服	雷克兰INT640	2套
7	液体致密型化学防护服	雷克兰ICT450	2套
8	睡袋	BDLG1000	4套
9	帐篷	15DICT450	2套
三	应急通讯和指挥
1	应急照相机（防爆）	拜特尔ZHS2460、重庆煤科院EXCAM1600	2	巫山县高唐街道广东西路	刘晓霭13594756555
2	应急摄像机（防爆）	拜特尔EXDVI1301	1
3	手提式防爆探照灯	海洋王FW6101	1台
4	应急录音设备	爱国者R6611	4台
5	防爆对讲机	摩托罗拉XiRP6600i	5台
6	应急无人机	大疆M600pro	1台
7	应急无人机	大疆M300RTK	1台
8	应急指挥车	/	1辆
9	橡皮艇	迈特熊	1艘
10	船外机	迈特熊	1艘
四	污染物控制
1	吸油毡	泰洋PP-2	80箱	巫山县高唐街道广东西路	刘晓霭13594756555
2	围油栏	新京华WGV600	150米
3	活性炭	宏程	3吨
4	凝油剂	海洋环保NHQ-1	0.5吨
5	溢油分散剂	富肯3号	1.5吨
6	抽油泵	/	1台
7	吸油拖栏	泰洋XTL-220Y	500米
8	重金属捕捉	君联合J-306	0.5吨
9	PVC浮子固体式WGV-900型围油栏	固体浮子式WGV-900	800米

附件4

巫山县应急局应急物资表

序号	物资名称	型号规格	单位	数量	存放位置	管理人员
一	现场指挥
1	应急指挥车	渝F11993	辆	1	/	邱光明
2	应急指挥桌面终端	AE2080	套	1	指挥中心保管室	刘军
3	触控大屏（75寸含支架）	TT-7519RSCXY	套	1	指挥中心三楼大会议室	刘军
4	现场视频终端	AE40	个	1	指挥中心值班室	刘军
5	指挥帐篷	订做	个	8	指挥中心值班室	刘军
6	折叠指挥桌	订做	个	12	应急救援物资储备仓库	装备科
7	折叠椅	订做	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	便携式发电机	11000TE	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	便携式LED防爆移动照明	FW6117	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
10	帐篷灯	JIW5282	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
11	便携一体机	M7455DNF	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	拉杆式移动音箱	1509	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
13	便携投影仪	ZB-S099	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
14	器材箱	433016	支	1	应急救援物资储备仓库	装备科
15	摄录望远镜	VC999	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
16	激光笔	2802	支	1	局仓库	周国楷
17	喊话器	5S	套	1	局仓库	周国楷
18	录音笔	R5577	套	1	局仓库	周国楷
二	现场通信
1	北斗天通卫星电话	TH-NA11	套	2	指挥中心保管室	刘军
2	单兵	PDC760	台	1	局仓库	邱光明
3	防爆对讲机	欧标	台	10	局仓库	周国楷
4	防爆数字对讲机	PD680	台	10	局仓库	邱光明
5	井下防爆对讲机	PT7200	个	6	应急救援物资储备仓库	向太军
6	灾区电话	KT119	套	1	应急救援物资储备仓库	向太军
三	现场救援
1	发电机	迈锐宝6500S	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	智能眼镜	GLXSS ME	副	1	指挥中心保管室	刘军
3	智能头盔	M20	个	1	指挥中心保管室	刘军
4	防爆执法记录仪	DSJ-KADT6A1	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
5	执法记录仪	/	个	25	局仓库	邱光明
6	自动苏生器	MZS-30	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
7	自救器	ZYX-45	个	22	应急救援物资储备仓库	装备科
8	紧急呼救器	RHJ150C3个	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
9	联络绳	长2m	根	15	应急救援物资储备仓库	装备科
10	手提式干粉灭火器	MFZ/ABC8A	个	16	应急救援物资储备仓库	装备科
11	手提式干粉灭火器	MFZ/ABC4	个	8	应急救援物资储备仓库	装备科
12	风障	4m*4m	块	3	应急救援物资储备仓库	装备科
13	钉子包	/	个	7	应急救援物资储备仓库	装备科
14	水龙带	/	米	400	应急救援物资储备仓库	装备科
15	水枪	开花.直流各2支	支	4	应急救援物资储备仓库	装备科
16	帆布水桶	/	个	6	应急救援物资储备仓库	装备科
17	高压脉冲灭火装置	QWMB12背负式变压脉冲气压喷雾水枪	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
18	高压脉冲灭火装置	KWMT35推动式脉冲气压喷雾水枪	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
19	充气夹板	/	副	2	应急救援物资储备仓库	装备科
20	保温毯	/	条	8	应急救援物资储备仓库	装备科
21	录音电话	/	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
22	刀具	/	把	12	应急救援物资储备仓库	装备科
23	救生索	长30m，抗拉力3000kg	条	1	应急救援物资储备仓库	装备科
24	脱脂棉	/	卷	8	应急救援物资储备仓库	装备科
25	绝缘手套	/	双	8	应急救援物资储备仓库	装备科
26	电工工具	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
27	快速接管工具	KJ-11	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
28	32件套筒扳手	32件套	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
29	铜起钉器	/	把	11	应急救援物资储备仓库	装备科
30	铜二锤	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
31	铜头斧	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
32	铜两用锹	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
33	铜抹子	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
34	羊镐	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
35	防爆锹	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
36	铜羊角斧	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
37	铜撬棍	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
38	铜钎	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
39	铜探险捶	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
40	铜瓦刀	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
41	短铜钎	/	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
42	铁二锤	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
43	长钢钎	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
44	长撬棍	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
45	瓦工工具	搓沙板、托灰板、大小铁板、砖刀、灰桶	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
46	高倍数泡沫灭火机	BGP400型	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
47	矿用防爆污水泵	BQW-80-20*5-45	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
48	矿用防爆污水泵	BQ20-13.5*2-3	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
49	液压起重器	QYB250-5T	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
50	剪切器，剪扩器	YQ-22A	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
51	防爆工具	桥防QIAOFANG	套	3	应急救援物资储备仓库	装备科
52	局扇	FBYN4.5/5.5（II）	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
53	矿用防爆真空电磁起动器	QBZ-60/660（380）	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
54	泡沫药剂	/	吨	0.5	应急救援物资储备仓库	装备科
55	QKB气囊快速密闭	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
56	警戒桩	/	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
57	省力钳子	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
58	剥线钳	/	把	1	应急救援物资储备仓库	装备科
59	梅花扳手17-19	17-19	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
60	活动扳手300	300	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
61	铁锹	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
62	薅锄	/	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
63	防灭火阻化多用泵	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
64	救援绳30米	30MI	根	3	应急救援物资储备仓库	装备科
65	担架	/	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
66	鱼头据	/	把	3	应急救援物资储备仓库	装备科
67	ZA0创造手砂轮	ZAO	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
68	便携式剪扩器	CYJK33\25	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
69	障碍水管	/	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
70	救援绳	/	米	120	应急救援物资储备仓库	装备科
71	小滑轮	/	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
72	安全带	/	盒	10	应急救援物资储备仓库	装备科
73	蓝色硅胶	/	瓶	2	应急救援物资储备仓库	装备科
74	直镰刀	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
75	弯镰刀	/	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
76	拔河绳	/	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
77	救援绳	18mm*100m	根	3	应急救援物资储备仓库	装备科
78	多功能工兵铲	F-A1	把	10	应急救援物资储备仓库	装备科
79	军镐	十字军镐	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
80	救生衣	成人用	件	15	应急救援物资储备仓库	装备科
81	多功能救生衣	RT18	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
82	防爆强光照明灯	yj6107A	盏	3	应急救援物资储备仓库	装备科
83	担架	铝合金铲式	副	1	应急救援物资储备仓库	装备科
84	软梯	15米	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
85	2吨蓄水池	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
86	水带	/	米	300	应急救援物资储备仓库	装备科
87	汽油链锯	征伐者A368	把	5	应急救援物资储备仓库	装备科
88	玉林动力森林消防泵	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
89	SFB-10-B灭火泵	SFB-10-B	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
90	水泵附件	/	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
91	无齿锯	PX-07S	把	2	应急救援物资储备仓库	装备科
92	铁扫把	木耙	把	50	应急救援物资储备仓库	装备科
93	铁扫把	铁耙	把	50	应急救援物资储备仓库	装备科
94	防爆强光手电筒	NIB8201	支	5	应急救援物资储备仓库	装备科
95	腰挂式抛绳包	PSBY	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
96	空呼	RHZK6.8CT/A	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
97	水上救援飞翼	OBT1000pro	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
98	内燃捣固机	ND-4	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
99	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	王自银
100	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	龚发军
101	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	郎鹏
102	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	易洋
103	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	刘磊
104	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	徐培煌
105	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	吴成立
106	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	肖光军
107	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	唐子程
108	风力灭火机	YAMAHA	台	1	各自宿舍	向太军
109	破碎搞	TYPE YN-27C	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
110	电工工具套装	WORKPRO	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
111	手动喷雾	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
112	自动喷雾	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
113	点火器	/	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
114	多功能组合工具	/	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
115	对讲机	欧标	台	10	应急救援物资储备仓库	装备科
116	背负式安全带	/	套	10	应急救援物资储备仓库	装备科
117	往复式救生缓降器	/	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
118	腰带式充气救生衣	/	件	10	应急救援物资储备仓库	装备科
119	生命探测仪	DN-III+	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
120	抢险救援头盔	XF-LWS-017-C	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
121	割灌机	FS230	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
122	高倍望远镜	13-1650	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
123	防毒面具	HG-800E	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
124	冲锋舟	HJRB-370	辆	2	应急救援物资储备仓库	装备科
125	救生充气垫	682.7m	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
126	牵引8字环	FZL-XJ8	个	10	应急救援物资储备仓库	装备科
127	溜索滑轮	TP-Q9720	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
128	手提式上升器	右手	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
129	全身式安全带	JHQS-001	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
130	单滑轮	XD-8610	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
131	救生绳	30米	根	10	应急救援物资储备仓库	装备科
132	手持电动切割机	A6	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
133	轻便型多功能液压剪切钳（轻便型）	GYJK-44-51/25（12）	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
134	撬斧工具	KALN-HSP-08	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
135	电工工具	STT37	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
136	便携式冲击钻	DCZC22	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
137	台虎钳	3寸	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
138	船式担架	DJ031	个	2	应急救援物资储备仓库	装备科
139	装备货架	HJ-01	个	20	应急救援物资储备仓库	装备科
140	消防装备救援三角架	KALN-CAJ-1	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
141	电动升降机	US-500A	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
142	救生抛投器	PTQ8.5-Y230Q210	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
143	便携式钢筋速断器	SDQ-XY-20	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
144	排烟机	YY3.6/4.5-9	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
145	胸式上升器	CA-Z9310	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
146	脚式上升器	CA-Z9321	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
147	智能吸收器	504209	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
148	脚踏圈	15KN	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
149	检力器	YSJ-20	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
150	正压空气呼吸器	RHZK6.8	台	20	应急救援物资储备仓库	装备科
151	灭火弹	4kg	个	50	应急救援物资储备仓库	装备科
152	救援打捞杆	WZ-FG557	根	1	应急救援物资储备仓库	装备科
153	救生衣	DY95-1	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
154	高扬程水泵（进口发动机）	YPB1.6/2.6	台	8	应急救援物资储备仓库	装备科
155	低扬程水泵（进口发动机）	DP60	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
156	水带含收纳包	WTS-02	圈	50	应急救援物资储备仓库	装备科
157	风力灭火机	EBZ8600	台	20	应急救援物资储备仓库	装备科
158	移动水池	2T	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
159	护目镜	HMJ	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
160	迷彩战术装备包	70L	个	40	应急救援物资储备仓库	装备科
161	救援灯	BHL630	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
162	喷雾机	10A	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
163	强磁堵漏器	KALN-CYL02	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
164	堵漏金属套管	KALN-JSL03	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
165	捆绑式堵漏器	KALN-KBL09	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
166	T型旋紧封堵工具	DLF-T	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
167	液压快速堵漏工具	KALN-ZDL04	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
168	防酸、碱转输泵	XY-FBS	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
169	防爆转输泵	KALN-DBS-10	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
170	粘稠液体抽吸泵	KALN802B	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
171	有毒物质密封桶	1220-YE	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
172	异径接头	80转65	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
173	拦河网	4*1	套	1	应急救援物资储备仓库	装备科
174	伸缩梯	KALN-38M	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
175	油锯	MS231	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
176	橡皮艇	HJ-300	台	5	应急救援物资储备仓库	装备科
177	电动剪扩器	GYJK-50/35（20）-D	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
178	便携式一氧化碳检测仪	JC-CO	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
179	便携式硫化氢检测仪	JC-H2S	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
180	便携式瓦斯检测仪	JC-EX	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
181	多功能野外求生装备工具箱	12J	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
182	CPR心肺复苏模拟教学模具	SY19/J102	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
183	大功率洗车机	CH-Q1215	套	2	应急救援物资储备仓库	装备科
184	手提式发电机	ET-1	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
185	对讲机	TC-500S	部	30	应急救援物资储备仓库	装备科
186	防爆手表	GA-400	块	1	应急救援物资储备仓库	装备科
187	铁锹	/	把	100	应急救援物资储备仓库	装备科
188	兵工铲	D14-10-4	把	30	应急救援物资储备仓库	装备科
189	钢丝绳	7*19	卷	10	应急救援物资储备仓库	装备科
190	钢丝网	3孔-1.4粗-1.5高	米	1000	应急救援物资储备仓库	装备科
191	挡水物料（编织袋）	50*80	个	5000	应急救援物资储备仓库	装备科
192	土工布	200g	米	1000	西转盘民政局库房	装备科
193	电镐	HM0810T	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
四	个体防护
1	抢险救援头盔	ZFQJ-KB-X	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
2	水域救援头盔	JYTKP	个	5	应急救援物资储备仓库	装备科
3	森林防灭火帽子	/	个	25	应急救援物资储备仓库	装备科
4	隔热服	/	套	12	应急救援物资储备仓库	装备科
5	防毒全面罩套装	3060MFT4	套	5	应急救援物资储备仓库	装备科
6	护目镜	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
7	正压氧气呼吸器	HY2Z	台	7	应急救援物资储备仓库	装备科
8	HYZ4呼吸器	HYZ4	台	30	应急救援物资储备仓库	装备科
9	矿帽	/	个	20	应急救援物资储备仓库	向太军
10	矿灯	防爆无绳	个	12	应急救援物资储备仓库	向太军
11	防滑耐磨手套	/	双	15	应急救援物资储备仓库	向太军
12	手套	/	双	200	应急救援物资储备仓库	向太军
13	连体式雨衣	/	套	30	应急救援物资储备仓库	向太军
14	雨靴	/	双	20	应急救援物资储备仓库	向太军
五	后勤保障
1	水壶	军用水壶800mL	个	10	各自宿舍	/
2	直流逆变手工弧焊机	pa220	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
3	油桶	防爆	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
4	伸缩梯	伸缩型	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
5	口罩	KN95	个	100	应急救援物资储备仓库	装备科
6	口罩	一次性医用	个	100	应急救援物资储备仓库	装备科
7	电焊机	220V	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	空气呼吸器充气泵	JUNIOR11-W	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	训练服	全号	套	60	应急救援物资储备仓库	装备科
10	训练鞋	XLX	双	60	应急救援物资储备仓库	装备科
11	救援护膝	HZHX-4	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
12	抢险救援服	XF-LWS-001	套	40	应急救援物资储备仓库	装备科
13	防火服（耐高温）	GRF1000°	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
14	防火服（消防）	BHF	套	30	应急救援物资储备仓库	装备科
15	救援防磨手套	ST	双	100	应急救援物资储备仓库	装备科
16	消防靴	JYX	双	30	应急救援物资储备仓库	装备科
17	A级防化服	FHF	件	2	应急救援物资储备仓库	装备科
18	行军床	JN-6001	架	30	应急救援物资储备仓库	装备科
19	睡袋	2000g	个	30	应急救援物资储备仓库	装备科
六	检测、侦查设备
1	直读式粉尘浓度测尘仪	LCHG1000	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	红外线测距仪	YHJ250J	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
3	激光测距仪	YHJ-300JA	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
4	卷尺	2m和3m各两个	个	4	应急救援物资储备仓库	装备科
5	卷尺	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科
6	无人机	翼动科技捐赠无人机	套	1	局仓库	邱光明
7	无人机	大疆悟	套	1	支队二中队办公室	何成玲、黄琼
8	工业冰箱	星星BCD-201JH	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
9	危化烟花监管执法设备	漏电测试仪UT585	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
10	工贸监管执法设备	便携式多参数检测报警仪MX6	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
11	工贸监管执法设备	多种气体检测仪GASIIGER2000	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	全量程气体检测仪	MS600	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
13	一氧化碳检定器	/	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
14	一氧化碳检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
15	氧气检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
16	硫化氢检定管	比常试	盒	3	应急救援物资储备仓库	装备科
17	一氧化碳检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
18	氧气检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
19	硫化氢检定管	/	盒	5	应急救援物资储备仓库	装备科
20	氧气测定器	CYH25B	台	2	应急救援物资储备仓库	装备科
21	呼吸器校验仪	AJH-3	台	4	应急救援物资储备仓库	装备科
22	呼吸器检验仪	JHY2	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
23	危化烟花监管执法设备	VC9901	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
24	红外线测温仪	CWH500	台	3	应急救援物资储备仓库	装备科
25	红外测温仪	CWH600	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
26	干湿温度计	0-100℃	支	2	应急救援物资储备仓库	装备科
27	温度计	0-100℃	支	8	应急救援物资储备仓库	装备科
七	医疗救护
1	急救箱	止血带、夹板1付、酒精、碘酒、绷带、胶布、药棉、消炎药、手术刀剪刀、止痛药、中暑药、止泻药、记录本和笔	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
2	YQB-30氧气充填泵	YQB-30型	台	1	应急救援物资储备仓库	装备科
3	医用大氧气瓶	40L	个	10	应急救援物资储备仓库	装备科
4	氢氧化钙	CA（OH）2	件	20	应急救援物资储备仓库	装备科
5	氢氧化钙	/	件	20	应急救援物资储备仓库	装备科
6	玻璃防雾剂	/	支	15	应急救援物资储备仓库	装备科
7	支架投影幕	no.50490	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
8	折叠指挥桌	定做	张	2	应急救援物资储备仓库	装备科
9	折叠椅	定做	把	4	应急救援物资储备仓库	装备科
10	指挥部帐篷里桌布	定做	张	1	应急救援物资储备仓库	装备科
11	急救箱	止血带、夹板1付、酒精、碘酒、绷带、胶布、药棉、消炎药、手术刀剪刀、止痛药、中暑药、止泻药、记录本和笔	个	1	应急救援物资储备仓库	装备科
12	医疗箱	/	个	3	应急救援物资储备仓库	装备科

附件5

巫山县生态环境局应急救援专家技术组名单

序号	姓名	单位	职称职位	专业方向	联系电话
1	吴光应	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635361608
2	魏嵬	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635392288
3	刘学斌	县生态环境局	高工	环境保护	13983542701
4	傅道林	县生态环境局	/	环境保护	13996692629
5	叶兆木	重庆市生态环境科学研究院	高工	应急	13996237036
6	祖波	重庆交通大学	教授	应急	15902370757
7	周薇	重庆环交中心	高工	应急	15213567858
8	李和平	重庆大学（退休）	教授	应急	15902393819
9	付川	重庆三峡学院	教授	应急	13908269439
10	杜文凭	巫山县安全生产应急救援指挥中心	/	救援指挥	15334577888
11	赵本辉	巫山县众安煤矿安全技术咨询有限公司	/	煤矿	15334577555
12	罗祖奎	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13996613777
13	陈中富	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13594758168
14	解维兵	国网巫山供电公司	/	消防	13509447246

巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案（第一版）

（2023年修订）

1 总则

1.1 编制目的

为应对巫山县集中式饮用水源地可能突发的污染事件，保障城乡供水安全，及时有效处理对饮用水源地构成威胁或造成污染的各类突发污染事件，减轻事故造成的危害，保障公众生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 环境保护法律法规和规章

《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第六十九号，2007年11月1日）、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）（国家主席令第九号，2015年1月1日起施行）、《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令第八十七号，国家主席令第七十号修订，2017年6月27日）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）、《重庆市突发事件应对条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2012〕9号）、《重庆市环境保护条例》（2022年9月28日第三次修正）、《城市供水水质管理规定》（建设部〔2007〕第156号令）、《生活饮用水卫生监督管理办法》（2016年修正）、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环境保护部令第16号）等法律法规和有关规定。

1.2.2 技术标准规范和其他文件

（1）技术标准规范

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）、《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）、《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）、《集中式饮用水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ 774-2015）、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）、《环境保护部关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知》（环发〔2015〕4号）、《环境保护部办公厅关于印发集中式地表饮用水源地环境应急管理工作指南（试行）的通知》（环办〔2011〕93号）、《环境保护部办公厅关印发〈集中式饮用水水源环境保护指南（试行）〉的通知》（环办〔2012〕50号）、《环境保护部办公厅关于印发〈行政区域突发环境事件风险评估推荐方法〉的通知》（环办应急〔2018〕9号）、《集中式地表水饮用水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》（生态环境部公告2018年第1号）。

（2）其他资料

《重庆市人民政府办公厅关于印发主城区集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（渝办〔2011〕92号）、《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等31个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知》（渝府办〔2013〕40号）、《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区的通知》（渝府办〔2016〕19号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水水源地保护区划分及调整方案的通知》（渝府办〔2018〕7号）、《巫山县城市集中式饮用水水源地突发环境事件风险评估》。

1.3 适用范围

本预案所称涉及饮用水源地突发环境事件，是指在辖区内饮用水源地保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响城镇居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水源地突发环境事件。或发生在其他地区、须由本区处置或参与处置的各类饮用水源地突发环境事件。

本预案适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围，具体调查范围详见附图1。

1.4 预案衔接

本预案为巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案，该预案和《巫山县突发环境事件应急预案》以及水源地管理单位、供水单位突发环境事件应急预案相衔接。

应急预案体系见图1.4-1。

图1.4-1 应急预案体系图

1.5 工作原则

在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）以人为本，安全第一。以保障职工以及周边群众的生命、环境安全作为应急工作的出发点和根本点，并优先保障人身安全。在确保人员安全的前提下，最大限度减少突发环境事件对饮用水源的影响。

（2）统一指挥，分工负责、协调联动。应急工作必须统一指挥，令行禁止。根据事故级别，分级建立统一的应急指挥体系，确保应急救援指挥统一。各有关部门和救援单位要在统一的指挥下按照各自职责，分工负责，紧密配合。

（3）快速反应，科学处置、资源共享、保障有力。各接报人员要迅速反应，有效研判，采用先进的应急装备和技术，科学、规范处置突发环境事件；相关职能部门、单位密切配合，实现应急资源共享，为应急处置提供有力保障。

2 水源地基本情况及风险源基本情况

2.1 水源地基本情况

根据《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等31个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知》（渝府办〔2013〕40号）、《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区的通知》（渝府办〔2016〕19号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水水源地保护区划分及调整方案的通知》（渝府办〔2018〕7号）等相关规定，巫山县目前共划定了乡镇集中式饮用水源地32个，城市集中式饮用水源地2个，包含1个河流型水源地，1个地下水型水源地。

此外，巫山县根据区域实际情况，划定了1个临时饮用水源地。巫山县城市集中式饮用水源地设置情况见下表。

表2.1-1 巫山县城市集中式饮用水源地一览表

水源级别	水厂名称	水源名称	水源类型	服务范围	取水口位置		保护区划分范围
					取水口位置		一级保护区		二级保护区
					经度	纬度	水域范围	陆域范围	水域范围	陆域范围
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司	长江红石梁	大型河流	县城（巫峡镇）	109.8546	31.0608	取水口上游1000米至下游100米，以中泓线为界的同侧水域	20年一遇洪水位控制高程以下陆域，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同	取水口侧上游1000米至2000米，下游100米至200米，以中泓线为界的同侧水域	20年一遇洪水位控制高程以下陆域，陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司	巫峡镇朝阳洞	地下水	县城（巫峡镇）	109.8137	31.0828	取水口下游100米至上游山泉水出露点的整个水域	以山泉水出露点为圆心，100米为半径的陆域及正常水位河道边缘纵深30米范围的陆域，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同	取水口下游100米至200米的水域，上游至山泉水出露点的整个水域	以山泉水出露点为圆心，100米为半径的陆域及正常水位河道边缘纵深30米范围的陆域，陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司（江南水厂）	龙门桥水源地（临时）	河流型	龙门街道	109.8953	31.0947	取水口上游1000米至下游100米，以中泓线为界的同侧水域	20年一遇洪水位控制高程以下陆域，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同	取水口侧上游1000米至2000米，下游100米至200米，以中泓线为界的同侧水域	20年一遇洪水位控制高程以下陆域，陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同

2.2 风险源基本情况

针对评估范围内的可能存在的突发水环境事件风险源进行调查，风险源类型可类型分为固定源、流动源、非点源三大类，水源地评估范围内主要突发水环境事件风险源统计见表2.2-1。

表2.2-1 中硐桥水库饮用水源地风险源统计一览表

水源地	类型	风险源	数量
中硐桥水库饮用水源地	固定源	无	无
	流动源	无	无
	非点源	耕地	约1.5万亩

2.2.1 固定源

中硐桥水库主要入库河流为龙雾河，龙雾河上游不涉及生活污水处理厂排水口。

2.2.2 流动源

中硐桥水库饮用水源地为水库型水源地，在保护区、上游连接水体及汇水区不存在化学品运输道路、航道、桥梁等。故认为中硐桥水库饮用水源地保护区、上游连接水体及汇水区不存在流动源。

2.2.3 非点源

中硐桥水库饮用水源地保护区一级保护区周边耕地总面积约1.5万亩。

一级保护区范围内不存在耕地，对一级保护区周边的农业种植采用改良耕作方式，集中推广科学实用高质量的专用配方肥料，在重点区域开展测土配方施肥试验示范，提高肥料利用率等措施有效控制氮、磷入库负荷。大力实施绿色防控，推广病虫害远程监控技术，农业防治、物理防治、生物防治技术，化学防控技术，有效控制入库农药污染负荷，从而减少农业面源污染。

水源地一级保护区不存在居民畜禽养殖情况，调查范围内无小型养殖单元或规模化养殖场。

2.2.4 水源地风险源名录

根据风险源识别，中硐桥水库饮用水源地风险源名录主要为农业面源污染。

3 应急组织指挥体系

3.1 应急组织指挥机构

3.1.1 机构组成

在巫山县人民政府的领导下，成立巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急指挥部，为巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急组织指挥机构。

应急组织指挥机构，包括总指挥（指挥长为分管环保工作的副县长担任）、副总指挥（副总指挥为县应急局负责人、县生态环境局负责人）、应急指挥部成员单位为根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需要成立的现场指挥部和应急工作组，本预案的日常管理由县生态环境局负责。

应急指挥部成员单位包括但不限于以下单位：县政府办公室、县生态环境局、县应急局、县水利局、县卫生健康委、县气象局、县交通局、县农业农村委、县财政局、县委宣传部、县公安局、县消防救援大队、水源地隶属乡镇人民政府和街道办事处等单位分管领导组成。

县饮用水源突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”）下设指挥部办公室（设在县生态环境局）和现场应急工作组。

表3.1-1 应急组织指挥机构图

3.1.2 机构职责

（1）总指挥职责

应急组织指挥机构总指挥由分管环保工作的副县长担任。

①宣布成立现场指挥部。

②发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置。

③贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指示。

④研判突发环境事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案。

⑤按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。

⑥组织开展损害评估等后期工作。

（2）副总指挥职责

应急组织指挥机构副总指挥由县生态环境局局长、县应急局局长担任。

①协助总指挥组织开展现场应急处置。

②根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调。

③负责提出有关应急处置建议。

④负责向场外人员通报有关应急信息。

⑤负责协调现场与场外应急处置工作。

⑥停止取水后，负责协调保障居民用水。

⑦处置现场出现的紧急情况。

（3）应急指挥部办公室职责

应急指挥部办公室主要由县生态环境局主要领导、各部门负责人组成。

①贯彻执行应急指挥部的指令和要求。

②负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络。

③负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构，组织和协调有关部门参与现场应急处置。

④向市、县政府及成员单位报告、通报事故应急处置情况，完成市、县处置指挥部交办的其他任务。

（4）应急指挥部成员职责

应急指挥部成员由县政府办公室、县委宣传部、县公安局、县财政局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县卫生健康委、县应急局、县气象局、县消防救援大队、水源地隶属乡镇人民政府和街道办事处等单位分管领导组成。

县政府办公室：负责突发环境事件处置的协调工作。

县生态环境局：负责牵头对企业违法排污造成的饮用水源地突发水环境污染事件进行调查处置；协助有关部门对安全生产事故、交通事故、自然灾害引发的饮用水源地突发环境事件进行调查处理；组织开展环境应急监测，提出防止事态扩大和控制污染蔓延的建议，并对事件现场污染物的清除、安全转移以及生态破坏的恢复等工作予以指导。

县应急局：指导做好安全生产工作，参与安全生产应急救援工作，负责组织危险化学品事故的应急处置，防范生产安全事故引发的突发水环境污染事件；会同生态环境部门开展生产安全事故、自然灾害引发的突发水环境污染事件调查处理工作；调拨救灾物资。

县水利局：负责组织、协调因洪涝灾害、水利工程调度引发水源地突发环境污染事件的预防和应对工作；提供事发水源地突发环境污染事件应对工作所需水文水利资料；负责备用饮用水水源建设和调度；提供应急保障供水工程技术支持，做好应急供水保障工作。配合饮用水源地突发环境事件处置工作；参与预测污染扩散，负责流域流量控制和监测。

县卫生健康委：负责管网末梢水水质应急监测，确保应急期间居民饮水卫生安全；开展末梢水、临时供水水质监测；组织医疗救护，对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫。

县气象局：负责应急期间提供水源地周边气象信息，提供预警和处置建议。

县交通局：负责组织县运管所、县交通运输综合行政执法支队等单位开展危险货物（含危险化学品、危险固体废弃物）等水路、公路运输事故、港口码头危险货物事故、船舶海损事故及船舶污染物排放引发的突发水环境污染事件的预防以及应急处置；负责应急处置期间交通管制和救援物资设备运送、危险物品转移等运输保障工作；协助做好有关人员疏散或隔离工作；会同生态环境部门开展有关交通事故引发的突发水环境污染事件调查处理工作。

县农业农村委：负责农业面源、渔业养殖造成的水源地突发环境事件的预防和调查处理工作；对具有农灌功能的水源地，在应急期间暂停农灌取水；对农作物、水产养殖、水生野生动植物和渔业生态功能受损情况及原因进行调查处理；协助做好农村地区突发事件的善后处理工作。

县财政局：制定经费保障的相关政策及方案；将环境污染和生态破坏事故应急基础数据系统建设、应急装备配备、应急技术研究、应急预案演练等费用纳入财政生态环境保护专项预算。

县委宣传部：牵头新闻发布和舆论引导，指导有关部门牵头做好新闻通稿起草工作，视情向媒体发布；会同有关部门做好现场新闻媒体接待和服务工作。

县公安局：负责组织开展危险货物（含危险化学品、危险废物）等道路交通事故引发的水源地突发环境事件的预防和应急处置工作；负责应急处置现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护、舆情监控应对工作；负责相关道路交通事故原因调查及责任认定，会同生态环境部门开展次生的水源地突发环境污染事件调查处理工作，并对涉嫌构成环境污染犯罪的单位、个人依法进行立案查处。

县消防救援大队：在参与处置化学品爆炸等特种灾害事故，参与易燃、易爆、有毒物质泄漏等事件现场抢险时，防止有毒有害消防废水流入外环境引发次生的水源地突发环境污染事件；做好水源地突发环境污染事件应对准备。

水源地隶属乡镇（街道）（高唐街道、龙门街道、巫峡镇）：协助、配合各应急救援单位做好相关工作；负责先期处置，按规定迅速上报；负责所辖区域事故发生地群众的稳定、疏散、宣传、解释、安抚及善后工作，负责组织当地的应急救援队伍参与事故处置工作。

事发集中式饮用水源地管理及供水单位：协助、配合各应急救援单位做好相关工作；提供饮用水源信息，负责组织实施紧急启用备用水源；负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序；调集应急送水车辆，将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告；协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作；负责做好饮用水源地突发环境事件时供水控制、合理调度分流等工作；参与事故现场的救援工作，为事故救援提供人力支持，储备应急救援人力；负责先期处置，按规定迅速上报。

若应急组织成员或职责发生调整，应根据相关规定，由调整后具有相应职责的机构承担对应职责。

各成员单位在水源地突发环境事件发生后，按各自职责相互配合。

3.2 现场应急指挥部

接到信息报告的单位，应立即向县生态环境局报告，生态环境局核实信息后，向县人民政府汇报，县人民政府应立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部。

根据不同的环境事件情景，可在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调饮用水源地突发环境事件的应急响应工作。

3.3 现场应急工作组

根据实际需要，设置综合协调组、应急监测组、应急供水保障组、应急处置组、应急物资保障组、舆论引导组、善后工作组、事故调查组、应急专家组。

3.3.1 综合协调组由县生态环境局、县应急局牵头，县水利局、事发地乡镇人民政府和街道办事处、供水单位和现场指挥部确定的其他部门等单位构成。主要职责：

接收上级部门的指示和意见，传达应急指挥部指令，报告事故应急处理情况，协调有关应急处置工作，完成领导交办的各项任务。

3.3.2 应急监测组由县生态环境局牵头，县生态环境监测站、县水利局、县卫生健康委、事发单位和现场指挥部确定的其他部门等单位构成。主要职责：

（1）负责制定应急监测方案。

（2）负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测。

（3）负责应急期间的水源地、供水单位和管网末梢的水质监测。

3.3.3 应急供水保障组由县水利局牵头，水源地所在乡镇人民政府和街道办事处、供水公司及下属水厂等单位构成。主要职责：

（1）负责制定应急供水保障方案。

（2）负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。

3.3.4 应急处置组由县生态环境局牵头，县卫生健康委、县应急局、县水利局、县农业农村委、县公安局、县消防救援大队、事发地乡镇人民政府和街道办事处等单位构成，主要职责：

（1）负责组织制定应急处置方案。

（2）负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作。

3.3.5 应急物资保障组由县应急局牵头，县生态环境局、县财政局、县交通局、事发地乡镇人民政府和街道办事处等单位构成。主要职责：

（1）负责制定应急物资保障方案。

（2）负责事故现场及周边地区的道路警戒、控制和保护，维护现场秩序，保障社会秩序稳定。

（3）负责调配应急物资、协调运输车辆。

（4）负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。

3.3.6 舆论引导组由县委宣传部牵头，相关部门配合。主要职责：

负责及时按规定通过新闻媒体发布饮用水源突发污染事件处置的相关信息，监控、引导社会舆情。

3.3.7 善后工作组由事发地政府牵头，属事部门、事发企业等相关单位参加。主要职责：

对伤亡人员及家属开展补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作；做好污染损害赔付及灾民安抚工作。

3.3.8 事故调查组由县生态环境局牵头，县应急局、县公安局、事发地政府、属事部门等单位参加。主要职责：

负责调查引发突发环境事件的原因、财产损失和人员伤亡等情况，并向县环境事件应急指挥部、县委、县政府及上级事故调查组、有关部门报告。依照有关规定开展事件调查，督促事件责任方或水利管理部门开展环境损害评估。

3.3.9 应急专家组由巫山县应急救援专家组成。主要职责：

为现场应急处置提供技术支持。

3.3.10 其他有关部门职责

医院主要职责：负责制定医疗救援应急工作预案，储备相应的急救医疗器材和药品；加强医护人员相关急救知识培训；组织调配应急救援医务人员、医疗器材、急救药品；组织现场救护及伤员转移；统计伤亡人员情况。

自来水厂主要职责：负责制定供水服务工作应急预案；落实停止取水、启动深度处理设施和切换备用水源等应急工作安排。

污水处理厂主要职责：负责制定污水处理工作应急预案；确保事故发生时污水处理厂运行正常和事故废水排入时污染处理厂尾水能够达标排放。

4 应急响应

巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急响应程序包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。主要应急响应流程图见图4.1-1。

图4.1-1 应急响应流程图

4.1 信息收集与研判

4.1.1 信息收集

信息来源包括但不限于以下途径：

（1）通过流域、水源地、供水单位或有关主管部门开展的水质监督性监测（常规断面）、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取水质异常信息。

（2）应急指挥部办公室可通过水源地上游及周边主要风险源监控获取异常排放信息、相关部门报告、群众举报获取事故信息。

（3）通过巫山县人民政府各部门之间以及饮用水源地上下游相邻区县人民政府之间建立的信息收集与共享渠道，获取突发环境事件信息。

4.1.2 信息研判与会商

接到信息报告后，应急指挥部办公室应第一时间开展以下工作：

（1）核实信息的真实性。

（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。

（3）信息核实汇总后，立即组织研判，若判断可能对水源地水质造成影响，立即向巫山县人民政府汇报，建议发布预警，同时向市生态环境局报告。若已对饮用水源地水质造成影响的，建议立即启动巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案。

4.2 预警

4.2.1 预警分级

根据巫山县集中式饮用水源地实际，水源地突发环境事件的预警级别由低到高分为橙色和红色两级。

橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用范围，但水源地保护区或其上游连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水体，应急指挥办公室研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。

红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源地保护区或其上游连接水体，且应急指挥办公室或咨询了应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。

4.2.2 预警的启动条件

（1）橙色预警启动条件。一是当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水体，经研判认为对水源地水质可能造成污染，不影响取水。二是在巫山辖区内，通过信息报告发现，污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足1km的陆域或水域。

（2）红色预警启动条件。一是接到上一级指令或信息通报后，虽污染物未迁移至水源地应急预案适用的地域范围内，但污染物已进入水源保护区上游连接水体，研判认为对饮用水源地水质有影响，可能影响取水。二是通过信息报告发现，在水源地一级、二级保护区内发生突发环境事件。三是通过信息报告发现，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。四是通过信息报告发现，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。五是通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。六是通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的。七是通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体水面出现大面积生物死亡的，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。

4.2.3 发布预警和预警级别调整

（1）预警发布

橙色预警和红色预警由县人民政府及其指定部门发布或上级人民政府及其指定部门发布。预警发布内容应包括，但不限于以下内容：类别、预警级别；事件起止时间、可能影响的范围；应采取的措施和发布机关；警示事项。根据不同的突发水环境事件类型，应急指挥部办公室对现场指挥部的成员单位，发布预警信息。

（2）预警级别调整

应急指挥部办公室根据事态的发展和采取措施的效果，进一步研判，如需调整级别，应按照有关规定，上报县人民政府，由县人民政府调整预级别并再次发布预警信息。同时向上级人民政府或指定部门报告，必要时可按程序越级上报。

（3）预警行动

发布橙色预警时，现场应急指挥部总指挥组织开展预警行动。预警行动包含但不限于以下内容：通知相关部门或水厂，告知突发环境事件信息，接收通知的单位应启动本单位相关应急预案；县生态环境局、县卫生健康委按照各自职责开展应急监测或做好应急监测准备；应急准备。按照职责，相应成员单位进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

发布红色预警时，应急指挥部总指挥组织开展应急响应工作，预警行动包含但不限于以下内容：下达启动水源地应急预案的命令；通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；通知水源地供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备；加强信息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息；县生态环境局、县卫生健康委按照各自职责，开展应急监测或做好应急监测准备；做好事件信息上报和通报；调集所需应急物资和设备，做好应急保障；在危险区域设置提示或警告标志；必要时，及时通过媒体向公众发布信息；加强舆情监测、引导和应对工作。

4.2.4 预警解除

当引起预警的条件消除和各类隐患排除后，辖区内集中式饮用水源地水质及供水不会受到影响时，由发布预警的单位下达预警解除指令，终止已经采取的有关行动和措施。

4.3 信息报告与通报

4.3.1 信息报告与通报原则及对象

（1）信息报告与通报程序原则

信息报告原则应逐级上报。特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为重大、特别重大突发环境事件的信息，现场指挥部应立即向上级人民政府应急组织指挥机构报告。

（2）信息报告与通报对象

经核实的水源地突发环境事件，综合组应向有未进入现场应急指挥部的有关部门通报。

4.3.2 信息报告与通报内容程序及内容

（1）初报

①初报程序

对水源地保护区造成或者可能造成影响的按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序进行上报，现场应急指挥部应在到达现场后1小时内向市生态环境局和县政府报告，并按市生态环境局要求报市政府，特殊情况可以越级上报。

②初报内容

初报应报告水源地突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测结果、人员伤亡情况、水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

（2）续报程序与内容

①续报程序

现场应急指挥部对初报时要素不齐全或事件衍生出新情况，处置工作有新进展的，要及时续报，根据情况每天不少于1次向市生态环境局、县政府书面报告。

②续报内容

续报应当在初报的基础上报告突发环境事件有关的监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，附应急监测快报和监测点位分布图等。

（3）处理结果报告程序与内容

①处理结果报告程序：突发环境事件处理完毕后1个月内，应急指挥部办公室应进行突发水环境事件处理结果报告。

②处理结果报告内容：处理结果报告应在初报、续报的基础上，报告突发环境事件的处置措施、过程和结果等详细情况。

4.4 事态跟踪研判

由现场应急指挥部组织开展事态跟踪研判。

事态跟踪研判包括但不限于以下内容：事故点下游沿河水利设施工程情况、判断污染物进入河流的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括清洁水情况）、距离水源地取水口的距离和可能对水源地造成的危害，以及备用水源地情况。

根据事态跟踪研判的结果，制定和动态调整应急响应有关方案、实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置方法。

4.5 应急监测

4.5.1 开展应急监测程序

由县生态环境局和县卫生健康委牵头，开展应急监测。

事件处置初期，县生态环境局和县卫生健康委应按照现场应急指挥部办公室命令，按照各自职责，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。

事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量、应急处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。

事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，开展跟踪监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

4.5.2 监测机构

县生态环境局及县卫生健康委下属监测单位。

4.5.3 监测原则

（1）布点原则

采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及可能受影响的环境区域为主，同时应注重人群和生活环境、事件发生地周围重要生态环境保护目标及环境敏感点，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等其他需要特殊保护的区域的影响，合理设置监测断面（点），判断污染团（带）位置、反映污染变化趋势、了解应急处置效果。应根据突发环境事件应急处置情况动态及时更新调整布设点位。

对被突发环境事件所污染的地表水、大气、土壤和地下水应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的代表性所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。

（2）布点方法

根据污染现场的具体情况和污染区域的特性进行布点。

①对固定污染源和流动污染源的监测布点，应根据现场的具体情况，产生污染物的不同工况（部位）或不同容器分别布设采样点。

②对江河的监测应在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游距离布设对照断面（点）。

③对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当布置对照点；在可能受污染影响的居民住宅或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风险变化，及时调整采样点位置。

（3）采样

应急监测通常采集瞬时样品，采样量根据分析项目及分析方法确定，采样量还应满足留样要求。污染发生后，应首先采集污染源样品，注意采样的代表性。采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

（4）现场监测

①可根据本地实际和全国环境监测站建设标准要求，配置常用的现场监测仪器设备，如检测试纸、快速检测管和便携式检测仪设备。需要时，配置便携式气相色谱仪、便携式红外光谱仪、便携式气相色谱/质谱分析仪等应急监测仪器。

②凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定，必要时，另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的定性或定量分析结果。用检测试纸、快速检测管和便携式仪器进行测定时，应至少连续平行测定两侧，以确认现场测定结果。

4.5.4 制定应急监测方案

应急监测组根据突发事件性质，征询应急专家组意见，编制应急监测方案。内容应包括：依据的技术规范、实施人员、布点原则、采样频次和注意事项、监测结果记录和报告方式等。

应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和先期处置。

监测范围、布点、频次及监测因子按如下原则进行布置：

（1）监测范围

应尽量涵盖水源地突发环境事件的污染范围，并包括事件可能影响区域和污染物本底浓度的监测区域。

（2）监测布点和频次

以突发环境事件发生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水源地位置合理布点，必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。

①针对流动源、非点源突发环境事件，应对事发区域下游水域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。

②水华灾害突发事件若发生在一级、二级保护区范围，应对取水口不同水层进行加密跟踪监测。

（3）现场采样

应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。采样频次应考虑污染程度和现场水文条件，按照应急专家组的意见确定。

（4）监测项目

监测因子建议包括：pH值、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等。可根据突发环境事件特征，删减或补充相关监测因子。

4.5.5 安全防护措施

为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。

4.5.6 监测报告及评估

根据监测结果，确定事故范围内不同地点有毒物质达到的不同危害程度，通过指挥部门，联络医疗、卫生等各相关部门人员实施救援工作。

4.6 事故源排查与处置

4.6.1 排查对象

当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，可由事故调查组负责开展溯源分析。

事故调查组根据应急监测确定特征污染物成份，再结合特征污染物浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展事故源排查。

针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。

（1）有机类、营养盐类污：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业等的异常情况。

（2）营养盐类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点、医疗场所等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。

（3）细菌类污染：重点排查调查污水处理设施运行、医疗场所等的异常情况。

（4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种植户、农灌退水排放口，调查农药施用和流失的异常情况。

（5）石油类污染：重点排查加油站、运输车辆、运输船舶、油气管线，调查上述企业和单位的异常情况。

4.6.2 切断污染源

涉事企业事业单位或其他生产经营者应第一时间启动相关应急预案，切断固定的、流动的或非点源的污染源或泄漏源，若涉事企业事业单位或其他生产经营者无法有效控制污染源，应将污染源信息上报应急处置组，由应急处置组组织实施事故源切断或控制。

处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。

（1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。

（2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。

（3）对水上船舶运输过程中发生的流动源突发事件，主要采取救援打捞、油毡吸附、拦油索等方式，对污染源进行围堵并收集污染物。

（4）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行回收处置。

（5）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。

4.7 应急处置

4.7.1 制定现场处置方案

现场处置方案包括但不限于以下内容：应急监测、污染处置措施、物资调集、应急队伍和人员安排、供水单位应对等。

根据污染特征，水源地突发环境事件的污染处置措施如下。

（1）水华灾害突发事件。对一级、二级水源保护区的水华发生区域，采取增氧机、藻类打捞等方式减少和控制藻类生长和扩散；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。

（2）水体内污染物治理、总量或浓度削减。根据专家技术组等意见，制定综合处置方案，经现场指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。

（3）应急工程设施拦截污染水体。在河道内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污染水体分流至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。不能建设永久应急工程的，应事先论证确定可建设应急工程的地址，并在预案中明确。

（4）取水口及水厂应急防控。一级保护区设置有视频监控系统，取水口装载自动监测装置对水质进行监控，发现水质超标后可停止取水。

（5）饮用水源深度处置。在水质受污染程度不严重的情况，采用深度处理工艺（如臭氧-活性炭技术、生物活性炭技术、膜分离技术等）对来水进行处理，确保水厂出水水质达标。

针对污染物可采取的物理、化学、生物处理技术如表4.7-1所示。

表4.7-1 适用于处理不同超标项目的推荐技术

超标项目	推荐技术
浊度	快速砂滤池、絮凝、沉淀、过滤。
色度	快速砂滤池、絮凝；活性炭吸附；化学氧化预处理：臭氧、氯、高锰酸钾、二氧化氯。
嗅味	化学氧化预处理：臭氧、氯、高锰酸钾、二氧化氯、活性炭。
氟化物	吸附法：氧化铝、磷酸二钙；混凝沉淀法：硫酸铝、聚合氯化铝；离子交换法；电渗析法。
氨氮	化学氧化预处理：氯、高锰酸钾；深度处理：臭氧-生物活性炭。
铁、锰	锰砂；化学氧化预处理：氯、高锰酸钾；深度处理：臭氧-生物活性炭。
挥发性有机物	生物活性炭吸附。
三氯甲烷和腐殖酸	前驱物的去除：强化混凝、粒状活性炭、生物活性炭；氯化副产物的去除：粒状活性炭。
有机化合物	生物活性炭、膜处理。
细菌和病毒	过滤（部分去除）；消毒处理：氯、二氧化氯、臭氧、膜处理、紫外线消毒。
汞、铬等部分重金属（应急状态）	氧化法：高锰酸钾；生物吸附活性炭（部分去除）。
藻类及藻毒素	化学氧化预处理：除藻剂法、高锰酸钾、氯；微滤法；气浮法；臭氧氧化法。

4.7.2 现场处置

现场应急指挥部应根据污染特征，结合专家意见，尽快制定现场处置方案，针对以下情景建议开展如下处置措施：

（1）现场应急指挥部组织应急专家组制订综合治污方案，采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、去污洗消、临时收贮、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

（2）采用监测和模拟等手段追踪污染物扩散途径和范围。

（3）立即组织县生态环境局与相关部门开展监测、调查工作，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，随时掌握并报告事态进展。

（4）指令应急救援队伍进入应急状态，对于陆地污染物，采用强行止漏法、疏散法和窒息吸附法控制泄漏源，控制泄漏源后可采取围堤堵截或挖掘沟槽收容泄漏物，覆盖减少泄漏物蒸发，稀释，吸附、中和、固化泄漏物，并最终进行污染物收集，防止污染蔓延扩散。

（5）加大饮用水源地水质监测力度。

（6）水厂立即采取停止取水、减压供水、改路供水、加大投药量深度处理，启用备用水源，并加强事故泄漏污染物监测，分级启动应急供水预案。无备用水源地区，使用应急输供水车等设施保障居民用水。

4.7.3 供水安全保障

当出现水源地突发环境事件，应急供水保障组应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设施保障居民用水。

4.8 物资调集及应急设施启用

应急物资、装备由应急物资保障组进行统一调配。

应急物资储备情况见附件5。

4.9 舆情监测与信息发布

舆论引导组负责及时按规定通过新闻媒体发布饮用水源突发污染事件处置的相关信息，监控、引导社会舆情。

现场指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

发布内容包括事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。

4.10 响应终止

符合下列情形之一的，可终止应急响应。

（1）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

（2）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。

（3）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

由应急指挥部总指挥发布响应终止，终止已经采取的有关行动和措施。

5 后期工作

5.1 后期防控

响应终止后，善后工作组对造成水源地突发环境事件的环境风险物质或污染物进行妥善处置，保证环境风险物质或污染物不会造成二次污染，包括对泄漏的油品、化学品等有害物质进行回收；事故场地及漫延区域的污染物清除完成后，对土壤或水生态系统进行修复；部分污染物导流到水源地下游或其他区域，对区域的污染物进行清除等。

应急监测组负责组织后期污染监测；当地属事政府组织后期污染治理；应急处置组进行消除投放药剂的残留毒性和后期效应，防止次生突发环境事件。

5.2 事件调查

根据事件调查的有关规定，一般或较大环境事件应由县政府指定部门牵头，有关部门配合，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。相关单位或企业应积极整改，并形成整改反馈报告。

重大或特别重大事件由上级政府或上级有关部门组织调查，县政府有关部门配合。

5.3 损害评估

根据有关规定，县生态环境局督促造成水源地突发环境事件及污染的个人或单位及时组织开展污染损害评估，并将经评审后的评估结果向社会公布。

若造成水源地突发环境事件及污染的个人或单位不明确，应由属事乡镇人民政府和街道办事处组织开展污染损害评估，并将经评审后的评估结果向社会公布。

5.4 善后处置

由属事乡镇人民政府和街道办事处督促肇事单位按照政策规定，对事故伤亡人员给予赔付救治，对伤者及伤亡人员家属进行精神安抚；相关部门按照各自职责进行指导。按照国家规定组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案，并按照法定程序实施。对紧急征用的物资和调集的社会力量按照有关规定予以结算和补偿。保险机构及时开展相关理赔工作。

肇事单位必须对风险隐患进行整改，防止风险源再次引发水污染事件，对涉及的污染场地进行修复，满足相关要求，并对造成社会损害的进行依法赔偿。

6 应急保障

6.1 通讯与信息保障

县政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。参与应急处置指挥部的成员单位及应急处置单位，保持24小时的通讯畅通。

县委宣传部通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，对外发布事件信息及应急处置进展情况。

突发事故专业应急救援专家组，见附件6。

6.2 应急队伍保障

坚持统筹规划、突出重点，整合现有资源，逐步加强和完善应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

实行“政府领导、总队统筹、军地联动、条块结合、分级负责”的管理体制。应急指挥部成员单位应按照本部门、本单位职责，组建或指导所管辖的企事业单位组建相应的专兼职应急队伍，定期开展相关培训；当启动应急响应时，应急队伍应在现场应急指挥部的统筹安排下，根据各自职能相互配合，开展应急行动。

采用教学培训或实战演练作为应急预案培训方式，加强不同层面的预案演练培训工作，每年至少组织一次培训，培训内容可以包括信息报告、个体防护、应急资源使用、应急监测布点及监测方法、应急处置方法等培训科目。通过培训，不断提高全体人员的应急反映能力和救援能力。

6.3 应急资源保障

应急物资保障组应对应急资源（包括药剂、物资、装备和设施）应每半年进行检查，维护。

应急物资保障组应根据事件和演练经验，持续改进提高药剂、物资、装备的存放规范、应急设施的建设要求，确保事件发生时能够快速高效的使用应急资源。

应急物资名单见附件5。

6.4 经费保障

县政府保障经费，专项用于集中式地表水饮用水源地突发事件的防范和应急处置。

各乡镇人民政府和街道办事处、县级有关部门每年应安排一定的专项资金，用于本单位、本辖区水源地突发事件的防范和应急处置。县财政局将应急管理部门预算、应急物资采购费用列入年度预算予以保障；应急处置结束后，据实核销应急处置费用；加强应急工作经费的审计和监督管理，确保专款专用等。

具有较大风险及以上的企业应安排专项资金用于突发水环境事件的防范、应急处置及后期善后处置等。

6.5 其他保障

县公安局、县交通局要为应急救援人员及物资运输提供交通方便，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，并负责对事故现场道路交通实行管制，必要时开设应急救援“绿色通道”；交通干线及有关设施被毁坏时，协调有关部门和单位迅速组织抢修或架设临时通道，保障交通路线的畅通，确保救灾物资和人员能够及时安全运达，满足应急救援工作需要。

7 附则

7.1 名词术语

（1）集中式饮用水源地

指进入输水管网送到用户且具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划的水源地。依据取水区域不同，集中式饮用水源地可分为地表水饮用水源地和地下水饮用水源地；依据取水口所在水体类型不同，地表水饮用水源地可分为河流型饮用水源地和湖泊、水库型饮用水源地。

（2）饮用水水源保护区

指国家为防治饮用水源地污染、保障水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可在水源保护区外划定准保护区。

（3）地表水饮用水源地风险物质

指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1、表2和表3所包含的项目与物质，以及该标准之外其他可能影响人体健康的项目与物质。

（4）饮用水源地突发环境事件

指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

（5）水质超标

指水源地水质超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）规定的Ⅲ类水质标准或标准限值的要求。

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）未包括的项目，可根据物质本身的危害特性和有关供水单位的净化能力，参考国外有关标准（如世界卫生组织、美国环境保护署等）规定的浓度值，由市、县级人民政府组织有关部门会商或依据应急专家组意见确定。

7.2 预案解释权属

巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案的解释权归属县生态环境局。

7.3 预案演练和修订

应急指挥部办公室每年开展一次水源地突发环境事件应急处置演练。演练内容主要包括通讯系统是否正常运作、信息报送流程是否畅通、各应急工作组配合是否协调、应急人员能力是否满足需要等。演练结束后，县人民政府应对演练情况进行总结评估，并根据演练结果及时修订完善。

本预案原则上每5年修订一次，但若在演练中存在重大偏差和缺陷，存在较大的不适应，预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的情况，应及时对应急预案进行修订，修订完善后的应急预案应及时发至相关部门。

7.4 预案实施日期

本预案自公布之日起施行。

附件：1．应急组织机构名单及工作职责

2．巫山县饮用水源地联系人名单

3．应急工作组组成及职责

4．巫山县饮用水源保护突发事故专业应急救援队

联系电话

5．应急物资及装备清单

6．巫山县应急救援专家组名单

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附件1

应急组织机构名单及工作职责

应急指挥机构组成		日常职责	应急职责	联系人	联系电话
指挥长	由分管环保工作的副县长担任	（1）贯彻执行国家、地方人民政府及有关部门关于水源地突发水环境事件的各项要求。（2）组织编制、修订和批准水环境突发环境应急预案。（3）指导加强水源地突发水环境事件应急管理体系建设。（4）协调保障水源地突发水环境事件应急管理工作经费。	（1）宣布成立现场指挥部。（2）发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置。（3）贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令。（4）按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。（5）向市政府、县政府报告突发环境事件情况和应对情况。（6）对处置全过程进行控制，组织调度有关队伍、专家、物资、装备，决定对事故现场进行封闭和对交通实行管制等强制性措施，确保应急救援队伍有效运行。	杨苹	13594839965
副指挥长	县应急局主要负责人和县生态环境局主要负责人同时担任，或由指挥长根据现场情况增设相关部门负责人担任	（1）协助指挥长开展有关工作；（2）组织指导预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；（3）指导开展水源地突发水环境事件风险防范和应急准备工作。	副指挥长协助指挥长开展应急救援工作，指挥长不在的情况下代为行使指挥长职责。	邓勇	13983547333
副指挥长	县应急局主要负责人和县生态环境局主要负责人同时担任，或由指挥长根据现场情况增设相关部门负责人担任		副指挥长协助指挥长开展应急救援工作，指挥长不在的情况下代为行使指挥长职责。	张明祥	02357659001
应急指挥部办公室	应急管理部门、水源地管理或县生态环境局的工作人员组成	（1）贯彻执行国家、地方人民政府及有关部门关于水源地突发环境事件的各项要求。（2）组织编制、修订水源地应急预案。（3）组织开展水源地突发环境事件应急管理体系建设。（4）协调保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。（5）组织预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作。（6）开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。（7）协助总指挥开展有关工作。	（1）贯彻执行总指挥、副总指挥的指令和要求。（2）负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络。（3）负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构，组织和协调有关部门参与现场应急处置。	陈鹏	02357659002
成员	县政府办公室	/	负责突发环境事件处置的统筹和协调工作。	曾武	18523770333
	县生态环境局	开展水源地污染防治的日常监督和管理；对环境污染事件的预防和应急工作实施监督管理。	（1）发挥运转枢纽职责，负责统筹协调一般、较大突发水环境污染事件应急处置，传达指令。（2）负责对违法排污造成的突发水环境污染事件进行调查处置。（3）协助有关部门对生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发的突发环境事件进行调查处理。（4）提出预警建议，并根据市政府（县政府）授权发布预警信息，提出污染控制建议，组织专家指导开展现场污染物消除及修复工作，做好污染态势监测，按程序向市生态环境局或人民政府报告或通报事件相关信息。	张明祥	02357659001
	县应急局	（1）负责供水单位日常管理工作，对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报供水单位水质异常信息。（2）负责指导水源地水利设施建设和管理。	（1）指导做好安全生产工作，参与安全生产应急救援工作，负责组织危险化学品事故的应急处置，防范生产安全事故引发的突发水环境污染事件。（2）会同生态环境部门开展生产安全事故、自然灾害引发的突发水环境污染事件调查处理工作。（3）调拨救灾物资。	邓勇	13983547333
成员	县水利局	（1）负责供水单位日常管理工作，对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报供水单位水质异常信息。（2）负责指导水源地水利设施建设和管理。	（1）负责组织、协调水利工程调度引发水源地突发环境污染事件的预防和应对工作；协助县生态环境局做好因洪涝灾害引发水源地突发环境事件的预防和应对工作。（2）提供事发水源地突发环境污染事件应对工作所需水文水利资料。（3）负责备用饮用水水源建设。（4）提供应急保障供水工程技术支持，做好应急供水保障工作。配合饮用水源地突发环境事件处置工作。（5）参与预测污染扩散，负责应急水量调度和水文监测。	李斌	57691801
	县卫生健康委	负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。	（1）负责管网末梢水水质应急监测，确保应急期间居民饮水卫生安全。（2）开展出厂水、末梢水、临时供水水质监测。（3）组织医疗救护，对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫。	马泮权	13983524000
	县气象局	及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息	负责应急期间提供水源地周边气象信息，提供预警和处置建议。	吴平	57675133
	县交通局	负责危险化学品运输车辆跨越水源保护区道路桥梁的日常应急管理工作，建设维护道路桥梁应急工程设施。	（1）负责组织区运管所、重庆市交通行政执法总队直属支队巫山县大队等单位开展危险货物（含危险化学品、危险固体废弃物）等水路、公路运输事故、港口码头危险货物事故、船舶海损事故及船舶污染物排放引发的突发水环境污染事件的预防以及应急处置；负责应急处置期间交通管制和救援物资设备运送、危险物品转移等运输保障工作；协助做好有关人员疏散或隔离工作。（2）会同生态环境部门开展有关交通事故引发的突发水环境污染事件调查处理工作。	龚成立	18183150003
成员	县农业农村委	管理入河农灌水、渔业养殖水体排放行为（特别是暴雨时期），防范农业面源导致的长江、次级河流突发水环境事件，及时上报并通报供水单位水质异常信息。	（1）负责农业面源、渔业养殖造成的水源地突发环境事件的预防和调查处理工作。（2）对具有农灌功能的水源地，在应急期间暂停农灌取水。（3）对农作物、水产养殖、水生野生动植物和渔业生态功能受损情况及原因进行调查处理。（4）协助做好农村地区突发事件的善后处理工作。	易前聪	13452685220
	县财政局	负责保障水源地突发环境事件防范和应对工作的经费。	（1）制定经费保障的相关政策及方案。（2）将环境污染和生态破坏事故应急基础数据系统建设、应急装备配备、应急技术研究、应急预案演练等费用纳入财政生态环境保护专项预算。	王柏林	57588368
	县委宣传部	/	（1）牵头新闻发布和舆论引导，指导有关部门牵头做好新闻通稿起草工作，视情向媒体发布。（2）会同有关部门做好现场新闻媒体接待和服务工作。	黄勇	57683969
	县公安局	通过交通事故报警获取长江及其支流流动源事故信息，及时上报并通报事故信息。	（1）负责组织开展危险货物（含危险化学品、危险废物）等道路交通事故引发的水源地突发环境事件的预防和应急处置工作。（2）负责应急处置现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护、舆情监控应对工作。（3）负责相关道路交通事故原因调查及责任认定，会同生态环境部门开展次生的水源地突发环境污染事件调查处理工作，并对涉嫌构成环境污染犯罪的单位、个人依法进行立案查处。	黄文武	13635370678
	县消防救援大队	在处置火灾爆炸事故时，防止消防水进入长江及其支流中。	（1）在参与处置化学品爆炸等特种灾害事故，参与易燃、易爆、有毒物质泄漏等事件现场抢险时，防止有毒有害消防废水流入外环境引发次生的水源地突发环境污染事件。（2）做好水源地突发环境污染事件应对准备。	祝伟	57691966
成员	相关乡镇人民政府和街道办事处	加强突发水环境风险事件日常防范及应急演练；管理巡查水源地情况，预警突发环境事件。	（1）协助、配合各应急救援单位做好相关工作。（2）负责先期处置，按规定迅速上报；负责所辖区域事故发生地群众的稳定、疏散、宣传、解释、安抚及善后工作，负责组织当地的应急救援队伍参与事故处置工作。	卢存红	57693388
成员	集中式饮用水源地供水单位	/	协助、配合各应急救援单位做好相关工作；提供饮用水源信息，负责组织实施紧急启用备用水源；负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在饮用水源无法取水的情况下，及时报请县政府批准，启动紧急启用备用水源方案；负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序；调集应急送水车辆，将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告；协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作；负责做好饮用水源地突发环境事件时供水控制、合理调度分流等工作；参与事故现场的救援工作，为事故救援提供人力支持，储备应急救援人力；负责先期处置，按规定迅速上报。	刘晓波	13908267288

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附件2

巫山县饮用水源地联系人名单

水源地级别	水厂名称	水源名称	水源类型	联系人信息
水源地级别	水厂名称	水源名称	水源类型	姓名	联系电话
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司	长江红石梁	大型河流	成辉	13709457166
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司	巫峡镇朝阳洞	地下水	成辉	13709457166
城市	巫山县鼎诚水务有限责任公司	龙门大桥	大型河流	成辉	13709457166

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附件3

应急工作组组成及职责

附件4

巫山县饮用水源保护突发事故

专业应急救援队联系电话

应急指挥机构
县政府办公室	57683359
县委宣传部	57682732
县公安局	57651700
县财政局	57691876
县生态环境局	57659006
县交通局	57682107
县水利局	57682138
县农业农村委	57682626
县卫生健康委	57682287
县应急局	57682096
县消防救援大队	57690880
县气象局	57683681
巫峡镇	57670601
高唐街道办事处	57682629
龙门街道办事处	57623190

附件5

应急物资及装备清单

序号	单位名称	物资名称	规格型号	数量
1	县应急局	应急指挥车	渝F11993	1辆
		北斗天通卫星电话	TH-NA11	2套
		单兵	PDC760	1台
		防爆对讲机	欧标	10台
		防爆数字对讲机	PD680	10台
		井下防爆对讲机	PT7200	6个
		灾区电话	KT119	1套
		应急指挥桌面终端	AE2080	1套
		触控大屏（75寸含支架）	TT-7519RSCXY	1套
		现场视频终端	AE40	1套
		指挥帐篷	订做	1个
		折叠指挥桌	订做	8个
		折叠椅	订做	12个
		便携式发电机	11000TE	1台
		发电机	迈锐宝6500S	1台
		便携式LED防爆移动照明	FW6117	1台
		帐篷灯	JIW5282	1个
		便携一体机	M7455DNF	1台
		拉杆式移动音箱	1509	1个
		便携投影仪	ZB-S099	1个
		器材箱	433016	2个
		摄录望远镜	VC999	1个
		激光笔	2802	1支
		喊话器	5S	1个
		录音笔	R5577	1支
1	县应急局	无人机	翼动科技捐赠无人机	1套
		无人机	大疆悟	1套
		智能眼镜	GLXSS ME	1副
		智能头盔	M20	1个
		抢险救援头盔	ZFQJ-KB-X	5个
		水域救援头盔	JYTKP	5个
		森林防灭火帽子	/	25个
		工贸监管执法设备	便携式多参数检测报警仪MX6	2台
		工贸监管执法设备	多种气体检测仪GASIIGER2000	1台
		全量程气体检测仪	MS600	1个
		一氧化碳检定器	/	3台
		一氧化碳检定管	比常试	3盒
		氧气检定管	比常试	3盒
		硫化氢检定管	比常试	3盒
		一氧化碳检定管	/	5盒
		氧气检定管	/	5盒
		硫化氢检定管	/	5盒
		氧气测定器	CYH25B	2台
		呼吸器校验仪	AJH-3	4台
		呼吸器检验仪	JHY2	1台
		医疗箱	/	3个
		急救箱	止血带、夹板1付、酒精、碘酒、绷带、胶布、药棉、消炎药、手术刀剪刀、止痛药、中暑药、止泻药、记录本和笔	1个
		危化烟花监管执法设备	VC9901	1台
		危化烟花监管执法设备	漏电测试仪UT585	1台
		红外线测距仪	YHJ250J	3台
		激光测距仪	YHJ-300JA	1台
		卷尺	2m和3m各两个	4个
		卷尺	/	3个
		红外线测温仪	CWH500	3台
1	县应急局	红外测温仪	CWH600	1台
		干湿温度计	0-100℃	2支
		温度计	0-100℃	8支
		直读式粉尘浓度测尘仪	LCHG1000	1台
		YQB-30氧气充填泵	YQB-30型	1台
		医用大氧气瓶	40L	10个
		计时器	/	1支
		秒表	/	3块
		氢氧化钙	CA（OH）2	20件
		氢氧化钙	/	20件
		玻璃防雾剂	/	15支
		工业冰箱	星星BCD-201JH	1台
		室外体能训练器材	单杠、双杠、重锤、吊绳、模拟巷道	1套
		心肺复苏模拟人	GPR	1台
		心肺复苏模拟人	CPR	1个
		沙人	/	1个
		防爆执法记录仪	DSJ-KADT6A1	2个
		执法记录仪	/	25个
		自动苏生器	MZS-30	2台
		自救器	ZYX-45	22个
		紧急呼救器	RHJ150C3个	3个
		联络绳	长2m	15根
		手提式干粉灭火器	MFZ/ABC8A	16个
		手提式干粉灭火器	MFZ/ABC4	8个
		风障	4m*4m	3块
		钉子包	/	7个
		水龙带	/	400米
		水枪	开花.直流各2支	4支
		帆布水桶	/	6个
		高压脉冲灭火装置	QWMB12背负式变压脉冲气压喷雾水枪	2套
1	县应急局	高压脉冲灭火装置	KWMT35推动式脉冲气压喷雾水枪	1套
		充气夹板	/	2副
		保温毯	/	8条
		录音电话	/	1台
		刀具	/	12把
		救生索	长30m，抗拉力3000kg	1条
		脱脂棉	/	8卷
		绝缘手套	/	8双
		电工工具	/	1套
		快速接管工具	KJ-11	2套
		32件套筒扳手	32件套	1套
		铜起钉器	/	11把
		铜二锤	/	1把
		铜头斧	/	4把
		铜两用锹	/	1把
		铜抹子	/	3把
		羊镐	/	5把
		防爆锹	/	2把
		铜羊角斧	/	3把
		铜撬棍	/	1把
		铜钎	/	1把
		铜探险捶	/	2把
		铜瓦刀	/	3把
		短铜钎	/	2把
		铁二锤	/	1把
		长钢钎	/	1根
		长撬棍	/	1根
		瓦工工具	搓沙板、托灰板、大小铁板、砖刀、灰桶	1套
		高倍数泡沫灭火机	BGP400型	1台
		矿用防爆污水泵	BQW-80-20*5-45	2套
1	县应急局	矿用防爆污水泵	BQ20-13.5*2-3	1套
		液压起重器	QYB250-5T	5套
		剪切器，剪扩器	YQ-22A	3把
		防爆工具	桥防QIAOFANG	3套
		局扇	FBYN4.5/5.5（II）	2台
		矿用防爆真空电磁起动器	QBZ-60/660（380）	1台
		泡沫药剂	/	0.5吨
		QKB气囊快速密闭	/	1套
		警戒桩	/	20个
		省力钳子	/	1把
		剥线钳	/	1把
		梅花扳手17-19	17-19	2把
		活动扳手300	300	2把
		铁锹	/	4把
		薅锄	/	4把
		防灭火阻化多用泵	/	1个
		救援绳30米	30MI	3根
		担架	/	2个
		鱼头据	/	3把
		ZA0创造手砂轮	ZAO	1台
		便携式剪扩器	CYJK33\25	1台
		障碍水管	/	1套
		救援绳	/	120米
		小滑轮	/	2个
		安全带	/	10盒
		蓝色硅胶	/	2瓶
		直镰刀	/	5把
		弯镰刀	/	5把
		拔河绳	/	1根
		救援绳	18mm*100m	3根
1	县应急局	多功能工兵铲	F-A1	10把
		军镐	十字军镐	5把
		救生衣	成人用	15件
		多功能救生衣	RT18	5套
		防爆强光照明灯	yj6107A	3盏
		担架	铝合金铲式	1副
		软梯	15米	3个
		2吨蓄水池	/	1个
		水带	/	300米
		汽油链锯	征伐者A368	5把
		玉林动力森林消防泵	/	1个
		SFB-10-B灭火泵	SFB-10-B	1个
		水泵附件	/	2套
		无齿锯	PX-07S	2把
		铁扫把	木耙	50把
		铁扫把	铁耙	50把
		防爆强光手电筒	NIB8201	5支
		腰挂式抛绳包	PSBY	5套
		空呼	RHZK6.8CT/A	4台
		水上救援飞翼	OBT1000pro	1台
		内燃捣固机	ND-4	2台
		风力灭火机	YAMAHA	10台
		隔热服	/	12套
		防毒全面罩套装	3060MFT4	5套
		护目镜	/	3个
		正压氧气呼吸器	HY2Z	7台
		HYZ4呼吸器	HYZ4	30台
		矿帽	/	20个
		矿灯	防爆无绳	12个
		防滑耐磨手套	/	15双
1	县应急局	手套	/	200双
		连体式雨衣	/	10套
		分体式雨衣	/	20套
		雨靴	/	20双
		水壶	军用水壶800mL	10个
		破碎搞	TYPE YN-27C	2台
		支架投影幕	no.50490	1个
		直流逆变手工弧焊机	pa220	1台
		折叠指挥桌	定做	2张
		折叠椅	定做	4把
		油桶	防爆	3个
		电工工具套装	WORKPRO	1套
		伸缩梯	伸缩型	1个
		口罩	KN95	100个
		口罩	一次性医用	100个
		指挥部帐篷里桌布	定做	1张
		电焊机	220V	1个
		手动喷雾	/	3个
		自动喷雾	/	1个
		点火器	/	1个
		多功能组合工具	/	5套
		对讲机	欧标	10台
		空气呼吸器充气泵	JUNIOR11-W	1台
		背负式安全带	/	10套
		往复式救生缓降器	/	2台
		腰带式充气救生衣	/	10件
		生命探测仪	DN-III+	1台
		抢险救援头盔	XF-LWS-017-C	30个
		割灌机	FS230	5台
		高倍望远镜	13-1650	2个
1	县应急局	防毒面具	HG-800E	30个
		冲锋舟	HJRB-370	2辆
		救生充气垫	682.7m	1个
		牵引8字环	FZL-XJ8	10个
		溜索滑轮	TP-Q9720	5个
		手提式上升器	右手	5个
		全身式安全带	JHQS-001	20个
		单滑轮	XD-8610	5套
		救生绳	30米	10根
		手持电动切割机	A6	2台
		轻便型多功能液压剪切钳（轻便型）	GYJK-44-51/25（12）	2台
		撬斧工具	KALN-HSP-08	5套
		电工工具	STT37	2套
		便携式冲击钻	DCZC22	2台
		台虎钳	3寸	1台
		船式担架	DJ031	2个
		装备货架	HJ-01	20个
		消防装备救援三角架	KALN-CAJ-1	3个
		电动升降机	US-500A	2台
		救生抛投器	PTQ8.5-Y230Q210	2台
		便携式钢筋速断器	SDQ-XY-20	2台
		排烟机	YY3.6/4.5-9	2台
		胸式上升器	CA-Z9310	1个
		脚式上升器	CA-Z9321	1个
		智能吸收器	504209	1个
		脚踏圈	15KN	1个
		检力器	YSJ-20	2台
		正压空气呼吸器	RHZK6.8	20台
		灭火弹	4kg	50个
		救援打捞杆	WZ-FG557	1根
1	县应急局	救生衣	DY95-1	30套
		高扬程水泵（进口发动机）	YPB1.6/2.6	8台
		低扬程水泵（进口发动机）	DP60	2台
		水带含收纳包	WTS-02	50圈
		风力灭火机	EBZ8600	20台
		移动水池	2T	5个
		训练服	全号	60套
		训练鞋	XLX	60双
		救援护膝	HZHX-4	30套
		抢险救援服	XF-LWS-001	40套
		防火服（耐高温）	GRF1000°	30套
		防火服（消防）	BHF	30套
		护目镜	HMJ	30个
		救援防磨手套	ST	100双
		消防靴	JYX	30双
		A级防化服	FHF	2件
		迷彩战术装备包	70L	40个
		救援灯	BHL630	30个
		喷雾机	10A	3台
		哑铃	8kg	10副
		强磁堵漏器	KALN-CYL02	1个
		堵漏金属套管	KALN-JSL03	1套
		捆绑式堵漏器	KALN-KBL09	1个
		T型旋紧封堵工具	DLF-T	1套
		液压快速堵漏工具	KALN-ZDL04	1套
		防酸、碱转输泵	XY-FBS	1套
		防爆转输泵	KALN-DBS-10	1套
		粘稠液体抽吸泵	KALN802B	1套
		有毒物质密封桶	1220-YE	1套
		异径接头	80转65	1个
1	县应急局	拦河网	4*1	1套
		伸缩梯	KALN-38M	3个
		油锯	MS231	5台
		橡皮艇	HJ-300	5台
		电动剪扩器	GYJK-50/35（20）-D	2台
		便携式一氧化碳检测仪	JC-CO	3台
		便携式硫化氢检测仪	JC-H2S	2台
		便携式瓦斯检测仪	JC-EX	4台
		多功能野外求生装备工具箱	12J	30套
		CPR心肺复苏模拟教学模具	SY19/J102	2套
		杠铃	5Kg*2	5套
		壶铃	10kg	6个
		大功率洗车机	CH-Q1215	2套
		手提式发电机	ET-1	2台
		对讲机	TC-500S	30部
		防爆手表	GA-400	1块
		行军床	JN-6001	30架
		睡袋	2000g	30个
		铁锹	/	100把
		兵工铲	D14-10-4	30把
		钢丝绳	7*19	10卷
		钢丝网	3孔-1.4粗-1.5高	1000米
		挡水物料（编织袋）	50*80	5000个
		土工布	200g	1000米
		电镐	HM0810T	2台
		森林防火服	/	10套
		防毒面罩	/	50个
		森林防火安全头盔	/	10个
		防扎鞋	/	10双
		护目镜	/	10个
1	县应急局	训练服	/	10件
		训练鞋	/	10双
		对讲机	/	5个
		强光手电	/	100个
		安全绳	/	9条
		紧急呼救器	/	50个
		口哨	/	50个
		雨具（雨衣、雨鞋）	/	10件
		铁锹	/	5把
		大锤	/	5个
		高音喇叭	/	11个
		手动剪切钳	/	11个
		救生圈	/	45个
		救生衣	/	45件
		风力灭火机	/	34个
		油锯	/	11个
		二号工具	/	50个
		野外照明灯	/	16个
		铁锹	/	270把
		兵工铲	/	10把
		便携式发电机	/	2台
		警戒锥	周坤ZK-06	10个
		挡风玻璃切割锯	AV-66519N	1台
		玻璃毯	周坤ZK-07	1件
		安全气囊保护罩	周坤ZK-08	1件
		保护毯	周坤ZK-09	1件
		聚氨酯内扣式接口水带	沱雨16-65-20	10盘
		多功能水枪	沃拉QLD6.0/13III	2把
		止水器	沃拉WLZSQ65KS	2个
		燃油水泵（含配套卡簧、快卸接头）	伊藤HS60DPE	1台
1	县应急局	进水管	配套HS60DPE型号，长5米	1条
		出水管	配套HS60DPE型号，长15米，软管	3条
		袖标	周坤ZK-010	1个
		医疗箱配套设配	爱备护ABH-S001A	1个
		油锯	斯蒂尔MS382	6台
		积液桶	周坤ZK-012	4个
		障碍版	鑫博达XBD-115	1个
		模拟人	鑫博达XBD-108	2个
		安全垫	太行TH-T118	1个
		便携式音响	声优Q12	1台
		橡皮艇发动机	雅马哈15马力	5台
		多功能工具箱	得力DL5967	2套
		冲锋舟拖车	鲁舶FRP300B	2台
		跑步机	悍德森HS8100	5台
		动力单车	英迪菲YD-690S	5个
		兵工铲	哈拿HN-G13	5把
		竖井	定制（250025002600）	1个
		大功率烧水器	SPR-RO400/SPR-A	1台
		手动叉车	杭叉HD 2T	2台
		头灯	海洋王JW7302A	36个
		水壶	乐扣1500ml	40个
		救援鞋	/	36双
		护目镜	/	36个
		头灯	/	36个
		救援冒	/	36个
		救援手套	/	36双
		消防救援衣服	ZFMH-KL B	7套
		消防安全腰带	FZL-YD	7条
		消防手套	2004标准	7双
		消防头盔	FTK-B/A	7个
		消防救援鞋	RJX-28A	7双
2	县生态环境局（包含局机关、生态环境监测站、环境行政执法支队）	辐射报警装置	华瑞PRM-100	1台
		有毒有害气体报警装置	深博瑞仪器仪表PGM6208	1台
		易燃易爆气体报警装置	双平SPC1000	1台
		激光测距仪	奥尔法600AH	1台
		车载GPS定位仪	华测LT500	1台
		防毒面具	唐人TF-6D型	2个
		自落正压式呼吸器	法国代尔塔DELTA RH2KF6.8/30	2个
		空气呼吸器充气泵	英国汉纬尔MCH6	1个
		医用急救箱	GlosenB	3个
		应急工作服	定制	7套
		气体致密型化学防护服	雷克兰INT640	2套
		液体致密型化学防护服	雷克兰ICT450	2套
		睡袋	BDLG1000	4套
		帐篷	15DICT450	2套
		应急照相机（防爆）	拜特尔ZHS2460、重庆煤科院EXCAM1600	2
		应急摄像机（防爆）	拜特尔EXDVI1301	1
		手提式防爆探照灯	海洋王FW6101	1台
		应急录音设备	爱国者R6611	4台
		防爆对讲机	摩托罗拉XiRP6600i	5台
		应急无人机	大疆M600pro	1台
		应急无人机	大疆M300RTK	1台
		应急指挥车	/	1辆
		橡皮艇	迈特熊	1艘
		船外机	迈特熊	1艘
		吸油毡	泰洋PP-2	80箱
		围油栏	新京华WGV600	150米
		活性炭	宏程	3吨
		凝油剂	海洋环保NHQ-1	0.5吨
		溢油分散剂	富肯3号	1.5吨
		抽油泵	/	1台
		吸油拖栏	泰洋XTL-220Y	500米
		重金属捕捉	君联合J-306	0.5吨
		PVC浮子固体式WGV-900型围油栏	固体浮子式WGV-900	800米
3	高唐街道办事处	对讲机	/	5个
		大喇叭	/	1个
		望远镜	/	1个
		携行具	/	30个
		制式雨衣	/	50件
		森林迷彩服	/	50件
		迷彩帽	/	50个
		编织外腰带	/	50条
		洗脸盆	/	30个
		制式内衣	/	30套
		迷彩胶鞋	/	50双
		制式袜子	/	30双
		水壶	/	30个
		灭火器	/	20个
		安全绳索	/	30套
		发电机	/	1台
		班用帐篷	/	4顶
		应急医疗箱	/	30个
		雨衣	/	30件
		雨靴	/	50双
		单兵应急照明灯	/	20只
		大军锹	/	30把
		救生圈	/	20个
		森林灭火头盔	/	30个
		森林灭火服	/	30套
		森林灭火腰带	/	30条
		水靴	/	30双
		头盔	/	50个
		警棍	/	50只
		盾牌	/	50个
		防刺服	/	20件
3	高唐街道办事处	防爆钢叉	/	20只
		侦查指挥作业箱	/	1套
		手持式金属探测器	/	5个
		森林防火服	/	20套
		防毒面罩	/	5个
		森林防火安全头盔	/	20个
		防扎鞋	/	20双
		护目镜	/	20个
		训练服	/	20套
		训练鞋	/	20双
		对讲机	/	10个
		急救包	/	2套
		强光手电	/	10个
		安全绳	/	3个
		紧急呼救器	/	20个
		口哨	/	20个
		雨具（雨衣，雨鞋）	/	20套
		铁	/	10个
		大锤	/	10个
		皮尺（100米）	/	2个
		钢圈尺	/	2个
		铜锣	/	2个
		高音喇叭	/	2个
		手动剪切钳	/	2个
		云梯	/	2个
		救援伸缩杆	/	2个
		救援绳抛射器	/	2个
		救援绳索	/	2个
		橡皮艇	/	1个
		救生圈	/	10个
		救生衣	/	10套
3	高唐街道办事处	油锯	/	2个
		组合工具	/	1个
		二号工具	/	50个
		点火器	/	1个
		全量程可燃气体检测仪	/	1个
		野外照明灯	/	1个
		救援灯	/	1个
		警戒带	/	5个
		急救医疗箱	/	2个
		折叠式担架	/	2个
		兵工铲	/	20个
		钢丝绳	/	10个
		挡水物料（编织袋）	/	1000个
		土工布	/	500个
4	巫峡镇	森林防火服	/	20套
		防毒面罩	/	5套
		森林防火安全头盔	/	20个
		防扎鞋	/	20双
		护目镜	/	20个
		训练服	/	20套
		训练鞋	/	20双
		对讲机	/	10个
		急救包	/	2个
		强光手电	/	10个
		安全绳	/	3捆
		紧急呼救器	/	20个
		口哨	/	20个
		雨具（雨衣、雨鞋）	/	20套
		铁锹	/	10把
		大锤	/	10把
		皮尺（100米）	/	2把
4	巫峡镇	钢圈尺	/	2把
		铜锣	/	2个
		高音喇叭	/	2个
		手动剪切钳	/	2把
		云梯	/	2副
		救援伸缩杆	/	2个
		救援绳抛射器	/	2个
		救援绳索	/	2捆
		橡皮艇	/	1挺
		救生圈	/	10个
		救生衣	/	10套
		风力灭火机	/	4台
		消防水泵	/	2台
		消防灭火水枪	/	10只
		水带含收纳包	/	10个
		油锯	/	2把
		组合工具	/	1套
		二号工具	/	50套
		点火器	/	1把
		全量程可燃气体检测仪	/	1个
		野外照明灯	/	1个
		救援灯	/	1个
		警戒带	/	5捆
		急救医疗箱	/	2箱
		折叠式担架	/	2副
		铁锹	/	20把
		兵工铲	/	20把
		钢丝绳	/	10捆
		挡水物料（编织袋）	/	1000只
		土工布	/	500个
		便携式发电机	/	1台

附件6

巫山县应急救援专家组名单

序号	姓名	单位	职称职位	专业方向	联系电话
1	吴光应	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635361608
2	魏嵬	县生态环境局	县生态环境监测站副站长	环境保护	13635392288
3	刘学斌	县生态环境局	高工	环境保护	13983542701
4	傅道林	县生态环境局	/	环境保护	13996692629
5	叶兆木	重庆市生态环境科学研究院	高工	应急	13996237036
6	祖波	重庆交通大学	教授	应急	15902370757
7	周薇	重庆环交中心	高工	应急	15213567858
8	李和平	重庆大学（退休）	教授	应急	15902393819
9	付川	重庆三峡学院	教授	应急	13908269439
10	杜文凭	巫山县安全生产应急救援指挥中心	/	救援指挥	15334577888
11	赵本辉	巫山县众安煤矿安全技术咨询有限公司	/	煤矿	15334577555
12	罗祖奎	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13996613777
13	陈中富	巫山县地质灾害整治中心	/	金属与非金属矿山	13594758168
14	解维兵	国网巫山供电公司	/	消防	13509447246

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附件下载：巫山县人民政府办公室关于印发长江三峡库区巫山县流域突发水环境污染事件应急预案（2023年新编版）等预案的通知.doc 部门解读：《长江三峡库区巫山县流域突发环境事件应急预案（第一版）》等应急预案的政策解读一图读懂：【一图读懂】《长江三峡库区巫山县流域突发环境事件应急预案（第一版）》等应急预案解读发布：【政策问答】《巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案第一版》【政策问答】《巫山县突发环境事件应急预案》【政策问答】《长江三峡库区巫山县流域突发环境事件应急预案第一版》【政策问答图解】巫山县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案（第一版）【政策问答图解】《巫山县突发环境事件应急预案第二版》【政策问答图解】《长江三峡库区巫山县流域突发环境事件应急预案（第一版）》